2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市场监管局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧扣市委、市政府中心工作，认真履职尽责，较好的完成各项工作任务，为全市经济社会高质量发展发挥了积极作用。公平竞争审查制度等深化商事制度改革工作被国务院通报表扬，先后获得全国食品安全先进集体和全国药品不良反应监测评价先进单位等“国字号”集体荣誉，整体工作在全区市场监管系统考核为优秀，排名五市第一。

一、全面落实管党治党政治责任，营造良好政治生态

（一）始终坚持和加强党的全面领导。坚决把践行“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，组织局党组理论学习中心组集中学习23次，专题研讨13次，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实《中国共产党党组工作条例》，遵循党委(党组)决策程序，充分发扬党内民主与集中，切实做到科学决策。坚持习近平总书记怎么说，我们就怎么做，确保市场监管工作坚定正确的政治方向。

（二）始终坚持落实全面从严治党主体责任。全面落实新时代党的建设总要求，认真落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，构建五个“责任链条”，逐级签订党建、意识形态目标责任书，对37名基层党组织书记抓党建工作评议考核。锚定基层党建“六项行动”目标，认真落实“三强九严”等基本制度，扎实完成党建7个方面23项任务，三星级以上党支部占70%，培养入党积极分子6名、预备党员23名。扎实推进“小个专”党建，在全市41个监管所建立“小个专”党建工作指导站，协调培育“小个专”党组织297个，设置暖心驿站102个，建设“小个专”党建示范街区6个，指导1373名党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”。

（三）始终坚持筑守牢意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，建立完善重大决策舆情风险评估、舆论分析研判、舆情处置部门联动等机制，常态化开展意识形态领域舆情风险隐患排查工作，召开意识形态舆情分析研判会4次，研判处理网络舆情、风险隐患1910件。不断加强民族团结进步创建工作，持续开展食品领域“三化”治理，大力整治擅打滥用“清真食品”标志问题，下发责令整改通知书18份，立案查处8家，获评自治区民族团结进步示范单位。

二、切实担负从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪

（一）牢固树立“不重视反腐倡廉建设就是不重视党的建设，不履行党风廉政建设责任就是政治上的严重失职”的理念，认真贯彻落实中央八项规定，模范遵守和执行党章党规党纪及各项规章制度。运用“四种形态”特别是第一种形态，层层签订党风廉政建设责任书，建立完善党风廉政建设“三个清单”，深入排查整改廉政风险点1036条，完善廉政档案481份，创新开展“3+7+X”廉政教育系列活动，推进“三不一体”机制常态化长效化。

（二）扎实开展“改进作风、提升质效”专项行动，成立专项行动“一办三组”，细化专项行动任务清单26项，查摆整改问题2176条，有效促进党员干部行为规范、作风转变。不断完善“查改治建”一体推进的作风建设长效机制，扎实开展群众身边腐败和不正之风专项整治、违规收受红包礼金和不当收益及违规借转或高额放贷专项整治、举报投诉办理提升质效专项整治和市场监管行风建设行动，建立完善《银川市市场监督管理局作风建设“八条规范”》等13项制度，将思想教育“软约束”与制度规范结合起来。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，深入落实“五个到群众中去”的工作方法，组织开展“党建+放心消费”“党建+食品安全”等特色活动，有效提升市场监管效能。在市直机关工委开展的“走基层服务月”十佳典型案例网络评选活动中，我局《“党建红”引领“监管蓝”共克时艰战疫情”》位列全市第一，获评“优秀典型案例”。

（三）常态化开展廉洁自律教育，跟进学习每周廉政微党课，深入剖析典型案例，时刻保持警钟长鸣，严格落实请示报告制度和领导干部个人事项报告制度，听取党组成员履行全面从严治党责任情况。常态化开展节日廉政提醒、“每周讲廉政微课”等活动43次，开展集体廉政谈话、提醒谈话、专项约谈100余人次，下发《干部不足提醒告知书》12份，责令20名干部作出书面检查，党纪处分2人。切实把接受巡察作为一项重大的政治任务，扎实整改巡察“回头看”提出的1条问题，对1名整改不力的经办人进行问责；积极主动接受十五届市委第二轮巡察并压茬推进整改。

三、认真履职尽责挺膺担当，全力服务发展大局

（一）全面深化共创共治共享，两个创建成效初显。制定“一图表两方案三清单一承诺”制度，划分221个网格，实现乡镇（街道）食品安全协调组织机构全覆盖。对3.2万家食品生产经营单位进行风险分级和信用监管，规模以上食品药品生产经营企业“一品一码”“电子台账”应运率达到100%。高标准通过国家食品安全示范城市省级初评，群众对食品药品安全的满意度达到92.92分，同比提升11.41分，社会共创共治共享水平稳步提升。

（二）全面防范治理隐患，四个安全形势平稳。发布全区首个餐饮服务食品安全过程管理类团体标准，创新打造“每月查餐厅、查药店”执法类直播栏目11期，深入开展专项整治30余次，全面推行外卖食安封签。不断强化对高风险、大宗食品监督抽检力度，合格率达到98.72%。建立“检验机构筛查+行政执法核查”工作模式，组织开展城镇燃气等各类专项整治15次，消除一般安全隐患758处，下达特种设备监察指令书251份，立案查处29起，全市特种设备安全水平不断提升。

（三）全面提升质量效益，质量强市扎实推进。在全区率先推行首席质量官制度，开展“首席质量官”任职资格培训46人，标准认证培训100余人次。开展质量抽检195批次，立案查处不合格产品13批次，培育国家级服务业标准化试点企业2家、自治区级试点企业33家，重要工业产品质量合格率达到95%以上，食品农产品合格率达到99.12%，公共服务质量测评银川市得分80.43，高于全国和全区平均水平，位列西北16个监测城市第一。

（四）全面规范竞争秩序，市场环境公平有序。开展民生“铁拳”行动，办理案件1153件，曝光典型案例48件，罚没款1900.73万元。严格“双随机、一公开”监管，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，审查增量政策措施44件，严厉打击查处各类侵权假冒案件489件，罚款695.01万元。建立企业信用风险分类指标体系，完成9.3万余户企业年报信息公示，年报率达到94.64%，全市市场经营主体增加至35.9万户，同比增长7.3%，被评为银川市优化营商环境工作先进单位。公平竞争审查制度等深化商事制度改革工作被国务院通报表扬。

（五）全面培育发展新动能，知识产权成效明显。着力推动知识产权事业高质量发展，全市每万人口发明专利拥有量11.38件，同比增长22%，有效发明专利数量3281件，同比增长22.5%，商标有效注册量5.4万件，占全区总量55%以上。发布知识产权司法保护白皮书，组织开展12项执法行动，查处案件41起。银川市入选首批国家知识产权强市建设试点城市，获批筹建贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志产品保护示范区。银川市知识产权行政保护工作较上年大幅提升71个位次，知识产权质押融资2.81亿元，切实为“创新引领示范市”建设贡献市场监管力量。

（六）全面筑牢疫情防线，服务大局精准有力。建立“三级”包抓制度，创新在全市3.2万商户实施“绿黄牌”警示管理，在全区率先建成2家进口冷链食品集中监管仓。“9.20”疫情期间，所有干部职工24小时坚守岗位，连续70日吃住工作在一线，确保全局干部职工和监管的市场主体“零输入、零感染、零病例”。承担市疫情防控市场监管组和药品医疗器械储备组职责，统筹协调做好全市人民群众防疫用药品医疗器械等物资储备保供工作。银川市市场监管局及兴庆区分局、灵武市市场监管局3个集体荣获银川市疫情防控工作先进集体，6名同志获评全市疫情防控工作先进个人。

四、坚持带头学法守法用法，持续提升法治能力水平

带头尊法学法守法用法，在党组会会议常态化学习习近平法治思想、民法典等，参加庭审旁听1次。建立健全领导班子科学决策、民主决策、依法决策机制和重大事项社会公示制度等，聘请法律顾问，实行决策论证制和责任制，行政复议30起，无败诉；被提起行政诉讼4起，机关负责人出庭应诉率100%，无具体行政行为被法院撤销情形。全面推进严格规范公正文明执法，开展行政应诉突出问题专项治理和行政执法不作为、乱作为专项整治，“创新执法模式·保障食品安全”项目被评为自治区法治政府建设示范项目。

一年来，银川市市场监管局领导班子坚持以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，抓好学习、出好思路、做好统筹、用好干部、当好表率，取得了一定成效，但还面临基层监管所基础建设短板比较突出和干部职工能力急需提升的双重压力。

2023年，总体思路是全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神和斗争精神，深刻领悟中国式现代化对市场监管工作的本质要求，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为总思路，践行监管为民的核心理念，持续巩固深化“模范机关”建设成果，加快推动“质量强市”和“知识产权强市”，创新监管模式，守牢“四个安全”底线，全力为先行区示范市建设贡献市场监管力量。

（一）着力加强党的政治建设。坚持以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。一是全面开展“创‘星’争优见行动”活动，以星级党组织创建为抓手，将党建工作与业务工作有机结合起来，不断夯实基层党组织战斗堡垒，发挥先锋模范作用，持续擦亮“市场卫士”党建品牌。二是全面开展“一学六抓促落实”专项行动，以学习党的二十大精神为主线，抓政治监督、抓惩治腐败、抓纠治“四风”、抓关键少数、抓专项治理、抓廉洁文化，扎实开展“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的“能力作风建设年”活动，切实为全市市场监管事业高质量发展提供坚强纪律保障。三是全面开展市场监管行风建设，以巡察反馈问题整改为契机，有效整治群众反映强烈的突出问题，推动服务更加便民高效、监管更加严格规范、执法更加公正文明，提高社会公信力和群众满意度。

（二）着力统筹常态化疫情防控和市场监管工作。一是建立健全市场监管领域风险隐患常态化排查化解工作机制，科学、精准、有效抓好市场监管各项工作。二是开展市场监管所标准化规范化建设，提升监管所工作制度化，规范化，专业化，进一步加强基层执法效能和治理能力,加快构建现代化市场监管体系,夯实做强市场监管基层基础。三是全面提升市场监管法治化水平，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”思维，提高市场监管行政执法效能，做到“有案必查、查必有果”，为推动市场监管事业高质量发展提供有力法治保障。

（三）着力守牢市场监管领域安全底线。一是压紧压实食品安全“两个责任”，紧紧围绕“今年打基础、明年全覆盖、三年见成效”的工作目标，积极推进“三清单一承诺”重点任务，健全责任传导机制，确保“两个责任”有效落实，加快形成横向到边、纵向到底的食品安全工作新格局。二是持续开展药械领域专项整治，坚持“线上线下一致”原则，重拳出击，及时消除药械化质量安全隐患，确保人民群众用药用械用妆安全。三是开展压力容器、大型游乐设施、电梯等专项隐患排查治理工作，扎实做好重点节日和重大活动安全保障工作。

（四）着力服务全市高质量发展大局。一是加快推进知识产权强市工作，以全国知识产权强市试点示范城市建设为契机，推进知识产权高质量创造、高标准保护和高效益运用，助力建设“创新引领示范市”。二是深入推动质量强市建设，扎实开展进一步提高产品、工程和服务质量行动，搭建银川质量基础设施综合服务平台，为企业提升质量水平、保障质量安全、促进质量创新提供全链条的“一站式”服务。三是开展信用提升行动，助力市场主体纾困解难，持续营造公平有序的竞争环境，安全放心的消费环境，保护有力的创新环境，积极促进市场主体高质量发展。