各县（市）市场监督管理局，各分局，市局相关科室：

现将《开展银川市小餐饮单位专项检查实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：1、开展银川市小餐饮单位专项检查实施方案

2、小餐饮食品安全专项整治监督检查统计表

3、餐饮服务环节量化分级管理动态等级评定情况统计表

银川市市场监督管理局

2015年6月9日

附件1：

开展银川市小餐饮单位专项检查实施方案

夏季是食物中毒的高发期，为切实提升小餐饮食品安全管理水平，保障人民群众餐饮安全，决定自即日起，开展为期2个月的小餐饮食品安全专项整治行动，现制定专项整治方案如下：

一、工作目标

坚持大小兼顾、标本同治、着力治本、突出重点、科学监管的原则，进一步强化各类餐饮服务单位食品安全主体责任落实，着力构建政府监管、行业自律、企业负责、群众参与的小餐饮整治格局，通过“强化监管、集中整治、规范提升”，使全市小餐饮监管网络进一步健全，小餐饮单位自律意识、守法意识显著增强，无证经营行为得到有效遏制，小餐饮发展环境明显改善。同时不放松大中型餐饮的监管力度，从而达到各类餐饮单位共同提升的目标。

二、检查重点

小餐饮单位是居民日常就餐的主要场所之一，本次专项整治以校园周边、小区周围，城区主干道、旅游景区、车站、农村及城乡结合部小餐饮服务单位为重点，按照“规范一批、提升一批、取缔一批”的原则，加大小餐饮治理力度和培训力度，督促小餐饮服务单位严格落实餐饮服务许可审查规范及食品安全操作规范，切实解决我市小餐饮存在的共性问题和风险隐患，使小餐饮逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的要求。

三、检查内容

（一）严查餐饮服务许可证持证情况。认真核查辖区小餐饮店是否具有《餐饮服务许可证》，许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题。对新开办的小餐饮，实行“四免费”，即免费办证、免费进行现场指导，对全市餐饮单位从业人员进行免费培训、免费发放证照公示栏，在日常监管中做到五个统一，即统一购进台账、统一证照公示栏、统一安全管理制度、统一食品安全承诺、统一查罚尺度，大力推进餐饮服务安全管理的规范化。对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位的小餐饮，一律不予发放《餐饮服务许可证》；对无证小餐饮经指导整改后符合基本要求的，及时发放《餐饮服务许可证》；对于暂不符合条件但可整改的，给予一定整改期限并组织复查；对于无法整改或业主不予整改的，坚决予以取缔。

（二）严查从业人员健康证明状况。认真核查辖区小餐饮是否具有从业人员健康管理制度和措施，从业人员是否具有有效的健康合格证明，从事直接接触入口食品工作的人员“五病”（ 痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等）调离率是否达到100%，切实提高预防能力。

（三）严查小餐饮环境卫生状况。认真核查小餐饮后厨及就餐环境是否定期清洁和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫孳生条件的防护措施。

（四）严查索证索票制度落实情况。认真核查小餐饮服务单位采购的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，是否具有进货台账，是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况，严查食用油脂、肉及肉制品、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。

（五）严查加工制作等相关管理制度落实情况。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度、食品加工制作规范等相关制度的制定及落实情况。包括食品添加剂使用品种和用量是否符合相关要求，食材清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染等。

（六）严查餐饮具洗消制度落实情况。认真检查小餐饮服务单位是否具备与其经营项目、就餐人数相适应的餐饮具洗消、保洁设施并保持设施正常运转。

四、成立银川市小餐饮专项整治工作小组

组  长：孙剑平

副组长：赵向华、邢吉峰、陆  川、张  辉、王  玫、

樊荣春

组  员：唐金生、谢  纲、刘  军、白  涛、史  军、

胡  娟、阮  宁、丁明磊、刘卫国、赵堡宁、

韩京娣

专项整治领导小组下设办公室，办公室主任由餐饮安全监管科科长邢吉峰担任，副主任由食品稽查大队队长唐金生担任。领导小组办公室主要负责本次专项整治行动的综合协调、人员培训、监督指导、后勤保障、信息统计及宣传报道等工作。

成立银川市小餐饮专项整治工作技术指导组

组  长：阮  宁

成  员：邢吉峰、刘卫国、赵堡宁、丁明磊、韩京娣

主要职责：技术指导小组负责对全市小餐饮专项整治工作进行指导、督导、检查及评定质量进行审评。

五、工作要求

（一）加强领导，统筹安排。各分局要充分认识小餐饮整治工作的重要性，不断强化对辖区内小餐饮整治工作的组织领导，尽快确定重点整治区域，结合正在开展的餐饮单位量化分级管理、农家乐专项检查、烧烤类餐饮单位专项整治、“明厨亮灶”工程及民生计划抽检及证照公示栏发放等工作，抽出人员，集中力量，全面完成小餐饮单位专项整治任务。坚持每周信息上报制度，每周五下午5点前，将本周量化等级评定家数及本次专项整治家数汇总后上报至局餐饮安全监管科（邮箱（yjsp_03@163.com）。

（二）疏堵结合，分类治理。正确处理便民利民与保障就

业、严格监管与促进和谐的关系，既要整治问题严重的小餐饮，又要整改帮扶一批小餐饮达到规范要求，方便群众生活。既要取缔一批违反法律规定的小餐饮，又要注重宽严相济，保障弱势群体的就业需求。

（三）注重培训，正确引导。各分局加强对本辖区内的餐饮从业人员教育培训力度，可以采取集中培训、实地教学、示范店观摩等多种形式，进一步强化餐饮单位食品安全第一责任人意识，监督餐饮单位严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》从事餐饮服务活动，同时借助媒体、网站等宣传平台，引导消费者看“笑脸”消费，通过新闻报道和社会宣传，树立小餐饮整治“正反”两方面典型，构建政府、企业、社会共治的管理格局，形成食品安全倒逼机制，促使小餐饮主动改善经营条件。

（四）强化督导，确保实效。市局将抽调餐饮安全监管科和食品安全稽查大队工作人员组成技术指导组和督导组，对各分局开展的小餐饮专项整治工作进行技术指导和督导，及时发现和解决各分局及市场监督所在开展专项整治过程中存在的问题，确保本次专项检查活动取得实实在在的效果。

附件2：

小餐饮食品安全专项整治监督检查统计表

上报单位（盖章）:                                                               报表日期：         年     月    日

注：每周五前统计汇总后报至局餐饮安全监管科

附件3：

餐饮服务环节量化分级管理动态等级评定情况统计表

填报单位：                                                      填报日期：

每周五前统计汇总后报到局餐饮安全监管科

抄送：自治区食品药品监督管理局，银川市食品安全委员会办公室

银川市市场监督管理局办公室              2015年6月9日印发