民建市委会、郑建宝委员：

你们提出的“关于规范银川市代驾服务市场和行业的提案”收悉。该提案由银川市市场监督管理部门承办。我局在接到委员提案后，于4月20日召开局务会议，指定由标准化监管科负责办理落实。办理过程中，于5月8日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市政府侯文莅副秘书长和左弘局长审核同意，现将提案的办理情况答复如下：

我局接到提案办理通知后高度重视，按照提案办理要求和分工，在分管领导的安排和带领下，就代驾行业目前存在的诸多问题和管理现状，先后走访了市交通运输管理局、客运管理处等部门，并与人人代驾、滴滴出行等公司进行座谈沟通，对新型的代驾行业进行深入了解。近年来，代驾服务已经成为新兴行业，市场初具规模。通过调查发现，代驾服务准入门槛比较低。目前市场上主要是由代驾服务公司、个体司机或者由一些个体司机自由组成的无任何注册的所谓团队提供。他们大都没有办理营业执照，绝大多数代驾司机都没有经过代驾服务培训，代驾司机素质参差不齐，缺乏统一的规范和监管，无相应的规章制度对代驾服务行业进行规范，也没有明确监管主体，代驾行为还处在自发和无序状态。其次，代驾服务收费标准随意，收费混乱，有的按时间计算，有的按里程计算，除基本的服务费外，有的还收取等候费和返程费，通常无法提供正式的行税发票；另外，由于没有服务协议，权责不明，出现纠纷难解决。

商务部于2015年第58号公告发布了《代驾经营服务规范》（SB/T11137-2015），彻底改变代驾服务行业无监管单位、无准入门槛、无统一标准的“三无状态”。下一步，我们将与相关单位密切沟通，加强协作，推动现有法律框架内的代驾行业规范立法进程。首先应由交通、公安部门尽快牵头完成《银川市机动车代驾服务行业管理规定》，经政府法制部门审核，报请政府批准出台；其次，通过立法尽快明确我市代驾服务行业的主管部门，加强行业约束；第三，以法律、规章的形式明确交通运输、公安、物价等部门在代驾服务中的管理职责。明确准入门槛，提高人员素质。参照出租车管理方式，交通部门严格控制准入门槛，从业资格管理，建立代驾从业人员考试制度，提高代驾人员综合素质。坚决打击和取缔“黑代驾”。建立行业协会，发挥调解功能。同时，由我局参照国家及自治区相关制度和规定，尽快制定我市代驾行业标准，报请政府批准执行并逐步完善，尽快形成公安、交通、人社、税务、物价等诸多部门齐抓共管的良好局面。

联系人：张  丽    联系电话：0951-5069585

银川市市场监督管理局

2017年9月4日

（此件公开发布）