附件：

提案答复清单

序号	清单式

建议	补充说明	答复清单
当年已完成事项	正在推动事项	下一步落实事项
建议1	科学规划布局。	按照“便民利民、因需设置、有序发展、安全可控”原则，有关部门要科学规划，根据市场承受能力，运用监管	为避免中心城区和乡镇街道的零售药店过度集聚，审批局在企业及个人申请办理药品经营许可证时从有关部门科学规划和合理布局的思路出发，建议企业最好根据城市格局变化、城乡分布特点、人群密度差异及区域卫生规划等因素以及市场需求合理选择经营场所，尽量做到不扎堆、不恶性竞争。	通过与市场监管局、医保局、卫健委等部门之间加强信息共享、联合检查、案件移送等方面合作，实现对零售药店的全链条、全领域监管，依法查处违法违规药店及工作人员，切实保障人民群众用药安全。	持续完善审管互动工作机制。研究制定《银川市审批与监管协同联动管理办法》，进一步建立健全权责法定、边界清晰、职能互补、信息共享、服务优先的审管工作机制。
建议2	规范经营行为。	严格零售药店的准入标准，明确药店的经营范围和界限，避免超范围从事经营活动。建立零售药店信用评价体系，完善退出机制，增强药品经营者的危机感。建立和完善信息化管理机制，科学、动态和常态化强化零售药店质量管理。	1.严格准入标准。为确保零售药店的药品质量和经营规范，审批局在优化政务服务、提升行政效能的同时，按照《药品管理法》《药品管理法实施条例》《药品经营许可证管理办法》等相关要求，严格零售药店的准入标准，明确药店的经营范围和界限。对一些相对复杂的审批事项，审批局与市场监管局密切配合，联合实施现场核查，保障药品经营质量安全。

2.强化信用监管。市场监管局与医保局分别通过各自领域的信用评价系统，对零售药店开展信用评价工作。市场监管局对1845家药店进行信用评价,信用评级为A级的1791家，占比97.07％,信用评级为B级的54家,占比2.93％。医保局对2008家定点零售药店进行信用评价，信用评级为A级的1998家，占比99.50％；信用评级 B级的9家，占比0.45％。通过信用评价，进一步增强药品经营者的危机感，激发定点零售药店规范管理的内生动力，切实提升信用管理质效。	1.市场监管局对告知承诺制方式审批的零售药店持续开展现场监督检查，发现问题及时函告审批局，同时，市场监管部门及时将生产经营存在异常的企业及涉嫌违法犯罪的企业函告审批局，审批局根据推送信息，依法依规履行撤销、变更、注销等行政许可职责，不断提升审管互动工作成效。

2.强化跨部门信用信息共享，推进联合惩戒规范执行。将各部门的执法信息作为信用评价的重要依据，并落实配套信用联合奖惩措施，以信用监管促进企业落实主体责任。	对列入严重违法失信名单的药品零售企业及失信重点人员，市场监管部门与医保部门及时将违法失信名单通过国家企业信用信息公示系统进行公示并推送至自治区信用信息共享平台、“信用中国”网站。相关部门接收到推送的药品零售企业及失信重点人员联合惩戒信息，可依照《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1962号）的相关规定实施联合惩戒。

建议3	强化价格治理。	建立药品价格和供应保障监测信息发布制度，从药品生产企业、配送企业、零售药店和社会舆情四个维度，围绕药品价格、采购配送、质量安全等内容，进行跟踪、采集和公布，接受公众监督，确保市场充分竞争。	市场监管局强化价格监管，重点打击药店未明码标价、价格欺诈等违法行为，检查315家，针对未明码标价行为，责令改正2家,立案2起，罚没款0.4万元。医保局开展医保定点零售药药价风险品种核查处置工作，对我市2133家定点零售药店国家监测的20个风险药品“众数价”及网络药店售价监测结果进行筛选核查，根据核查结果组织售价高于国家监测“众数价”的相关药店进行整改。	落实国家医保局工作部署，组织开展“上网店，查药价，比数据，抓治理”专项行动，在完成大型连锁互联网药店摸底的基础上，加强不合理高价的治理，对出现宁夏医药采购平台挂网价格、集中带量采购中选价格、定点零售药店药品价格明显高于网络售药平台“即送价”的情况，采取函询约谈、信用评价、信息披露等方式引导、督促医药企业和定点药店纠正不公平、歧视性高价，主动调整药品价格至合理水平。	1.继续强化零售药店价格监管，规范药品零售环节明码标价行为，严厉打击虚假折扣、虚假标价、模糊赠售、误导性标价等价格欺诈行为，维护药品市场价格秩序。

2.引导零售药店积极了解药品采购价格变化，主动上阳光采购平台采购药品。

3.持续加大价格法律法规的宣传力度，增强零售药店经营者的自律意识和消费者的维权意识，加大监管执法力度，增加检查频率，切实维护零售药店市场价格秩序，保障消费者合法权益。
建议4	加强联合执法。	开展多部门联合执法检查，重点关注药品进销存管理、处方管理、价格管理、执业药师管理和医保基金合理使用等行为，依法查处违法违规药店及工作人员，做到“进一家门、查多件事”，强化零售药店法律意识责任，切实做到依法经营。	市场监管部门与医保部门强化零售药店的联合管理，定期组织开展联合检查，对零售药店监管实现了“进一次门、查多项事”，目前已检查定点零售药店134家，追回违规使用医保基金3105元。通过有效凝聚执法合力，提高了协同执法效能，进一步优化了涉企执法，为零售药店健康发展营造良好的市场环境。

按照《全区深入推进药品医疗器械领域跨部门综合监管工作实施方案》，市场监管局深入推进跨部门综合监管，选定西夏区作为试点，积极探索跨部门综合监管工作，对企业实施综合监管“一业一查”。2024年8月中旬，西夏区分局与医保局已建立了综合监管对象名录库，并组织开展了联合检查，目前此项工作正在推进中。。	1.建立信息共享机制。市场监管局、医保、审批、公安部门不定期召开信息沟通协调会，通报跨部门综合监管相关工作信息，完善线索互移、标准互认、结果互通等机制；强化跨行业、跨领域、跨部门联合激励和惩戒。

2.持续开展联合执法检查。

进一步发挥部门职能，重大行动、重大案件相关部门联动开展，形成药品零售企业全链条监管合力，维护公平有序的市场环境，推动药品行业高质量发展。
建议5	注重宣传引导。	建立零售药店常用药品参考公示机制，结合执业药师用药指导作用，加强群众对药品适应症及用法用量的了解，引导群众理性购药、安全用药，为群众购药提供最大便利。强化药品监管政策宣传，引导群众共同参与违法违规行为的监督。保障公众用药安全，促进药品零售行业高质量发展。	1.强化法律法规学习。市场监管局采取线上线下相结合模式，组织全市零售药店深入学习《药品网络销售监督管理办法》《医疗器械经营质量管理规范》等相关法律法规，共召开宣贯培训会议6场次，不断提升企业法律意识与主体责任意识。

2.督促企业落实主体责任。将监督检查与法律法规宣贯相结合，在执法检查中向企业普及药品安全及医保基金法律法规有关知识，不断增强企业法律意识和风险防范意识，督促企业落实主体责任。

3.开展普法宣传活动。营造社会共治氛围

充分利用微信公众号、视频号等媒体，多渠道、宽领域宣传药品监管及医保基金法律法规、安全用药等相关知识。以进企业、进商圈、进社区、进农村等形式开展现场宣传活动6次，普及安全合理用药知识，帮助市民树立安全用药意识，广泛动员社会各界力量共同参与监督。	扎实开展“全国药品安全宣传周”活动，围绕《药品管理法》颁布40周年，组织开展普法宣传、公众开放日、公益讲座、科普展览等药品安全宣传活动。	1.持续加强法治宣传教育，增强企业自律意识，使广大公众了解药品监督管理领域相关政策法规，增强用法律维护自身权益的意识，共同营造良好的药品监管法治环境。

2.通过多种形式宣传安全用药科学知识，进一步提高公众药品安全科学素养，积极鼓励和引导社会组织、医疗机构、科研单位、大型企业、新闻媒体、科普组织等积极参与药品安全监督，共同营造良好的药品监管法治环境。