2025年，银川市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设提升工程、扎实开展法治政府建设“四大行动”，主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治思维深度融入人社工作全过程、各环节，统筹推进依法决策、规范执法、普法宣传等重点任务，法治人社建设稳步向前。

一、坚持以习近平法治思想引领法治人社建设

（一）深学笃行习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将《习近平法治思想学习纲要》、中央全面依法治国工作会议精神及区市党委法治政府建设部署要求纳入党组会、局务会必学内容，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，动态更新人社领域领导干部学法清单，组织会前学法24次，开展专题交流研讨7次，推动法治理念真正入脑入心。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期专题研究法治政府建设工作，听取行政争议化解、信访件办理、涉企行政执法检查等重点工作汇报，精准把握工作方向，全力配合完成全国法治政府建设示范市创建任务。组织系统干部积极参与宪法法律知识考试、“法治护航・保障民生”网络答题、执法人员考法等系列活动，我局2名干部代表宁夏参加全国人社法治知识竞赛，助力宁夏代表队斩获晋级赛一等奖、总决赛三等奖，在全系统营造出以学促干、比学赶超的浓厚氛围。

二、依法履行人社职责

（一）坚守依法决策底线。健全审查机制。制定印发《银川市人力资源和社会保障局合法性审查事项指导目录清单》，建立“业务科室初核、法规科室复审、法律顾问联审”的三级审查机制，全年开展合法性审查60件次、公平竞争审查2件次，确保行政决策合法合规。优化争议处置。妥善处理行政争议案件，积极推进庭前调解工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。组织局领导及相关业务科室人员旁听庭审3次，自觉履行人民法院生效裁判，持续提升依法行政能力水平。

（二）优化法治化营商环境。深化服务改革。持续推进“高效办成一件事”改革，全面推行“只进一扇门、最多跑一次”服务模式，大幅压减事项办理时效。优化综合窗口服务流程，打通“工伤一件事”经办与行政链条，依托宁夏人社一体化系统、“我的宁夏”“掌上12333”等信息化平台及自助终端，实现高频事项“一网、一门、一次”办理。推进信访法治化。制定《银川市人力资源和社会保障局信访事项依法分类清单》，严格落实依法甄别、分类导入工作机制，创新建立“四全”工作法，扎实办理中央第十一巡视组移交信访件，成功为95名劳动者追回工资217.83万元。规范涉企行政执法。编制年度涉企行政检查计划，联合市场监管、住建等部门开展用工合规联合检查2次。开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“综合查一次”，对A类诚信企业实行“一年一查”，开展“亮码”入企17次，实行包容免罚，对轻微违法行为实行首违不罚、从轻处罚，全年作出“轻微违法行为，能及时纠正，不予行政处罚”1起，既维护执法权威，又体现执法温度。

（三）多元解纷提升调解仲裁质效。速裁快办提效。全面推行“要素式”化解模式，进一步简化庭审流程，农民工速裁庭办案时限提速30%。三方联调凝聚合力。依托银川市三方联合调解中心，为570余名劳动者提供法律援助和调解服务，成功化解宁夏恒邦人力资源公司等多起劳动争议。在线诉调柔性化解。与法院建立常态化沟通机制，受理委派案件9件，调解成功率88.9%。流动庭审就地解纷。入驻银川市综治中心、苏银产业园区综治中心开展流动式庭审2次，现场成功调解2起纠纷。

（四）压实普法工作责任。健全普法制度。印发《银川市人力资源和社会保障局关于印发普法“四清单一办法”的通知》，将宪法、民法典、重要党内法规纳入党组理论学习中心组、党支部学习及“三会一课”重点内容，为普法工作提供坚实制度保障。丰富普法形式。全年开展各类宣传活动百余场，覆盖社区群众、求职人员、农民工等重点群体超3万人次。组建自治区首个“社保规划师”专业团队，制作《灵活就业参保攻略》等短视频11期，获《中国社会保障》杂志专题报道。结合国家宪法日、民法典宣传月等活动，深入园区、社区、集市发放普法资料和政策“大礼包”，现场为群众解答劳动合同纠纷维权等热点关切问题。开展青年仲裁员联系企业活动，组织青年仲裁员深入88家劳动密集型企业，助力企业规范用工管理、破解劳资难题。

（五）强化权力制约监督。推进政务公开。全年受理办结政府信息公开申请25件，主动公开人社领域政策法规、办事流程等信息，充分保障群众知情权、参与权和监督权。抓实建议提案办理。承办人大代表建议和政协委员提案23件，答复率、满意率均达100%，切实将民意诉求转化为改进工作的具体举措。强化社保基金监督。充分发挥社保基金行政监督作用，先后组织开展了全市范围内社保基金交叉互查、伪造和骗取法律文书违规办理养老保险补缴专项检查、骗取套取社保基金督导检查、一次性工亡补助金及丧葬补助金专项审计等工作。印发《2025年银川市社保基金警示教育实施方案》，通过开展集中学习、案例剖析、培训讲座、旁听庭审等，提升风险防控能力，切实提高基金管理水平，维护基金安全。

三、存在的问题

（一）行政执法监督力度不够。对行政规范性文件的合法性审查和公平竞争审查专业能力不足，审查深度和精准度不够。行政执法监督侧重“亮码入企”等现场检查，对县区人社部门行政执法的日常指导和监督频次不足、力度不够。

（二）法治宣传精准度仍需加强。普法宣传虽覆盖多个群体，但针对企业用工合规、灵活就业人员权益保障、新业态劳动关系认定等重点领域的专项普法不够深入，部分宣传内容与群众和企业实际需求契合度不高，新媒体普法形式的传播力和影响力有待进一步提升。

（三）行政争议源头防控力度不足。对行政争议案件的溯源分析不够系统，未能充分从已办结的复议、诉讼案件中梳理共性问题并形成长效防控机制。

四、下一步工作措施

（一）强化法治监督效能。一是规范权责清单管理。积极对接人社厅和市委编办，开展权责清单动态梳理调整，确保权责法定、边界清晰。二是提升审查质量。严格执行合法性审查和公平竞争审查制度，对规范性文件、重大行政决策、合同等实行应审尽审，全年审查覆盖率达100%，加强业务培训，提升审查精准度。三是健全监督机制。建立执法监督常态化机制，充分发挥法律顾问和公职律师作用，开展全市人社系统执法监督专项检查，做好2026年度行政执法案卷评查工作，强化对县区人社部门行政执法的日常指导和监督。

（二）优化精准普法模式。深入贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，结合“九五”普法规划，压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。针对企业、农民工、灵活就业人员等不同群体需求，聚焦重点领域开展专项普法，结合招聘会、开门纳谏等活动，推送定制化政策法规宣传内容。升级新媒体普法矩阵，丰富短视频、h5等宣传形式，扩大普法覆盖面和影响力，提升群众法治意识和依法维权能力。

（三）深化源头防控举措。一是强化案审会商。健全重大疑难工伤认定案件会商机制，确保案件审理专业全面，做到事实清楚、程序正当、依据准确，从源头上减少争议。二是加强府院联动。提前与法院开展庭前沟通，精准把握审判思路，对复杂疑难案件联合自治区人社厅及各地市人社局参与沟通交流，积极配合庭前调解，争取达成调解协议或实现原告撤诉。三是开展专项核查。以行政争议案件为线索，对案涉未订立劳动合同、未参保登记等违法行为开展专项核查，规范市场主体用工行为，从根本上降低行政争议发生率。