各相关科室、稽查大队，各分局：
为全面贯彻落实国家、自治区、银川市关于健康中国、健康宁夏、健康银川战略部署，推动《全面推进健康银川建设的实施意见》（银党发〔2017〕23号）各项目标任务顺利实施，结合工作实际制定《推进健康银川建设实施意见》。请认真贯彻落实。
附件：推进健康银川建设实施意见
银川市市场监督管理局
2017年12月15日
（此件公开发布）
附件：
推进健康银川建设实施意见
为全面推进健康银川建设，持续提升全市人民健康水平，认真贯彻落实《全面推进健康银川建设的实施意见》，结合工作实际，特制定本实施意见。
一、领导小组
设立银川市市场监督管理局推进健康银川建设领导小组。
组 长：左 弘
副组长：宋英花、孙晓明、魏 鹏、陈明星、孙剑平、
彭安民、马小龙、韩海英、宋 力、叶永安、
王文明
成 员：陆 川、张 辉、朗随永、杜恩泽、张本明、
尹改青、黄晓源、章 健、张翠红、张 屏、
叶 辉、黄海泉、杜继红、李科林、赵培元、
张瑞静、温慧珍、唐金生、王军乐、方国贤、
魏 庆、保 玉
领导小组办公室设在药品安全监管科，负责细化工作方案、制定任务清单、汇总上报有关工作推进情况等。
二、工作目标
按照本局监管职能，稳步推进各项工作扎实有序开展，全力配合银川市健康银川建设领导小组办公室推进我市健康银川建设有关工作，使得全民健康制度体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式得到普及，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平可及，健康城市水平进一步提高，健康县（市）、乡镇（街道）全面建成，主要健康指标进入全国省会城市前列。
三、工作重点
根据《全面推进健康银川建设的实施意见》（银党发〔2017〕23号）提出的主要任务，结合我局各相关部门职责进行任务分工。
（一）加强健康促进和健康教育
加大精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的生活习惯。加大对虚假违法食品、保健食品、药品广告的监管力度，其中食品和保健食品广告内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能，保健食品还应当声明“本品不能代替药物”，引导社会提高对此类信息的辨别能力。加强对打着健康牌子危害群众健康的非法活动监管，对违法犯罪的依法予以惩处。
责任领导：孙剑平、彭安民、韩海英、宋 力、叶永安、王文明
责任部门：商标广告监管科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮安全监管科、药品安全监管科、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、食品安全稽查大队、药品医疗器械稽查大队
配合部门：各分局
（二）强化公共卫生服务，实施健康危害因素监测与干预
组织开展食源性疾病监测、调查处置和公众营养监测与评估；对生产、生活、工作、学习环境中影响人群健康的危害因素进行监测与评价，提出干预策略与措施，预防控制相关因素对人体健康的危害。
责任领导：孙剑平、韩海英、宋 力、王文明
责任部门：食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮安全监管科、保健食品化妆品监管科、药品安全监管科、药品医疗器械不良反应监测中心
配合部门：各分局
（三）完善药品供应保障体系
提高药品质量疗效，支持开展仿制药质量和疗效一致性评价，加强药品生产质量安全监管，促进形成一批临床价值和质量水平高的品牌药。坚持中西药并重，支持质量可靠、疗效确切的医疗机构中药制剂规范使用。推行药品购销“两票制”管理规范化、电子化。加强对麻醉药品和精神药品的管理。
责任领导：韩海英
责任部门：药品安全监管科
配合部门：各分局
（四）建设健康环境，加强生态环境保护
加强燃煤污染控制，改善空气质量，保障公众健康。进一步加大对生产、销售环节的煤质管控，严防劣质燃煤流入市场。
责任领导：陈明星、彭安民
责任部门：质量监管科、工业产品和特种设备稽查大队
配合部门：各分局
（五）提升突发事件应对能力
修订完善食品药品应急管理预案，建立健全覆盖银川市、县（市）区各级监管部门的应急管理组织体系，强化跨区域跨部门应急协作与信息通报等应急机制。
责任领导：马小龙、韩海英
责任部门：食品协调应急管理科、药品安全监管科
配合部门：各分局
（六）保障食品药品安全
1.开展食品安全示范城市创建活动。建立全市食品安全全程监管信息平台和食品市场监管体系，建立食用农产品全程追溯协作机制。到2020年，农产品、食品生产企业质量抽检合格率分别稳定在98%和95%以上。2030年，市、县、乡（镇）、社区（村）三级食品安全监管综合协调体系更加健全，食品安全事故应急处置体系更加完善。
责任领导：孙剑平、马小龙、宋 力
责任部门：食品协调应急管理科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮安全监管科
配合部门：各分局
2.强化检验检测。建立市、县、乡三级检验检测支撑机构，达到检验检测覆盖基本监管品种和基本项目。健全并不断完善农产品监管检测体系和农产品质量安全公共信息服务平台。制定统一的食品品种检测监控规划和计划，提高食品检验检测覆盖面。大力开展食品生产加工企业和产品的质量认证，建立和完善食品生产原料采购、半成品成品加工、市场流通等环节的质量安全监督检测体系。
责任领导：孙剑平、马小龙
责任部门：食品应急协调科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、食品抽检快检中心
配合部门：各分局
3.提升基层监管能力。按照分级分类配置、注重发挥实效原则，落实监管建设标准，加强设施装备保障，逐步实现各级食品药品监管机构的业务用房、执法车辆、执法装备配备的标准化，健全和完善食品生产企业的准入条件和标准，加大对食品企业安全标准的跟踪评价和监督检查，满足食品药品日常监管以及应急处置基本需要。全面加强药品监管，推动药品生产、经营者完善药品追溯体系。加强医疗器械和化妆品监管。
责任领导：孙晓明、魏 鹏、孙剑平、马小龙、韩海英、王文明
责任部门：办公室、财务科、食品生产安全监管科、食品应急协调科、药品安全监管科、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科
配合部门：各分局
4.提升智慧监管能力。按照建设统一食品药品安全信息化平台的总体设计，建设银川数据中心，优先建立覆盖全市、全品种的“四品一械”监管基础信息数据库。
责任领导：孙晓明、魏 鹏、孙剑平、韩海英、宋 力、王文明
责任部门：办公室、财务科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮安全监管科、药品安全监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科
配合部门：各分局
（七）实施健康产业促进工程
1.发展健康服务新业态。大力发展方便食品、保健食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品，壮大食品精深加工业。
责任领导：孙剑平、王文明
责任部门：食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、保健食品化妆品监管科
配合部门：各分局
2.完善医药产业创新体系，提升自主创新能力，优化产业结构，大力发展技术含量高、具有自主知识产权和竞争优势的新产品。合力推动产业基地和园区建设，着力引进和培育具有一定市场竞争优势的大企业（集团），壮大产业规模，实现我区医药产业跨越式发展和向中高端转型升级。
责任领导：韩海英
责任部门：药品安全监管科、医疗器械监管科
配合部门：各分局
3.发展生命科技产业。依托丝绸之路（宁夏）生命谷科技股份有限公司，以基因工程、细胞工程为生物产业发展核心，以金融工具、政策组合推动四大健康调控中心与生命智能产品基地为产业泵，促进发展智能医疗检测设备制造产业，以智能网形成20亿人生命管理产业链。
责任领导：韩海英
责任部门：医疗器械监管科
配合部门：各分局
（八）完善健康保障
1.把健康城市和健康村镇建设作为推进健康银川建设的重要载体，将健康政策融入城市规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。建设环境优美、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市、健康村镇；以营造整洁宜居环境、提供便民优质服务、建设和谐文明文化为主要内容，广泛开展健康社区、健康村镇、健康学校、健康单位、健康家庭等健康“细胞”创建活动。提高社会参与度。落实单位健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度。建立学校健康教育推进机制，开展学生健康危害因素监测与评价。提高家庭健康保健意识，提升居民健康水平和健康素养水平。
责任领导：孙剑平、彭安民、马小龙、韩海英、宋 力、王文明
责任部门：食品协调应急管理科、食品生产安全监管科 、食品流通安全监管科、餐饮安全监管科、药品安全监管科、医疗器械监管科、保健品和化妆品监管科、质量监管科
配合部门：各分局
2.改革体制机制，转变政府职能。推进依法行政、推进管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。加强食品药品等健康领域监管创新，加快构建事中和事后监管体系，全面推开“双随机、一公开”机制建设。加强社会信用体系建设，推进综合监管，加强行业自律。
责任领导：马小龙
责任部门：企业个体监管科
配合部门：各分局
3.加强健康法治建设。落实国家卫生健康领域的法律法规。强化食品、药品、环境等健康领域的监管职责，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。加强健康领域监督执法体系和能力建设。
责任领导：宋英花、孙剑平、彭安民、韩海英、宋 力、王文明
责任部门：政策法规科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮安全监管科、药品安全监管科、医疗器械监管科、保健品和化妆品监管科、质量监管科
配合部门：各分局
四、工作要求
（一）明确责任分工。相关科室要根据工作重点，结合年度工作计划，主动认领、统筹安排、落实项目、责任到人、切实抓好组织实施。
（二）扎实落实推进。各相关科室对照工作重点，全力做好健康银川建设工作，及时上报工作进展及工作计划。
（三）营造宣传氛围。围绕大健康、大卫生、大产业，加大健康银川建设的宣传、宣讲，积极营造全社会共建共享健康银川的浓厚氛围，形成全社会关心、支持健康银川建设的良好社会氛围。
（四）注重长效巩固。各相关科室要建立长效机制，推进健康银川工作持续开展，促进大健康与大数据、大生态、大旅游、以及智慧城市融合发展，全方位全周期保障人民群众的身心健康，改善健康公平、提高健康水平，以全民健康助推全面小康。
