2025年，市农业农村局全面落实市委、市政府关于生态环境保护的部署要求，严格履行生态环境保护责任，立足部门职责，持续推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，切实改善农业农村生态环境，有效推动我市农业绿色高质量发展。现将2025年生态环境保护履职情况报告如下。

一、2025年度工作开展情况

（一）压紧压实农业生态保护责任。聚焦农业农村领域生态环境保护目标任务，先后制定印发《银川市2025年农业面源污染防治实施方案》《银川市农业农村局2025年“四水四定”工作方案》《银川市农作物秸秆禁烧管控工作实施方案》《银川市2025年农业绿色发展项目实施方案》等农业领域生态环境保护文件，推动农业农村领域各项环保工作项目化、清单化推进。通过局党组会、党组理论学习中心组学习会，学习习近平生态文明思想及相关政策法规7次，研究部署局系统生态保护、生态文明建设工作11次。明确全市农业生态治理目标、重点工作任务和责任单位，进一步压实工作责任，确保以一抓到底的韧劲推动全市农业生态环境持续向好。

（二）有效防控种植业污染。一是严格落实化肥减量增效。集成推广“三新”配套技术、种肥同播、水肥一体化、增施有机肥等综合技术模式。全市建立化肥减量增效“三新”集成配套技术示范区16个，面积2.75万亩，增施有机肥示范面积2.55万亩，应用推广面积105.74万亩，技术覆盖率56.9%。开展化肥利用率试验11个。结合粮经轮作等耕作制度创新，集成推广化肥减量增效、“三新”配套技术、增施有机肥等技术，提高肥料当季利用率，减少化肥使用量。2025年全市化肥利用率达到43.32%。二是扎实推进农药减量控害。开展主要农作物病虫害监测调查查，完善农作物和有害生物信息监控系统、气象和病虫害预测预报系统，提高监测预警的时效性和准确性。布设病虫害监测点87个，利用生态调控、物理防治、生物防治等绿色防控技术有效控制有害生物种群数量。支持社会化服务组织开展病虫害统防统治，推广高效植保机械，提高农药利用率。主要农作物统防统治示范面积14.28万亩、应用推广面积109.94万亩，大中型植保机械897台（套），农作物病虫害统防统治面积覆盖率达56.55%。2025年全市农药利用率达43.28%。三是秸秆综合利用和禁烧管控取得实效。安排市本级奖补资金460万元，支持秸秆科学还田、高效离田，秋收期间，组织专家，分区域、分时段、分作物，示范推广机械收获粉碎、机械旋耕翻埋等秸秆还田技术及机具组合方案，增加土壤有机质，改善耕地质量。争取永宁县、灵武市农作物秸秆综合利用重点县项目2个，推动形成秸秆综合利用体系，全市秸秆综合利用水平稳步提升。2025年全市农作物秸秆综合利用率达91.45%。持续抓好农作物秸秆禁烧，牵头印发《银川市农作物秸秆禁烧管控工作实施方案》，成立市级秸秆禁烧工作巡查小组6个、机动督导组2个，常态化抓好监督检查，2025年累计巡查400余次，发现焚烧农作物秸秆火点8处。用好网络新媒体宣传媒介，加大秸秆禁烧宣传引导，先后制作宣传视频2个，悬挂宣传条幅300余条、宣传牌56个，发放宣传告知单1000余份。四是着力解决农业残膜污染。制定《银川市2025年农用残膜回收利用项目实施方案》，通过覆盖残膜回收、加工利用、网点建设、机械化捡拾、宣传培训、监督检查等环节，不断完善农膜回收利用体系，全市建成农用残膜收储点达68个，农膜回收和再利用企业达到5家以上，组织开展专项督导检查5次，依法查处未按规定及时回收农膜案件1起。2025年全市农膜覆膜面积19.1万亩，使用农用地膜1447.43吨，共回收农用残膜1322.19吨，2025年全市农用地膜回收率达91.35%。

（三）着力推进养殖业污染治理。一是畜禽粪污资源化利用成效显著。安排市本级财政支农资金100万元，支持各县（市、区）畜禽粪污资源化利用设施提标改造，有机肥加工厂收贮、加工本地畜禽粪污，辖区规模养殖企业畜禽粪污转运还田等工作，项目覆盖13家规模养殖场、1家有机肥加工厂，有效提升相关配套设施粪污处理能力。推行优化发酵堆肥技术，实行全量还田企业30余家。指导督促养殖场应用机械干清粪、地面垫料等清粪工艺，截至目前，全市采用机械干清粪工艺养殖场100余家，采用回用地面垫料工艺12家，粪污产生量有效降低。据国家“直联直报”系统显示，2024年全市畜禽粪污资源化综合利用率91.9%，2025年该项数据还未核定，预计能够完成任务。二是畜禽粪污收运体系进一步完善。进一步完善畜禽粪污收集、转化、利用体系，通过流转土地一体运作、建立种养殖合作社联动、签订粪污产用合同订单等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题，指导宁夏恒一环保工程有限公司与盐池县地区达成合作，将本地区多余粪污转移至该地区再利用，提高粪污处理专业化水平和组织化程度。三是病死畜禽无害化收集处理体系更加健全。深化病死畜禽无害化收集处理体系建设，全市具备无害化处理病死畜禽尸体能力的企业已达3家，年处理能力约4.1万吨。2025年，累计无害化处理病死畜禽52265头（只），其中牛28442头、猪4107头、羊14529只、禽类5187只。四是科学推进渔业养殖生态保护。大力推广工厂化循环水养殖、“设施+稻渔”综合种养等生态养殖技术，日光温室“菜鱼共作”入选农业农村部2025年全国水产养殖主推技术。严格执行黄河银川段禁渔期制度，构建“水上打、陆上查、市场管”全链条执法模式，全年出动执法人员538人次、车辆171辆次，检查场所91处，办结违法违规案件4起。常态化做好水生生物资源养护，向黄河及附属水域增殖放流黄河鲤、草鱼等土著鱼苗213.71万尾，有效促进水域生态修复。

（四）持续巩固提升农村人居环境整治效果。扎实推进厕所革命，新（改）建农村卫生厕所2400座，整改问题厕所4118座，全市农村卫生厕所普及率达93%，群众生活品质显著提升。深化垃圾污水治理，深入推进农村生活污水治理，治理率达80%，高于自治区平均水平近40个百分点。开展村庄清洁行动，累计清理农村生活垃圾30.75万吨、畜禽粪污4.5万吨，清理私搭乱建、残垣断壁5708处，村庄环境更加整洁有序。西夏区入选全国农村人居环境整治成效明显的激励县名单。

（五）各级各类生态环境保护督察反馈问题按期完成整改销号。2025年，我局牵头整改的2项中央第二轮环保督察反馈问题整改任务（分别是农业取水量、耗水量占总体比重较高，灌溉水有效利用系数低于全国平均水平问题和农业用水粗放问题）、4项自治区第三轮环保督察反馈问题整改任务（分别是农业农村部门对畜禽粪污随意倾倒问题监管不力问题、完成2025年目标高效节水面积和节水灌溉率任务难度较大问题、化肥和农药使用量监管及统计问题和畜禽粪污有机肥加工企业实际生产能力低于设计生产能力，有机肥深加工处置能力水平低，粪污资源化综合利用形式单一问题），均按期完成市级验收销号，不存在超期未销号的情况。

二、下一步工作打算

（一）深化农业面源污染综合治理。围绕种植业重点污染区域，系统实施化肥农药减量增效工程，优化产业布局，构建“源头减量-循环利用-过程拦截-末端治理”全链条治理体系；强化秸秆资源化利用能力建设，聚焦肥料化、饲料化、燃料化路径，培育秸秆综合利用示范县，推广产业化发展模式；深化农膜污染专项整治，以标准化推广、专业化回收、绿色补偿试点为抓手，健全回收利用网络体系，加速可降解农膜示范应用；针对养殖业污染突出问题，科学核定土地承载容量，推动种养循环衔接，提升畜禽粪污资源化利用率，促进耕地质量持续改善。

（二）强化动态监测监管力度。联合统计、市场监管等部门建立联合核查机制，通过台账抽查、实地核验等方式强化农业污染源动态监管。加大布设面源污染监测点位，系统整合农田氮磷流失、水生态环境、农村环境质量等监测数据，实现污染溯源与生态环境质量监测数据互联互通。运用物联网、大数据技术拓宽监测覆盖范围。强化农业面源污染数据应用，为污染防治决策、温室气体管控、国土空间规划及农业绿色发展提供科学、精准数据支撑。

（三）健全污染防治长效制度体系。指导县（市）区健全种植业污染防治及水产养殖尾水排放标准体系。强化畜禽养殖环境监管，完善粪污资源化利用配套机制。实施有机肥推广、化肥农药减量等激励性奖补政策，将农业废弃物处理设备纳入农机购置补贴重点目录。建立“政企农”协同治理模式，推行农资绿色供应链管理，引导经销商发挥污染防治纽带作用。创新“政府+协会+农户”“龙头企业+合作社+基地”等社会化服务机制，推进农业生产标准化管理，构建生产监管、农资统购、品牌认证一体化体系，形成多方联动的共治格局。

                                            银川市农业农村局

                                             2026年2月12日

（此件公开发布）