张建寿委员：

您提出的《关于完善社保体系与劳动关系管理 促进经济和谐稳定发展》的提案已收悉，该提案由市人社局、市中级人民法院联合办理，现将该提案办理情况答复如下：

今年以来，银川市人社局始终坚持稳中求进工作总基调，不断完善劳动关系协调机制，优化劳动保障服务水平，积极营造和谐的劳动关系氛围，努力消除劳动关系矛盾因素，为我市和谐劳动关系高质量发展营造了良好环境。

（一）优化劳动合同备案流程，提高群众办事效率。发布“一次性告知清单”和劳动合同备案工作指引，明确备案需提交的材料，详细说明备案的步骤、所需材料以及每个环节的办理时限，让办事群众清晰了解整个合同备案流程。对于符合条件的备案申请，即时办理，不符合的，及时反馈给用人单位或个人，并将理由或补充完善的资料明确告知。大力推行电子劳动合同签订，依托人社一体化系统指导用人单位和职工通过网上签订各类劳动合同，目前，全市新增签订并完成备案电子劳动合同163.66万份，线上劳动合同签订率达到90%以上。推动人社部门与税务、医保等部门数据实时共享，实现数据互通，业务一站式办理，避免企业和劳动者在不同部门之间重复提交材料和办理手续，方便税务、医保等部门及时核定社保缴费基数；劳动保障监察动态及时掌握企业用工情况；社保中心可以及时办理档案和社会保险转移手续，实现让数据多跑路，办事群众少跑腿，切实提升群众和企业的办事效率和办事体验。建立健全投诉举报渠道，及时处理用人单位和劳动者对备案解除备案程序中存在问题的投诉，保障双方的合法权益

（二）扎实做好社保关系转移接续，提升社保经办效能。持续深化社会保险体制改革，促进社保关系转移“跨省通办”见行见效，目前，银川市企业职工养老保险关系跨省转移业务已全面实现数字化办理，通过国家社保公共服务平台、掌上12333等APP可进行全流程办理状态查询。压缩办理时限，社保关系转移接续由45个工作日压缩至15个工作日。在办事大厅设立“粤宁合作跨省通”专窗，有效破解办事群众“多地跑、折返跑”难题；积极主动对接自治区社保局，跟进落实“粤宁”“桂宁”“西北五省区+内蒙古+新疆生产建设兵团”跨省转移工作，持续扩大跨省通办覆盖面，促进劳动力合理流动，提高社保经办效率。持续优化社保信息化建设，与税务部门建立联席会议制度，就业务经办流程、数据共享等事宜定期召开联席会议，商讨优化解决方案，进一步提高社保经办质效。2025年1-8月共办理跨省基本养老保险转移接续业务6451笔，群众满意度不断增强。

（三）建立多元化争议调解机制，提升劳动争议化解效能。一是完善“调裁诉”和裁审衔接机制。依托各级劳动人事争议仲裁院和社会治理综合服务中心，打造集劳动仲裁、监察执法、法律援助、工会维权、人民调解、司法确认、立案上诉等内容为一体的“一站式”联合调解中心，与法院建立常态化沟通联络机制，西夏区推荐26名调解员入驻人民法院调解平台，形成多元化解纠纷工作格局。二是强化基层调解组织建设。指导推动在全市41个街道（乡镇）建立标准化“劳动人事争议调解中心”，在29家重点企业、1个行业协会建立调解组织，选聘专兼职调解员455名。携手工会挂牌成立劳动争议诉调对接工作室，开设“李莉谈劳动”专栏，促进劳动争议多元化解。在市本级及6个县（市）区分别设立“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”，组建成立银川市劳动人事争议三方联合调解中心，荣获第三批国家级金牌调解组织,有效促进基层劳动争议调处效能。三是推行劳动争议“一站式”服务模式。打造劳动维权“一站式”服务，建立劳动纠纷 “一站式”受理窗口，实行“统一受案、 归口处理”。西夏区将劳动监察、劳动仲裁机构主动融入社会治理综合服务中心，设置劳动仲裁、劳动监察、信访接待、法律服务、人民调解、工会维权等“10+X”个接待窗口（X为机动窗口），整合人社、工会、法院、司法等多部门资源优势，综合受理、统一分流、联动联调，实现劳动者诉求“推开一扇门，解决一揽子事”，同时吸收律师服务（法律援助）、金牌调解员（老肖调解室）等社会服务力量进驻，将劳动纠纷矛盾化解在萌芽。今年以来，全市劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理各类争议案件5923件，涉及劳动者6972人，涉案金额7924万元，调解成功率70.5%，仲裁结案率89.3%。

（四）强化劳动用工保障，维护劳动者合法权益。一是常态化开展劳动用工指导服务。持续开展劳动保障法律法规进企业、进工地活动，现场向企业负责人宣讲法规政策，解答业务咨询，引导企业经营者增强签订劳动合同等依法用工意识。针对劳动用工密集、劳动用工管理不规范、劳动纠纷易发多发的企业，开展用工指导，督促企业落实劳动用工管理主体责任，建立健全劳动规章制度，规范劳动用工行为。二是加大劳动保障监察执法力度。通过日常巡查、专项检查和“双随机，一公开”抽查等方式，不断加大对企业劳动用工检查力度，督促企业认真贯彻落实劳动保障法律法规，依法查处企业拖欠劳动报酬、超时加班等违法行为，维护劳动者合法权益。今年以来，共检查用人单位282家，涉及职工（农民工）8464人，解决欠薪问题30个，书面责令整改2件，为2833名职工（农民工）追发劳动报酬3357.17万元。三是加强劳动关系风险预警监控。常态化开展劳动关系领域风险矛盾排查，实行劳动用工风险监测周报告制度,及时发现和解决劳动关系领域苗头性、倾向性问题，研究制定对策、切实消除隐患。及时向涉诉企业和相关主管部门发送司法建议，引导企业做好法治体检、风险防控。充分发挥并用好“欠薪线索核处管理系统”“农民工工资支付监控预警平台”，加强对劳动用工风险监测，预警、处置，截止目前，全市办结人社部根治欠薪线索反映平台线索5016件，有效维护劳动者合法权益。

（五）实质性化解劳动争议，依法保障劳动者权益。开辟劳动争议案件“绿色通道”，优化劳动争议案件审判流程，全面提升案件质效。推行“要素式”起诉状、答辩状，开通追索劳动报酬案件绿色通道，依法采取诉前诉中保全、先予执行措施，打通立、审、执衔接的“中梗阻”问题，及时兑现当事人胜诉权益。实行劳动争议案件归口审判，设立劳动争议巡回法庭、法官工作室、服务站，定期开展巡回审判、以案释法，实现矛盾纠纷就近就地解决，注重矛盾纠纷实质化解，一审案件超过1/3通过调解或撤诉方式结案，判令企业向七千余名劳动者支付超11亿元“辛苦钱”。2022年1月至2025年7月，银川市两级法院审结因欠薪引发的民生案件10735件，以司法力度筑牢民生底线。西夏法院“营商环境法治工作中心”，高效审结各类劳动争议案件，被中国法学会确定为先进基层服务站点。

下一步，银川市人社局将持续聚焦“促进企业发展、维护职工权益”工作基调，推动构建和谐劳动关系，加强企业用工指导服务，深入推进集体协商协调机制建设，持续优化劳动合同解除备案流程，支持基层调解组织建设，提升劳动关系基层治理效能，做好劳动关系形势分析研判和风险防范，促进劳动关系高质量发展。

（联系人：雷燕 联系电话 0951-6888916 17795292880）

             银川市人力资源和社会保障局

               2025年9月5日