民革银川市委会：

您提出的《关于多措并举提升银川市新就业群体服务保障工作》的提案已收悉，该提案由市人社局、市医保局、公安局、市场监管局联合办理。现将该提案办理情况答复如下：

今年以来，银川市积极落实国家和自治区关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的工作要求，强化新业态领域劳动用工管理，加大保障新就业形态人员权益保障，多措并举推动新就业形态行业规范健康持续发展。

一是强化制度机制引领。先后出台《银川市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案（试行）》《银川市新业态企业劳动用工指引（试行）》《银川市快递行业推进劳动合同制度专项行动方案》《银川市全面加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》等政策，有效促进新就业形态劳动者公平就业、劳动报酬、休息休假、劳动安全保护、社会保险等方面的制度落实，进一步规范新就业形态企业劳动用工管理，为企业和从业人员签订劳动合同提供指导服务,引导企业依法合规用工，及时为员工缴纳社保费用，切实保障了新就业形态劳动者合法权益。

二是强化监管与执法检查。建立与市场监管、总工会、邮政管理局等部门信息共享互通机制，及时掌握辖区内新业态企业生产经营异常、发生工伤、集体停工等信息，密切关注网络舆情并妥善处置。会同市邮政管理局开展快递行业劳动合同签订专项行动，指导快递企业与劳动者签订劳动合同，全市快递行业劳动合同签订率94.1%。督促引导快递、货运、网约车、外卖等平台行业工会与行业协会或行业企业代表，就劳动定员定额、计件单价、劳动保护等方面开展集体协商4次，新建新就业形态领域工会组织9个，发展会员5897人，新签订新就业形态集体合同9份，覆盖新就业形态劳动者418名。加强新业态领域劳动保障执法监察，将劳动合同签订、工资支付、社会保险、休息休假、劳动安全卫生等作为检查重点内容，督促新业态企业依法规范用工。加强新业态劳动纠纷调解网络建设，在市本级及6个县（市）区设立“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”，成立“护薪同行”新就业形态职工维权律师团队，提供咨询服务和劳动争议调解服务。

三是强化社会保险参保精准扩面。制定印发《银川市社会保险事业管理中心新就业形态参保扩面专项行动实施方案》，聚焦未参保群体，精准分类施策，高质量推进新就业形态企业及劳动者参保工作，扩大新就业形态从业人员参保覆盖面。联合市邮政管理局对市邮政公司、顺丰、京东等十多家快递快递品牌公司开展政策培训，对社会保险参保登记、申报核定及在办理社保过程中遇到的问题进行了详细讲解，引导新业态企业和职工积极参加社会保险。目前，548家新就业形态企业及基层快递网点参加养老保险3563人、失业保险3875人、工伤保险5273人。

四是扎实推进新就业形态人员职业伤害保障工作。7月1日，银川市正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点工作，跟进落实《宁夏回族自治区新就业形态职业伤害保障业务经办和征收管理规程（试行）》，将曹操出行、美团、饿了么、货拉拉等10家规模较大的平台企业从业人员纳入职业伤害保障范围，实施“按单计费、实名制登记、一键报案、快速理赔”，指导承办机构及时准确完成信息平台推送的职业伤害确认和待遇支付工作，目前，共接收全国信息平台推送职业伤害确认信息数据222条，完成职业伤害确认86人次。

五是强化部门协同联动。公安部门、交通运输、市场监管、网信等部门协同联动，对17家网约车平台公司涉嫌低价竞争、大数据“杀熟”、瞒报违规订单信息等违法行为开展检查，约谈违规直播网络主播6人次，组织网络从业人士开展座谈交流12次，现场签订《文明上网承诺书》。开展外卖从业者摩托车驾驶证免试资格审查，累计完成摩托车驾照考试230余人。针对外卖骑手的交通违法行为处罚信息，实时推送相关平台或企业主体，同步抄告市场监督管理局，建议行业主管部门加强监管。2025年以来，全市共查处外卖电动车交通违法行为3857起，快递电动车交通违法行为145起，抄告专职骑手交通违法625起，曝光快递外卖交通违法行为2批次261人。

六是强化对新业态劳动者关心关爱。开展新就业形态关爱行动，为14199名新就业形态劳动者和环卫工人免费体检，把12750名新就业形态劳动者免费纳入医疗互助保障，为全市986名外卖众包骑士购买意外伤害险，为全市2000余名女职工提供免费两癌筛查。为1.28万名新业态劳动者赠送互助保障，投入资金63.75万元。为1.4万名新业态劳动者统一购买100元/人意外伤害保险。同时，针对患病职工实际困难，及时为16名新业态劳动者发放医疗互助金4.61万元，有效缓解其家庭经济压力。打造“塞上红色驿站”，现有187家工会驿站、149家“微驿站”。开展“最美骑手”选树活动，成功推荐评选新就业形态劳动者全国劳动模范1名、自治区级2名、银川市级1名，美团骑手杨士广荣获自治区劳动模范、宁夏首届“塞上江南‘最美骑士’。引导外卖配送群体积极参与基层治理，鼓励支持外卖骑手义务开展安全隐患“随手拍”、异常情况“随手报”、困难群众“随手帮”系列活动，鼓励党员骑手佩戴党员徽章上岗，主动亮明党员身份，不断提升配送员归属感和社会认同感。

附件：建议清单表

（联系人：雷燕 联系电话 0951-6888916 17795292880）

              银川市人力资源和社会保障局

               2025年9月11日

市政协十四届四次会议提案“清单式”答复表