余琴委员：

您提出的关于加强过期食品监管的提案收悉。该提案由市场监管部门承办（市商务局、市市政管理局、六县（市）区政府联合办理）。市场监管部门在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行了调研论证，制定了办理方案，于 5月28日召开提案办理会议研究通过，指定由吕利锋负责办理落实。办理过程中，积极与余琴委员进行电话沟通，了解有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经党组书记、局长马少红审核同意，现将办理情况答复如下：

2021年以来，结合“国家食品安全示范城市”和“全域创建食品药品安全示范区”两个创建重点工作，以农村地区、校园周边、集贸市场等临过期食品易发区域为重点场所，并在日常监管中对食品流通单位进行排查，严查临过期食品，并不断加大销售过期食品违法行为查处力度，消除食品安全隐患。

一、加强过期食品的排查整治，严厉打击过期食品违法行为

今年来，结合“两个创建”以及安全生产专项整治三年行动，立足食品监管职能，一是认真组织实施专项整治，先后开展了农村假冒伪劣食品安全专项整治、校园周边食品安全专项检查等专项整治，以校园周边、城乡接合部、农村偏远地区为重点检查区域，以食品加工小作坊、小销售店、小餐饮、农贸市场、农村集市、学校食堂等为重点检查场所，对假冒食品、侵权山寨食品、三无食品、劣质食品和过期食品等进行拉网式排查，严格检查食品经营主体资格和索证索票等情况，要求对不合格食品立马下架，及时指导商户按储存条件储存在售食品。同时对餐饮单位、小作坊、食品生产单位在用食品原材料、食品添加剂是否超过有效期进行检查，对邻近保质期的，要求经营单位及时停用下架。截至目前，共检查全市食品生产经营户2897户次，规范食品经营户449户，现场下发改正通知书24份，取缔黑作坊4家，收缴假冒伪劣产品、“三无产品”及过期食品176.7公斤。使用超过保质期食品原料加工食品立案处罚2起，罚款6.1万元，销售过期食品立案处罚31起，罚款32.28万元。

二、加强日常监管，做好重大活动食品安全保障

一是围绕重点节日“元旦”、“春节”、“五一劳动节”、“端午节”等重大节日，排查节日期间预包装食品、散装食品、水果蔬菜等采购和销售情况，检查元宵、粽子等节日食品生产加工销售情况，确保所有销售的食品在保质期内。持续加强对旅游景区、汽车站、医院、大中型餐饮单位、大中型商超、中央厨房、食用农产品批发市场、农贸市场、农家乐等场所销售和使用过期食品的排查。二是强化督导检查。按季度对六个县分局食品安全监管工作开展督导检查，重点对农村地区假冒伪劣食品安全专项整治、校园周边食品安全等工作进行督查。共督导检查农（集）贸市场4个，食品经营单位99家，下架封存过期食品250瓶（袋），已交由辖区分局依法处理。三是做好重大活动食品安全保障。做好中阿博览会等在银国际、国家级以及自治区、银川市重大活动、会议期间食品安全保障工作20场次。按照重大活动食品安全保障工作要求，下派48名监管干部驻会，全程监管食品生产加工单位食品原辅料的规范采购，没有发现采购超过保质期的食品原料，确保了各级重大活动、会议的顺利召开。

三、加强信息化平台建设，推动追溯体系优化升级

为实现更加智能化便捷化的追溯体系，切实保障食品安全，市商务局不断对肉菜追溯体系进行全面优化升级。一是对项目前期配备的已无法使用的老旧查询机、追溯秤等追溯设备进行清查梳理，梳理完毕后上报市财政局按照固定资产管理办法等有关规定进行报废。二是创新轻资产追溯，对传统追溯模式进行优化升级，全面实现主体二维码追溯模式，不再依托追溯秤、查询机等追溯设备。三是探索追溯系统与企业ERP系统相融合，高效利用配送中心和检测中心，实现产品生产信息、检测信息与配送批次相对应，解决追溯信息传输与企业经营管理“两张皮”问题，实现全程无卡化追溯。四是结合实际，委托第三方专业机构，制定《银川市肉菜全产业链条质量追溯体系建设项目建设方案》，目前初稿已经完成，正在筹备组织相关专家、企业、部门开展论证，以期建设覆盖银川市肉菜追溯体系产地、分拣、流通、消费等环节全产业链的质量追溯体系，实现生产、管理、经营、服务等环节食品安全水平的全面提升。

四、提升过期食品垃圾处理能力，确保规范处置

市市政管理局督促辖区综合执法部门进一步加大巡查、执法力度，增加执法人员力量，重点对过期食品垃圾收集桶沿街摆放、过期食品垃圾混装生活垃圾、擅自处置过期食品垃圾等不规范行为进行执法检查，并对违反相关条例的行为进行依法查处，确保过期食品垃圾收集桶规范放置，过期食品垃圾统一收集、运输、无害化处理。督促餐厨垃圾收运企业不断调整优化收运路线，设置应急机动收运车辆，扩大食品垃圾收集范围，确保过期食品垃圾应收尽收，100%的收运处理。

五、强化食品安全宣传引导和社会监督，营造社会共治良好氛围

针对不同季节不同食品容易发生季节性食品安全事故的特点，组织食品管理人员、食品经营户以及消费者开展食品知识培训，结合“食品安全宣传月”，通过多种形式开展食品安全宣传活动，发出食品安全预警，提醒食品经营者定期认真开展自查，消费者提高食品安全防范意识。深入街道、社区、校园、商场超市、农村集贸市场、生产企业等场所，开展食品安全“开学第一课”、食品安全进农村、“你送我检”等形式多样的食品安全宣传活动共49场次，培训10期次，增强了经营户守法经营意识，提升消费者自我保护能力，自觉抵制过期食品。二是加强日常监管的基础上，结合“两个创建”，对食品流通、餐饮、小作坊等使用、销售食品（食品添加剂）的各相关行业履行主体责任到位的单位进行了示范点的创建工作，并积极发挥先进单位示范引领作用，让好的管理经验广泛复制，提升经营者食品安全意识，减少销售、使用过期食品违法行为。三是引导消费者通过市场监管12315投诉举报平台，积极提供销售过期食品违法线索，修订印发《银川市食品安全举报奖励办法》，充分调动群众参与食品安全监管的积极性和主动性，并按照《银川市食品安全举报奖励办法》给予举报人一次性货币奖励，全面构建人人参与食品安全监督的良好氛围。

联系人：吕利锋    联系电话：0951-8677121

银川市市场监督管理局

2021年8月31日

（此件公开发布）