各县（市）市场监管局，各分局，市局相关科室、稽查大队，各特种设备检验机构，各有关单位：

2017中阿博览会及第九届中国花卉博览会（以下简称重大活动）将分别于9月6至9日、9月1日至10月5日在银川市举办，为确保我市中阿博览会和花博会期间特种设备安全，根据自治区质监局及银川市党委政府相关工作部署，结合银川市实际，特制定《银川市重大活动期间特种设备安全保障工作方案》，现印发给你们，望结合本单位实际，及时抓好相关要求的落实。

附件：1.银川市重大活动期间特种设备安全保障工作方案

      2.重大活动接待宾馆和主要活动场所名单（部分）

      3.重大活动特种设备安全保障隐患排查整改及承诺书

                         银川市市场监督管理局

                            2017年7月7日 

附件1：

银川市重大活动期间特种设备

安全保障工作方案

为切实做好中阿博览会及花博会期间特种设备安全工作，严格落实各相关单位责任，严防特种设备事故发生，营造团结、稳定、祥和的社会氛围，充分发挥市场监管部门服务地方经济社会发展的职能作用，现制定以下工作方案。

一、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确“确保重点、安全防范”的工作思路，紧紧抓住“特种设备安全隐患排查和整改”这个工作核心，以严格落实生产、使用单位主体责任为主要内容，进一步加强事故隐患排查和整治力度，确保博览会、花博会期间接待宾馆和活动场所不发生特种设备事故，全市范围内不发生特种设备较大及以上责任事故，保障人民群众人身和财产安全，维护我市经济社会和谐发展。

二、组织保障机构

为确保中阿博览会及花博会期间特种设备安全保障工作有效落实，成立安全保障工作领导小组和办公室：

组  长：孙晓明  银川市市场监督管理局副局长

副组长：罗维琪  宁夏锅炉压力容器检验所副所长

        王建新  宁夏机电特种设备安全检验所副所长

成  员：张  磊  银川市市场监督管理局特种设备监管科科长

        方国贤  银川市市场监督管理局工业产品和特

                种设备稽查大队队长

        陆  川  银川市市场监督管理局兴庆一分局局长

        张  辉  银川市市场监督管理局兴庆二分局局长

        郎随永  银川市市场监督管理局金凤分局局长

        樊荣春  银川市市场监督管理局西夏分局局长

        孙  嵘  宁夏机电特种设备安全检验所办公室主任

        呼  朝  宁夏机电特种设备安全检验所检验一科科长

        姜国进  宁夏机电特种设备安全检验所检验三科科长

        赵福国  宁夏锅炉压力检验所锅炉检验一室主任

        王文达  宁夏锅炉压力检验所压力容器压

                力管道检验一室主任

        刘  鹏  宁夏锅炉压力检验所压力容器压

                力管道检验二室主任

        朱继红  宁夏锅炉压力检验所移动式压力

                容器检验站站长

领导小组办公室设在银川市市场监督管理局特种设备安全监察科，办公室主任张磊，成员为张  芳、孙翔宇、刘  军、王玉贤、路  玲、胡  娟。

三、工作任务

（一）核心区域。

1.中阿博览会、花博会接待宾馆和主要活动场所（参考附件2）。

2.机场、火车站、汽车站。

对核心区域特种设备使用单位在用的所有特种设备进行100%的安全隐患排查，确保在用特种设备注册登记率、定期检验合格率、人员持有效证件上岗率、安全隐患整改合格率达到100%；核心区域特种设备使用单位100%制定了包含每类使用特种设备的事故应急救援预案和措施，并在一年内进行过演练且有记录；核心区域特种设备使用单位在重大活动期间，要实行由主要负责人带班，各级负责人和安全管理人员值班的24小时值班制度；对核心区域单位使用的电梯进行维保的单位，在重大活动期间，要派人进驻，实行24小时现场值守。

（二）重点区域。

1.学校、医院、商场、体育场馆、宾馆、公园旅游景点等公众聚集场所的特种设备使用单位;各类危险化学品储存、充装单位、冶金企业等。

2.2016、2017年有效投诉2次及以上的特种设备使用单位。

对重点区域特种设备使用单位要进行100%的检查，重大安全隐患的整改合格率达到100%；制定特种设备事故应急救援预案和措施及依规演练100%落实；安全管理等人员在特种设备使用时值班有效落实；各类气瓶充装前后的检查率达到100%。

四、工作进度安排

（一）安排部署阶段(7月12日至7月20日)。

1.由市局特种设备安全监察科制定重大活动期间特种设备安全保障工作方案，明确工作目标、任务、范围、人员、职责、进度要求等，并进行安排部署。

2.由各分局按照市局保障方案要求，结合本单位实际情况，制定本辖区特种设备安全保障工作方案，并进行安排部署；

3.由各分局部署核心区域特种设备使用单位开展安全隐患自查自纠工作；由各市场监督管理所部署重点区域特种设备使用单位开展安全隐患自查自纠工作。

4.各特种设备检验机构制定核心区域、重点区域在博览会、花博会期间到期设备的检验计划，提前开展检验工作。

（二）排查整改阶段（7月21日至8月20日)。

1.各特种设备使用单位要立即开展安全隐患排查和治理行动，认真落实安全管理主体责任，健全安全管理机构、规章制度及事故应急救援预案和措施，做到设备依法注册登记、操作人员持有效证件上岗、按期申请定期检验，不使用未检验合格的设备和未校验合格的安全附件；依规及时落实日常检查、巡查、维保和应急演练。自查发现的安全隐患，要立即制定整改措施，确定整改责任人和完成时限，落实资金，按期完成。8月20日前，要按单位实际并结合使用特种设备情况，对安全管理和操作等人员进行安全教育，坚决杜绝违章指挥、违章操作、脱岗、漏岗，酒后及疲劳上岗等现象；核心区域特种设备使用单位的安全生产主要负责人，要督促指导本单位的安全管理机构，每日开展一次在用特种设备的安全巡查，并将巡查结果记录备查。组织电梯维保单位、锅炉售后服务单位协助开展隐患排查，并将隐患排查情况及隐患整改情况进行记录存档。同时认真填写《银川市重大活动特种设备安全保障隐患排查整改及承诺书》（见附件3），由所在辖区的市场监督管理局在8月30日前收集完毕并报保障领导小组办公室。

2.各特种设备检验机构要积极配合各级市场监督管理部门开展安全隐患排查，提供技术支持；在博览会及花博会开幕前完成“核心区”设备的定期检验工作，及时出具检验报告和检验合格标志。

3.市局特种设备安全监察科要督查、指导各分局特种设备安全保障工作方案的制订和落实，以及各分局对核心区域特种设备使用单位的安全隐患排查整治工作；协调特种设备检验机构、生产单位、考试机构帮助特种设备使用单位进行安全隐患整改，并及时上报各类信息。

4.各分局要结合实际，及时制订本辖区重大活动期间特种设备安全保障工作方案，并召开专题会议安排部署工作开展。要对核心区域特种设备使用单位和设备开展安全隐患排查整治，并收集“承诺书”，组织各市场监管所对重点区域特种设备使用单位开展排查整治，并督查指导；组织对存在安全隐患拒不整改或逾期未整改的单位进行立案查处，对存在的重大安全隐患及时向当地政府报告；及时收集和报送信息。

5.各市场监管所要按辖区分局的安排部署，开展重点区域特种设备使用单位的安全隐患排查整治工作，对拒不接受检查、拒不整改安全隐患和逾期未整改安全隐患的，及时上报辖区分局；按时、准确上报安全保障工作信息。

6.工业产品和特种设备稽查大队，要从快从重查处在本次安全保障工作过程中发现的重大特种设备违法违规案件；指导各分局办理保障期间的特种设备违法违规案件。

7.各核心区域电梯维保单位负责人，要亲自组织骨干力量，在8月20日前对核心区域电梯进行一次年度项目维保，全面开展隐患排查整改，重大活动开幕前3日内每日进行不间断维保，并在活动期间24小时进行值守，协助使用单位及时排除安全隐患，保障电梯安全运行，并安排好重大活动期间值班的人员和装备。

（三）“回头看”阶段（8月21日至8月31日）。

1.使用单位全面落实使用管理、隐患治理和重大活动期间的安全值班等，核心区域使用单位和电梯维保单位签订协议，落实现场值守排班表，并报辖区分局；重点区域使用单位值班安排报辖区市场监管所。

2.各维保单位安排好重大活动期间应急值班的人员和装备。

3.各检验机构要完成重点区域特种设备的定期检验和安全附件的定期校验，以及核心区域特种设备的复检工作，并及时出具报告和安全检验合格标志。

4.市局特种设备安全监察科，制定重大活动期间安全保障领导小组办公室成员值班表，协调相关行业协会、生产单位做好事故应急救援的人员、装备和物资等方面的准备。组织对核心区域特种设备使用单位安全管理和隐患治理情况进行督查、再落实，对仍然存在安全隐患的，督促辖区分局指派专人监督整改。督促各分局就重大安全隐患未按期整改的，移交工业产品和特种设备稽查大队立案处罚，并报请市政府严肃处理。

各分局于8月25日前，向市局安全保障领导小组办公室报送本单位重大活动应急值班表，并于8月28日前报送阶段性工作情况。

（四）安全保障阶段（9月1日至10月5日)。

博览会及花博会期间，银川市市场监督管理局、各分局、各市场监管所、各检验机构、使用单位和相关特种设备生产企业的主要负责人要带班，实行24小时值班，值班期间保持通讯畅通，做好应对突发事件的准备，安全保障领导小组办公室要定期、不定期抽查；金凤分局在花博会期间，每星期对银川市花博园在用特种设备安全管理及使用情况进行一次巡查；各电梯维保单位在博览会、花博会期间，必须在主要活动场所和重要接待宾馆接待期间安排专业人员值守；使用单位的值班人员和维保单位的值守人员等要对设备进行定期巡检。

保障结束后，及时进行总结。10月15日前向保障领导小组办公室，报送重大活动期间特种设备安全保障工作总结，由办公室汇总后向银川市委、市政府和自治区质监局报告。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要高度重视重大活动期间特种设备安全保障工作，切实增强责任感和使命感，按照“统一领导、分级负责、部门协作、各方联动”的要求，成立相应的保障工作机构，加强对安全保障工作的组织领导。各特种设备生产、使用单位要认真履行安全主体责任，认真组织开展隐患自查自纠工作，对发现的隐患要建立台账并及时消除。重大安全隐患要在2日内向辖区市场监管部门报告（核心区域单位向辖区分局报告，重点区域单位向辖区市场监管所报告），并落实整改期限、责任人员、资金和防范措施，确保设备安全运行。各级市场监管部门要在企业自查自纠的基础上，加大监督检查和违法违规行为的查处力度，对重大安全隐患要逐台造册登记，明确监管责任人，督促使用单位落实整改工作。

（二）加强沟通，协同配合各级市场监管部门要在当地政府的统一领导下，开展重大活动期间特种设备安全保障工作，重大安全隐患及时报告当地政府，请求协调解决的同时，要及时向相关部门通报，每周五下午5点前向市安全保障领导小组办公室报送本周工作信息及隐患台账。检查中发现的重大隐患等重要信息，要及时报送。

（三）加强服务，保障安全一是重大活动筹办期间，相关特种设备业务要特事特办、急事急办，为博览会的顺利举办创造良好的环境；二是重大活动期间到检验有效期的设备要提前安排定期检验，安全附件要提前进行校验；三是与重大活动筹备或活动相关的特种设备，各检验机构要无条件地提供技术保障和技术服务；四是重大活动期间到检验周期和维保周期的，维保单位要提前进行维护保养，配合检验机构进行安全技术检验，帮助使用单位进行整改，不得因利益、经济纠纷等影响安全保障工作。

（四）加强宣传，营造氛围要充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传，加大舆论监督力度，进一步提高全社会对特种设备的关注程度，对安全保障期间发现的问题要予以曝光，对先进典型与经验要大力宣扬，同时要向社会广泛宣传特种设备安全知识，提高公众的自我保护意识和能力，营造人人关心特种设备安全，欢乐、祥和的社会氛围。 

附件2：

重大活动接待宾馆和主要活动场所名单（部分）

附件3：

重大活动特种设备安全保障隐患排查及承诺书