市就业工作领导小组各成员单位、各县（市）区人民政府：

为进一步扎实开展公共就业“10+N”专项服务活动，我市拟于2022年12月至2023年3月底在全市范围内开展“五进六送”春风行动，为全市就业困难人员“送温暖，送岗位，送服务，送政策，送资金，送培训”，着力帮扶就业困难人员实现就业，现将《银川市“五进六送”春风行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

银川市就业工作领导小组办公室  

2022年12月21日          

（此件主动公开。联系人及电话：纳园,6031204）

银川市“五进六送”春风行动实施方案

为扎实开展公共就业“10+N”专项服务活动，我市拟于2022年12月至2023年3月底开展“五进六送”春风行动，通过“进校园、进社区、进家庭、进机关、进企业”系列活动，为全市就业困难人员“送温暖，送岗位，送服务，送政策，送资金，送培训”，着力帮扶就业困难人员实现就业，特制定本方案：

一、活动主题和目标

活动主题：“五进六送  真情相助”

活动目标：通过开展“进校园、进社区、进家庭、进机关、进企业”活动，实施“送温暖，送岗位，送服务，送政策，送资金，送培训”等精准举措，做到人员底数清、技能水平清、就业需求清，完成实名登记建册，建立就业援助工作机制，使有就业创业需求的服务对象都能得到帮扶、符合条件的都能享受就业创业帮扶政策，让就业困难群众感受到党和政府的温暖关怀，不断增强获得感、幸福感、安全感。同时为我市开展2023年就业创业帮扶工作夯实基础。

二、活动服务对象及范围

1.有就业创业意愿的农村劳动者、返乡创业农民工、建筑业、制造业、服务业等就业较集中的企业农民工，脱贫人口输出较多的县市区（乡村）的农民工；

2.脱贫家庭、最低生活保障家庭、零就业家庭、建档立卡农村低收入人口，边缘易致贫人口等重点帮扶对象；

3.符合就业困难人员认定条件的去产能职工、困难企业职工以及有用工需求的用人单位；

4.失业1年以上的残疾登记失业人员及较长时间未就业的高校毕业生；

5.长期就业困难，失业的妇女，老龄人员，退役军人、戒毒康复人员、刑满释放人员等；

6.各类失业人员及其他就业困难人员。

三、活动措施

统筹城乡就业帮扶。落实均等化基本公共就业服务，健全户籍地、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制，全面落实基层平台就业失业登记、就业援助等工作，推动公共就业服务向农村延伸，实现城乡公共就业服务便利共享，促进城乡劳动者均等化享受高效、便捷的公共就业服务。

统筹区域就业帮扶。广泛开展全国统一、银川特色、县区自选的“线上+线下”系列公共就业服务专项活动，打造现场招聘、网络招聘、直播招聘“三位一体”公共服务平台；探索推进购买基层公共就业服务的新机制、新方式，鼓励引导社会力量广泛深入参与公共就业服务；推进公共就业服务机构与社会机构合作，提升基层平台就业服务能力；加强与福建省、甘肃省等区域劳务协作，探索建立福州都市圈劳务协作银川基地，持续开展东西劳务协作系列活动。

统筹群体就业帮扶。持续深入开展“进校园、进社区、进家庭、进机关、进企业”系列活动，为不同群体“送温暖，送岗位，送服务，送政策，送资金，送培训”。一是针对高校毕业生，实施常态化高校毕业生就业信息及招聘服务，健全离校未就业高校毕业生实名服务机制、困难毕业生就业援助机制、长期失业青年就业帮扶机制；二是针对农民工群体，利用专场招聘会送岗位下乡进村入户，鼓励农村劳动力从事新就业形态，广泛开展就业技能培训、岗位技能提升培训、技能帮扶培训、创业创新培训等多种形式的培训，提升农民工就业能力；三是针对残疾人群体，落实残疾人按比例安排就业制度，进一步推进党政机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人就业；四是针对妇女群体，支持保障妇女在就业创业、职业发展、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出等方面的合法权益，加强对脱贫妇女、留守妇女、因生育中断就业的女性等群体的技能培训、就业帮扶力度；五是针对老龄劳动群体，健全老龄劳动保障政策措施，优化老龄劳动者就业环境，强化老龄人口就业服务，提供更多非全职就业、灵活就业和社区工作等岗位，鼓励老龄人员老有所为，促进老龄群体人力资源合理充分利用；六是针对退役军人，建立部门联席、军地联动、区域合作等常态化机制，发挥退役军人创新创业孵化基地服务功能，引导退役军人返乡入乡就业创业，加强退役军人就业公共服务体系建设；七是针对戒毒康复人员、刑满释放人员等群体，积极落实促进失业戒毒康复人员、刑满释放人员就业的各项政策。要做好此类人员失业登记工作、社会保障和社会救助工作、主动联系协调、提供职业介绍服务、技能培训服务、及时接续社会保险关系、免费开展档案托管、鼓励戒毒康复人员、刑满释放人员自谋职业、自主创业，并为他们提供创业帮扶和政策指引。同时，人力资源和社会保障部门、禁毒工作部门、公安部门、民政部门、司法行政部门，就业创业部门要加大宣传力度，营造全社会关心支持此类群体就业的舆论氛围，消除对这类群体的就业歧视，充分发挥各自职能优势，建立健全沟通协调机制，形成工作合力，共同促进戒毒康复人员，刑满释放人员回归社会。

优化服务能力帮扶。狠抓政策落地，加快推进“免申即享”“直补快办”服务模式，确保“降、缓、返、补”等税费优惠政策直达快享；大力推进“政策找人”和“全网通办”专项行动；健全“招、育、留”全链条用工保障体系；加强完善本地重点用工企业的协调联动和用工调度，常态化开展企业用工服务保障活动；建立“一对一”“一对多”工作联系机制，全程提供用工政策对接和协调服务，充分发挥其在高质量就业和就业帮扶中的示范引领作用；综合运用线上线下渠道，广泛组织开展招聘活动，覆盖城乡、深入社区，做到周周有直播招聘、月月有线下招聘。

四、活动安排

（一）逐户调查，摸清底数

2023年元旦前，各县（市）区人社部门要健全就业困难人员托底帮扶机制，为就业困难人员提供“一人一档”“一人一策”精细化服务、健全零就业家庭动态清零工作机制，确保有劳动能力的零就业家庭至少有1人实现就业，合理开发公益性岗位托底安置；指导基层公共就业服务平台人员分片包干，深入街道（乡镇）、社区（村）开展逐户走访登记，准确掌握其家庭情况、个人现状、就业意愿、困难问题，建立实名制台账，做到走访到户、登记到人、信息到库。

责任单位：各县（市）区人社部门及基层就业服务平台

（二）准确认定，因人施策

2023年春节前，各县（市）区人社部门要精准认定就业困难人员，农村富余劳动力，实现信息化管理。畅通失业人员求助渠道，健全失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导和创业咨询等服务机制，促进失业人员和农村富余劳动力尽快实现就业。

责任单位：各县（市）区人社部门及基层就业服务平台

（三）多措并举，精准帮扶

“送温暖”入户。结合元旦、春节时期，积极开展“送温暖”活动，面向就业援助服务对象开展下沉基层走访慰问。各县（市）区人社局、就业与创业服务中心组织辖区街道（乡镇）基层工作人员深入社区（村）重点了解掌握就业帮扶对象基本信息和就业失业情况，建立需求清单、帮扶台账和实名制数据库，对有就业需求的，线上线下提供职业指导、岗位信息等服务，帮助解决就业困难人员实际困难。

“送岗位”上门。集中开展“送岗位”行动，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、残疾失业人员、脱贫人口等重点群体，举办小规模、专业化、高频次线上线下系列专场招聘会；开通“就业帮扶直通车”，利用银川市及各县市区就业与创业服务平台，组织开展一系列线上线下送岗活动，其中：线上依托银川市就业与创业服务中心抖音平台、微信公众号及各县（市）区就业与创业服务平台开设专区，组织开展专场招聘会、直播带岗、远程面试等活动，通过运用大数据、云计算等技术手段，定向为就业帮扶对象推送匹配的岗位信息；线下依托各级公共就业和人才服务机构，有序举办“小型化、专业化、多样化”的专场招聘会，提升就业帮扶对象人力资源供需匹配率。

“送服务”到人。强化离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，对实名登记的毕业生提供“一人一档”、“一人一策”专项服务；针对辖区就业困难人员个体差异，制订帮扶方案，实现“精准帮扶”。通过专项公益性岗位安置、机关事业单位实习、企业见习等途径，鼓励和引导先就业后择业，持续开展就业帮扶行动；聚焦大龄、残疾、低保、长期失业等困难人员，及时提供“1311”精准帮扶，对市场渠道确实无法就业的困难人员，采取开发购买公益性岗位、临时性服务岗位等托底安置措施，确保零就业家庭动态清零；组建一批创业服务专家队伍，为返乡农民工创业提供专业化服务。

“送政策”到位。各县（市）区结合“五进六送”实践活动，坚持线上与线下相结合、传统媒体与新兴媒体相结合，通过广播电视、宣传手册资料、微信微博、抖音官方账号等方式，大力宣传就业扶持政策；至少集中开展一次就业政策宣传，形成政策清单，依托全市公共就业服务一体化就业系统，向服务对象精准推送政策信息，现场招聘会解读就业政策，实现“人找政策”向“政策找人”转变；加强对街道（乡镇）社区基层平台工作的指导，在基层民生服务中心设立政策咨询窗口，提供政策咨询和职业指导服务，大力开展就业政策进社区（村）活动，努力营造活动氛围。

“送资金”到账。针对高校毕业生、农民工、脱贫人口、残疾人等重点群体，全面落实技能补贴、社会保险补贴等政策；利用零工市场或成效较好的人力资源服务机构，组织农民工外出务工，并按规定给予就业创业补助；及时为符合条件的登记失业人员发放各类失业保险待遇，保障其基本生活；通过政府购买社会组织就业服务成果，给予企业社保补贴等。

“送培训”到家。各县（市）区积极开展线上线下技能培训、创业培训，为就业重点群体提供有针对性的就业创业政策咨询、职业指导和职业能力培训；对就业意愿不足的，重点开展政策宣讲和职业指导，帮助增强就业信心；对有培训需求的，提供职业技能培训信息，协助参加技能培训；对长期失业的，帮助分析失业原因，开展职业规划辅导，有针对性推荐就业岗位。

（四）加强回访，务求实效

2023年3月底前，各县（市）区人社部门要强化跟踪问效，通过实地检查、随机抽查、集中督查等方式，开展回访就业困难群体，听取反馈意见，提升就业质量和稳定性。对帮扶效果不理想的，要及时找准问题，研究解决。要积极开展跟踪回访服务活动，总结检查各项措施落实情况，对春风行动工作进行综合评估；活动中市人力资源和社会保障局、市就业与创业服务中心将适情组织抽查督导。

五、工作要求

1.加强组织领导。各责任单位要高度重视，周密安排，强化分工，深入推进工作落实；要密切协同、积极配合，统筹解决活动中遇到的问题，确保实效。

2.做好安全保障。要加大信息审核力度，确保活动真实有效开展，落实安全责任。严格遵守疫情防控要求，结合疫情防控实际，灵活调整活动组织形式，确保活动顺利组织实施。

3.加强宣传引导。各县（市）区要积极通过各类传统媒体和新媒体多渠道、全方位宣传报道专项行动，要提前做好活动预告及宣传，及时跟踪报道，运用新闻媒体、微博微信以及各类官方网站平台及渠道，努力营造浓厚的就业帮扶社会氛围。要加大就业创业政策的宣传力度，确保符合条件的企业和就业困难人员依法依规享受就业政策。

4.认真总结上报。要注重总结重点区域、特殊困难人群中开展春风行动的亮点方法，实施“以点带面”，突出活动实效。对活动中取得的新经验、新亮点、新举措要及时总结上报，银川市将适时通报推广。

附件：1.2023年“五进六送”春风行动情况统计表（残疾人

就业服务机构负责填报）

2.2023年“五进六送”春风行动情况统计表（就业与创业服务机构负责填报）

附件1

2023年“五进六送”春风行动情况统计表

（残疾人就业服务机构负责填报）

填报单位：  时间：  年  月  日（单位盖章）

单位负责人：  审核人：  填表人：  联系电话：

附件2

2023年“五进六送”春风行动情况统计表

（就业与创业服务机构负责填报）

填报单位：  时间：  年    月  日（单位盖章）

单位负责人：    审核人：          填表人：              联系电话：