童学武等2名委员:

你们提出的《关于后疫情时代加强乡村劳务工作站建设的提案》收悉。该提案由银川市人力资源和社会保障局主办。在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于2023年5月30日召开局党组会议研究通过，指定由银川市就业与创业服务中心负责办理落实。办理过程中，于7月10日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经局主要领导审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，为着力加强我市基层公共就业创业服务体系建设，提升基层就业创业服务能力和水平，我局按照《人社部关于实施提升就业服务质量工程的通知》、《自治区就业和社会保障事业发展“十四五”规划》等文件精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2023年初，我局高度重视，坚持标准，出台了《银川市就业创业服务站建设管理及考评办法（试行）》（银人社规字〔2023〕1号），并将创建“银川市就业创业服务站”作为加强基层公共就业服务工作的一项重要措施，在全市各县(市)区创建了一批“银川市新时代就业创业服务站”，进一步加强劳动力跨地区流动，实现劳动力优势互补，促进就业创业，推动地方经济社会发展。

一、建立统筹就业政策体系建议方面

针对后疫情时期农村劳动力的就业问题，我局积极统筹完善城乡就业政策，先后出台了一系列相关扶持帮扶政策，建立信息平台，支持重点群体就业，加强对困难群体就业的兜底帮扶。

2023年，根据全市就业工作目标任务，我局积极在全市各县（市）区依托乡镇（街道）、村（社区）民生服务中心，引入人力资源服务机构组织独立建设运营，采取“乡镇（街道）、村（社区）+人力资源服务机构”共同建设运营模式打造创建了21个银川市新时代就业创业服务站（含乡村劳务工作站），依法依规开展就业创业相关事务，开展人力资源市场调查分析，推动落实就业创业服务政策，组织实施就业创业服务项目，为劳动者和用人单位提供就业创业服务、技能培训和提供就业指导等服务。目前银川市各“就业创业服务站”（含劳务工作站）正在积极地发挥着作用。现各县（市）区服务站主要工作开展情况为：一是宣传就业创业方针政策和法律法规，提供就业创业政策和业务咨询，落实就业创业有关政策措施。二是开展人力资源调查统计，动态掌握辖区内劳动者的就业和失业情况，建立人力资源数据库，建立完善相关工作台账。三是指导辖区劳动者开展就业失业登记证、就业困难人员认定、公益性岗位申请、就业困难人员灵活就业社保补贴申请等工作。四是通过就业指导、职业培训、职业介绍、举办招聘会、开展岗前对接活动等措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体实现就业。五是组织农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，引导有序流动。六是及时了解掌握辖区失业人员信息，提供就业服务，促进失业人员实现再就业。七是为创业者提供创业培训，协助开展创业担保贷款、创业补助资金申请等工作，开展跟踪服务，帮助其成功创业；引导、扶持外出务工人员返乡创业，指导开展返乡创业优惠政策申报等工作。八是梳理职业培训信息，组织辖区劳动者参加职业技能培训，并提供岗位对接服务。

二、加强劳务工作站的数字化进程建议方面

近年来，我局积极协调配合乡村振兴局等相关部门加大乡村振兴建设，对全市城乡劳动力进行精细化管理，建立数字化基础台账，不断强化信息动态管理，有效匹配促进就业。一是积极开发信息搜集小程序，全面摸清所辖区域周边劳动力务工就业基本情况，建立务工就业信息库，并对就业变化情况每月进行动态管理，及时提供相应岗位信息、职业指导、技能培训及就业推荐等服务；二是建立劳务经纪人社群，分类采集季节性用工信息、企业园区生产类用工信息、分包项目工程类信息、商贸物流三产等信息；三是及时有效匹配、派遣或组织带动农村劳动力就近就地、区域流动外出务工、灵活季节性就业等，进一步提高城乡劳动力就业的组织化、规模化程度。四是收集并整理当地农村劳动力和市场需求信息。通过对本地劳动力资源进行普查，了解每个人的技能、工作经验和就业意愿，形成系统化的人才信息库。同时，关注市场需求变化，及时获取企业招聘信息，为后续的招聘工作提供保障。五是对信息进行分类、归纳和筛选，制定针对性的招聘计划。将人才信息与市场需求进行匹配，为农村劳动力转移就业人员找到合适的岗位提供信息支撑，确保乡村劳务人员能够顺利就业。六是利用互联网和其他信息渠道发布招聘信息。通过搭建乡村劳务工作站的信息平台，将收集到的招聘用工信息及时发布出去，让更多的农村劳动力转移就业人员能够了解到最新的就业机会。

三、加强农村劳动力技能培训和强化劳务协作建议方面

近年，我局积极落实政策稳定就业，不断加强城乡劳动力的技能培训，利用银川市的专科高校优势，加强与各专科高校合作，通过提高技能来促进就业和提高农村劳动力就业竞争力。通过联合职业技能学校及社会培训机构等，形成订单、定向技能培训及培训后即上岗模式，提高培训针对性和有效性，并挖掘地方特色技能人才品牌化发展，带动、稳定及扩大农村劳动力转移就业。一是制定专业、实用的培训计划，对参加培训的人员进行考核。结合农村劳动力转移人员的实际情况和市场需求，量身制定一套专业、实用的培训课程，包括但不限于农业技术、手工制作、电子商务等方面。同时，对参加培训的人员进行考核，确保他们能够真正掌握所学技能。二是优化培训内容，增加实践环节，提高培训质量。在培训过程中，注重实践操作，让乡村劳务人员能够亲身体验到所学技能的应用场景。此外，邀请行业专家、企业导师参与培训，提高培训的专业性和实效性。三是鼓励企业与相关院校合作开展培训。通过与相关院校合作，引入优质的教育资源，为乡村劳务人员提供更高水平的培训，并结合企业的实际需求，开发针对性的培训课程，帮助乡村劳务人员提升技能水平。

四、加强劳务工作站与用工企业的劳务协作“联姻”广度深度建议方面

近年来，我局进一步深化劳务协作，加强精准对接，积极打造闽宁协作就业服务新模式，建立了闽宁劳务协作服务基地和福州市都市圈劳务协作银川基地，（其中：2022年9月1日我市厦门闽宁劳务协作服务基地在永宁县闽宁镇揭牌；2023年1月12日福州市都市圈劳务协作银川基地在银川市就业与创业服务中心揭牌），自两基地成立以来，我市按照“走出去，请进来”工作机制，银川市各级人社就业部门深化与福建厦门市、福州市、湖里区、思明区、罗源县等人社部门闽宁劳务协作，充分发挥两地人才、技术、资源等方面的优势，就培训基地建设、劳务输出、人才培育等方面达成合作协议，努力促进劳动力跨地区流动，实现劳动力优势互补，促进就业创业。

同时，我局积极发挥联动合力，建立扩充联动机制，组织指导各就业创业服务工作站、农村劳务经纪人（中介机构）、农村合作社负责人、产业帮扶基地负责人等发挥推动助力带动作用，积极开展行业经理人或致富带头人培训学习交流活动，提高职业管理素质能力，了解掌握政治经济政策等，带动各类城乡劳动力实现稳定就业、扩大就业规模、提高就业质量。积极倡导用工企业与劳务工作站的用工对接，充分发挥劳务工作站桥梁纽带作用，加强用工信息交流，创新劳务协作模式，不断拓宽劳务协作领域、丰富劳务协作内容、提升劳务协作水平，持续加大劳务协作“联姻”广度深度，促进农村劳动力精准转移、稳定就业。积极协调相关职能部门，在就业创业服务站及村（社区）平台不定期开展业务政策讲堂，宣传各类企业稳岗、以训带岗，企业社保补贴等吸纳促进农村劳动力就业政策；积极聘请专家团队，引导农民工返乡就业创业，支持自主创业、为农民创业提供项目推介、创业培训、小额贷款扶持等创业服务；积极组织开展脱贫人口、移民群众等农村就业困难人员就业援助，开发公益性岗位，帮助脱贫人口就近就业，促进增收。

五、提供资金支持建议方面

今年，我局积极推进银川市“数字人社”一期基层公共就业服务项目，按照《宁夏回族自治区就业补助资金管理和使用实施细则》和《银川市购买基层公共就业服务实施办法（试行）的通知》（银人社规字〔2023〕2号）要求，争取财政资金支持，在全市开展劳动力资源信息采集工作，将通过政府购买服务的方式，探索由第三方机构承担完成信息采集工作任务。下一步，银川市各县（市）区“就业创业服务站”（含劳务工作站）可积极承担此项调查采集工作，并在公共就业服务信息化建设、提高公共就业服务信息水平发挥着十分重要的作用，从而推动全市城乡统筹的大就业格局形成，为实现全市更高质量更充分就业奠定坚实基础。

联系单位及电话：银川市就业与创业服务中心

肖家献   0951-8772701

银川市人力资源和社会保障局

2023年9月14日