2025年以来，市农业农村局深入学习和践行习近平法治思想，以法治政府建设为引领，将法治思维和法治理念贯穿到农业执法工作全过程，进一步规范涉企行政执法行为，推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，切实提升农业农村行政执法规范化水平。现将工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）健全制度体系，明确执法权责。一是厘清执法事项。全面梳理农业农村领域行政执法事项，修订《银川市农业农村局权责清单》并公示，明确42项行政执法事项，实现执法权责“清单化”管理。二是科学制定检查计划。结合农业生产周期特点，制定印发《银川市农业农村局2025年普法依法治理工作要点》《银川市农业农村局2025年“双随机、一公开”抽查计划》《银川市农业农村局2025年涉企行政检查计划清单》，涉及种植、畜牧与农机等领域，并通过细化检查对象、内容、方式和时间节点等方式，杜绝随意执法，减少对企业正常生产经营的干扰。

（二）创新执法方式，提升服务效能。一是推行“扫码入企”。严格落实涉企行政检查“扫码入企”相关要求，做到“不报备不检查、不扫码不检查”。目前，我局农机安全检查、农产品质量安全检查等领域已探索开展“扫码入企”，努力实现执法透明化。二是开展“综合查一次”。结合“双随机、一公开”，联合市场监管、公安等部门，针对农资生产企业、农产品加工企业等重点对象，整合多部门检查事项，开展联合检查。联合市市场监管局围绕农药、农产品质量、兽药等方面开展联合检查6次，共检查企业13家，减少重复检查50%以上。三是实施企业“白名单”管理。严格落实《银川市涉企行政检查“白名单”制度（试行）》，对连续3年无违法记录、信用评级良好的72家涉农企业纳入“白名单”，除投诉举报、专项整治等特殊情况外，免予日常检查或者减少检查频次，激励企业诚信经营。四是推行柔性执法。综合运用说服教育、约谈警示等非强制性手段，引导企业自觉守法。2025年，开展“送法入企”活动6场次，发放普法资料1000余份。

（三）坚持依法护农，强化执法监管。推进“绿剑护粮安”执法行动，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给核心任务，聚焦农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰等领域，扎实开展农业行政执法，严厉打击坑农害农违法行为。全年市县两级共计出动执法人员1725人次，检查经营主体688家次，办理案件64个，调处涉农纠纷84起，罚款、没收违法所得53.35万元，挽回农民经济损失558万余元，切实维护农民群众合法权益。

（四）加强执法监督，规范执法行为。一是强化内部监督。开展地级市间行政处罚案卷互查互评工作，向农业农村部、自治区农业农村厅推送优秀案卷9件，其中1件被农业农村部评为“2024年全国农业行政处罚高质量案卷”，7件被评为“全区优秀行政执法案卷”。二是畅通外部监督渠道。利用好网络举报平台，对举报线索及时核实，回应群众关切，推动执法服务持续优化。三是严格落实法律顾问制度。公开选聘宁夏辅德律师事务所为我局法律顾问单位，全年审核合同124份，法律咨询服务130余次。2025年以来，共审核合同123份，进行法律咨询120余次，参与专题会议1次，参与处理诉讼案件1件。四是加强执法能力培训。市本级现有执法人员60人，其中54人持有行政执法证件，持证人员占比90%以上，本年度参加公共法律知识培训60人，参加行政执法人员考试11人其中10人通过考试，通过率达90.9%；同时，为加强农业农村领域综合执法能力我局举办2025年银川市农业综合执法能力提升培训班，通过认真研习《农产品质量安全法》《行政处罚法》、执法文书制作、农资监管执法等工作实务学习，进一步提升全市农业行政法工作人员的业务素养和办案水平。

（五）坚持面向基层，大力开展普法宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“农民丰收节”“宪法宣传周”等关键时节，在闽宁镇原隆村富麓酒庄、贺兰金贵大集、兴庆通贵大集等地，组织开展普法宣传活动，发放《民法典普法知识问答》等宣传手册2000余份，发放手电筒、遮阳帽等宣传品2000余个。将普法宣传教育与高素质农民培育工作有机结合，联合市司法局组织开展“争做法律明白人”普法讲座，切实增强农民群众法治意识。截至目前，全市累计认定学法用法示范户达1365户，推动尊法学法守法用法在农村蔚然成风，引导法治观念深入人心。

二、存在问题

一是联合执法机制待完善。跨部门协作存在信息壁垒，“综合查一次”的流程衔接不够顺畅，部分检查事项重复问题仍未完全解决。二是柔性执法力度需加强。部分执法人员对柔性执法理念理解不深，在实际工作中仍存在“以罚代管”现象，企业合规指导服务的针对性和实效性有待提升。

三、下一步打算

（一）强化执法能力建设。认真开展2026年银川市农业综合执法能力提升行动，通过实施执法装备提升项目，组织开展全市农业执法大比武，开展普法宣传教育和干部培训等方式，实现执法硬件标准化、队伍专业化、监管法治化，推动农业执法工作高质量发展。力争到2026年，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法质量有效提高，行政执法的权威性和执法公信力有力增强。

（二）完善联合执法机制。按照权责清单事项，严格落实“双随机一公开”制度，强化跨领域执法检查，加强与公安、市场监管等部门的协作力度，针对行业特点，组织执法力量开展农资、农产品质量安全、渔业等领域的联合执法检查工作，携手共筑农业领域安全屏障。

（三）强化柔性执法服务。开展执法人员专题培训，深入学习柔性执法理念和方法，提高服务意识和执法水平。针对不同类型企业制定个性化合规指导方案，及时更新“白名单”动态调整，支持和维护企业安心投资、放心经营。

（四）创新开展普法宣传。开展形式多样的普法宣传活动，充分利用“3·15”“农民丰收节”“12·4”等法治宣传关键节点，深入乡村、企业、田间地头，广泛开展法律法规宣传教育。同时，依托门户网站、微信群、公众号等，开展线上普法宣传活动，扩大普法覆盖面，营造浓厚普法氛围。