根据相关统计监测，2019年一季度我市就业形势基本平稳，企业用工总体稳定，失业风险基本可控。

一、　城镇就业与失业情况对比分析

——城镇新增就业增加,但增速趋缓，总体稳定。一季度，全市新增就业15302人，比去年同期的14502人增长了5.52%。登记失业人员期末实有人数为30878人，比去年同期增长了1.05%。期末城镇登记失业率为3.66%，低于目标任务4.5%的0.84百分点。

图1银川2017-2019年各月城镇新增就业情况        单位：人

——登记失业率有所变化，失业风险可控。一季度, 期末城镇登记失业率为3.66%，同比下降0.14个百分点（如图1）。主要数据说明失业总体状况稳定，处于较低位运行区。

图2  银川2017-2019年3月城镇登记失业率情况    单位：%

同时，领取失业保险金人数回落后逐步回升，失业率曲线平缓。3月底，领取失业保险金人数为5154人，同比增加804人，增幅为18.5%（见图3）。曲线表明每月领取失业保险金的人数总体随有所增加，但基本保持稳定，援企稳岗的就业政策发挥积极的效果。

图3  银川2017年1月-2019年3月领取失业保险金人数 单位：人

二、企业岗位总体稳定，略有增幅,职工队伍保持稳定。

一季度，从全市142家失业动态监测企业数据来看，监测企业岗位总数107257个，环比总数增加150人，增幅为 0.14%。与2018年同期（105289个）相比增加1968个，增幅为1.87%。

图4  银川2017年1月--2019年3月监测企业岗位增减情况    单位：%

从行业分类来看，减员人数最多的前5个行业分别是：交通运输、仓储和邮政业减员80人，公共管理、社会保障和社会组织减员40人，电力、热力、燃气及水生产和供应业减员35人，住宿和餐饮业减员25人，建筑业减员19人。

减员幅度最大的前5个行业分别是：科学研究和技术服务业减员2.74%，水利、环境和公共设施管理业减员1.12%，住宿和餐饮业减员1.12%，公共管理、社会保障和社会组织减员0.85%，交通运输、仓储和邮政业减员0.79%。

且主要是以个人原因解除劳动合同5445人，占减员总人数的74.25%,而因用人单位解除劳动合同只占6.645%。

三、农村富余劳动力转移就业对比分析

一季度农村劳动力转移就业25214（其中：设施农业就业4614人占18.31%、重点工程就业2095人占8.31%、自主创业就业2207人占8.75%、季节性用工5808人占23.03%、其他9670人占38.35%；区外转移就业820人占3.25%。），比去年同期上升7.59个百分点，已实现劳务收入7898万元。

如图示，在各类型的企业务工其他类是农村劳动力转移就业的主渠道，季节性用工这类兼顾农业的农村劳动力转移就业占比较大；另外，重点工程和自主创业方式转移就业的人数明显较去年同期有所回升。但总体上看，体力输出仍占大部分，绝大部分农村劳动力素质偏低、技能单一，从事技能要求低的劳动占大部分。

四、人力资源市场供求情况分析

据银川市人力资源市场第一季度职业供求分析显示，劳动力总量趋于平衡，人力资源市场求人倍率约为1.18。与去年同期相比，用人需求和求职人数分别减少了331人和271人，各减少了2.35%和2.27%。

从银川市一季度人力资源市场供求分析报告中看到，居民服务和其他服务业用人需求显著增长，居民服务和其他服务业是为人们的衣食住行提供直接服务的重要行业，具体包括家庭服务、洗染服务、理发及美容保健服务、婚姻服务及修理与维护等众多细分行业，与居民生活息息相关。随着我市居民生活水平的提升和生活节奏的加快，城乡居民的服务性消费需求明显增加，居民服务和其他服务业呈现良好的发展势头，用人需求持续上升。该行业的需求人数为1602人，需求比重为11.66%，与去年同期相比，需求比重上升0.93百分点。居民服务和其他服务业发展前景广阔，就业吸纳能力较强，工作时间弹性较大，用工形式多样，从业人员的薪酬水平逐年提升。

五、二季度就业形势的预判和对策建议

总体来看，全市就业形势总体稳定，人力资源市场供求关系较为缓和。在目前经济形势放缓趋稳情况下,仍以稳定和促进就业为目标，并密切关注宏观经济形势和就业形势变化，坚持发挥市场机制决定作用与强化政府责任相结合，进一步完善失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”工作机制，并加强各部门协调配合，增强工作主动性，最大限度减少因失业造成的社会不稳定因素，确保全市就业局势基本稳定。

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