尊敬的马占山委员：

您提出的关于对快递外卖车辆管理的提案收悉。该提案由银川市市场监督管理局协办，现将办理情况答复如下：

银川市市场监督管理局负责生产、销售环节电动自行车产品质量监管，并将其列为历年工业产品质量监管重点之一，根据《中华人民共和国产品质量法》《宁夏回族自治区产品质量监督管理条例》等法律、行政法规，依法加强电动自行车产品质量监管，以下是目前监管情况：

一、监管底数

电动车近年来增长迅猛，我局主要负责生产和销售环节的监管。目前，银川市有电动车生产企业两家，宁夏艾力特车业有限公司、宁夏凯美特电动车业有限公司。两家企业均已获得国家颁发的电动车生产许可证，目前均处于停产停业状态，主要是产品造价高、品牌知名度低、竞争能力弱、企业经营效益不佳。全市销售经营单位约200余家，主要集中在兴庆区的北环市场、银川商都和建发大世界等3个集中区域，其余零售店分布于全市百余个销售网点，品牌多达40多个。

2017年监督抽查电动两轮自行车20个批次，不合格项目主要是最高车速、整车质量（重量）、脚踏行驶能力、蓄电池的标称电压等。2018年我局印发《关于开展电动自行车质量安全专项整治工作方案》，成立电动自行车质量安全专项整治工作领导小组，对辖区内从事电动自行车生产、销售的企业及维修改装店铺进行全面排查，全面加强电动自行车、电动摩托车和电动三轮车产品质量、流通销售、维修改装监管。截至目前已排查生产企业2家，销售企业216家，维修改装企业26家。所摸排经营户均持有营业执照、未发现有销售假冒伪劣、三无电动车的经营户，未发现擅自改装电动车违法行为。我局将在全面排查摸底的基础上，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。 

二、整治措施

电动自行车因其速度快、骑行、停放方便，满足了市民的出行以及经营户拉货、运送需要，因而保有量逐年上升。我局将按照法定职责，进一步规范电动自行车市场秩序，提高产品质量：一是不断加强对相关销售企业的巡查、检查，加大对流通领域电动车质量安全销售排查，依法规范市场主体准入，严查非法从事经营活动及拼装、改装电动车、助力车以及违法销售行为。二是督促经销商建立购、销台账，加强行政指导，取缔无照经营。三是查处电动自行车销售中商标侵权行为，严厉打击假冒伪劣和虚假宣传等违法活动。我局在整治行动中将把产品质量安全放在首位，严格落实企业主体责任，确保群众骑行安全。

三、整治重点及对策建议

近年来，电动车市场出现两大特点：一是随着快递、外卖业务量呈井喷式增长，电动两轮、三轮车由于具有价格较低、无需驾照、行驶灵活、停放方便等优点，在经济利益的驱动下，快递、外卖企业普遍使用电动车作为运货工具；然而快递、外卖车辆随意占用车道、闯红灯、逆行、超速，电动车销售市场鱼龙混杂、品牌型号众多、安全性能低，以及部分人员私自拼装、改装超标电动车等种种乱象，给道路交通带来巨大的安全隐患。二是目前国家相关法律法规对电动三轮车、电动摩托车的管理没有作明确规定，从生产、出厂、销售，法律上均尚未形成一套规范的管理办法，从而导致电动三轮车、电动摩托车游离在法律之外，造成监管难度很大。

对此，我局将整治重点放在加大宣传和执法力度上：一是通过电视、报刊、网络等媒体多渠道、多方位开展宣传，让消费者充分了解购买电动自行车应注意的事项，帮助群众分清鱼目混珠的违规电动车，阐明驾驶拼装、改装超标电动车的危害性，使群众理解和支持管理工作，切实消除事故隐患。二是加强电动自行车生产、销售和改装的监管。从源头上严把车辆出厂关，对厂家钻国家法律和政策空子生产的不符合规定的机动车或非机动车严管重罚，情节严重的勒令其停产关闭，形成高压管理态势，以避免不合格产品流入市场造成社会危害。对于已经流入市场的，检查销售商的营业执照、产品合格证书，依法取缔无证照、超范围的经营行为，严厉查处擅自非法改装、拼装电动自行车的行为，同时加大对虚假宣传行为的查处力度，防止广大群众上当受骗。三是建议相关部门尽快出台关于电动三轮车、电动摩托车的技术标准和相应的管理法规。明确其定义及生产标准和使用范围，尽快填补电动车在生产、销售、上路等方面的监管漏洞，使各监管部门在管理电动自行车时有法可依、有据可查。

以上是我局基本监管情况的简要汇报，不妥之处请批评指正。同时，恳请马委员今后对我局的工作多关注多关心多支持，更欢迎对我局各项工作提出批评及宝贵建议。

联系人及电话：黄海泉，5069570

                        银川市市场监督管理局

                           2018年7月23日

（此件公开发布）