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清单建议表

序号	清单式

建议	补充说明	答复清单
当年已完成事项	正在推动事项	下一步落实事项
建议1	完善直播带货食品安全立法。	食品安全法作为位阶较高的法律，应当增加直播带货食品的相关内容，如进一步明确第三方平台的相应义务，将直播带货主播纳入法律规制的范围，明确其保障食品安全相关责任与义务等内容。这样有利于保障规制直播带货食品安全的法律效力位阶，并为完善相关法律法规指明方向。其次，做好配套法律的制定以及其他法律与食品安全法的衔接。例如，制定电子商务法实施条例等配套法律法规，促进民法典、产品质量法、消费者权益保护法与食品安全法的有效衔接。	2023年12月，宁夏市场监管厅印发了《宁夏回族自治区网络社区团购 网络直播营销经营行为合规指引（试行）》，对在宁夏回族自治区开展网络直播营销活动的合法合规经营提出了规范指引，明确了网络直播新业态经营主体的界定、合规管理制度、主体责任义务和禁止性要求，促进网络直播营销规范健康发展。	通过制度性文件，引导网络直播经营主体履行法定义务，承担主体责任，公平参与市场竞争，遵循商业道德和公序良俗，合法合规经营。市场监管部门对食品安全监管坚持“线上线下一致”原则，督促网络食品生产经营者和平台严格落实食品安全主体责任，按照法律法规要求诚信守法经营。	根据《立法法》 《规章制定程序条例》的相关规定，在国家制定、修订相关法律法规后，适时出台相关配套规章制度或会同市人大法工委制定相关地方性法规予以规范直播带货食品安全问题。
建议2	加强直播带货食品安全政府监管首先，应协调好政府各部门职能。	一是加强各地政府的沟通，在出现冲突或真空地带的情形时，协调各个部门的职责范围与工作内容，最大程度的提高直播带货食品安全监管的工作效率，更加科学有效的对直播带货食品安全进行监管。其次应当强化直播带货食品经营者的守法意识。可以通过网络平台对经营者定期进行宣传教育，使其了解行业规范以及相关法律法规的规定，增强其守法意识与理念，使其从内心认识到要自觉地规范自己的行为，严格遵守法律法规的规定。与此同时，也要意识到对于经营者的行为不能进行过多限制，应当在法律规范以及行业自律规范的范围内给予其一定的自由发展空间，保障其能够健康、良性的向前发展，让经营者在不违反法律规范和行业行为规范的前提下也能够获取到利益以继续发展，不需要冒违法的风险谋取利益，进一步深化其内心的守法意识。	市委网信办强化属地网络信息服务平台（账号）线上巡查，加强与行业监管部门沟通协调，信息共享，与各县（市）区以及市场监管、公安、民宗等部门建立直播带货食品安全社会治理领域网络舆情协调联动处置机制，充分运用“技术巡查+人工搜索”相结合的方式，全天候持续加大网上巡查，重点关注直播带货虚假宣传、食品卫生质量、借其它名义违规开展营销等问题线索信息，第一时间通报预警责任单位做好线下问题核查处理和线上发声引导，积极回应网民关切。市市场监管局针对辖区平台企业和自建交易网站，通过约谈、座谈等方式，大力宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，不断提升网络交易经营者守法经营的法律意识，引导其依法合规开展经营活动。

市场监管部门定期组织针对性强的应用系统实操训练、法律知识培训讲座和以案说法等多种形式的业务能力培训。开展企业食品安全主体责任落实培训，220余名大中型食品销售企业负责人、食品安全总监、食品安全员参加会议并考核考试，压实企业主体责任，确保主体责任落实。商务部门统筹属地新闻网站，全市党务政务新媒体转载、发布《想做电商运营？熟悉这10个业务流程图》等相关文章2100余篇次，广泛转发《电子商务法》、《互联网新闻服务管理规定》等相关法律法规宣传解读文章，组织全市网络文明志愿者转发、评论《干货满满！银川这场大会激发澎湃力量！》等稿件，为我市电子商务产业高质量发展提供有力舆论支持。	按照《宁夏回族自治区直播带货跨部门综合监管实施细则（试行）》充分发挥直播带货跨部门综合监管机制，统筹监管资源配置，对直播带货营销经营者进行跨部门联合检查，依据相关法律法规查处直播带货中发生的食品安全、侵害消费者合法权益等违法行为。市场监管部门会同相关部门适时开展网络食品安全专项治理，重点整治无证经营、超范围经营、主体责任落实不到位和销售标签标识不规范、假冒伪劣、“三无”等食品等行为，及时消除网络食品质量安全隐患。严厉打击虚假宣传、价格欺诈等破坏网络市场公平竞争秩序违法违规行为。
建议3	提升直播带货食品消费者的维权意识。	消费者认识不到对自身权利维护的重要性，不去主动维护权利，那么建立良好的维权机制最终也只是在做无用功。因此，可以在直播带货平台上将消费者享有的权利以及权利遭受损失后如何维权等相关信息以公告的形式发布，让消费者懂得相关的法律知识，以此提升自身的维权意识。	充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，广泛开展系列宣传咨询和消费教育引导活动，宣传市场监管系统消费维权成果，调动和激发广大消费者的参与热情，大力营造社会共治的浓厚氛围。	市场监管部门通过门户网站、微信公众号等平台在“元旦春节”“3·15消费者权益保护日”“618网购节”等重要促销节点发布消费警示，提醒消费者网购安全风险，引导理性消费。	结合食品安全宣传周活动，进一步加大食品安全宣传力度，发动社会各界积极参与食品安全违法行为有奖举报，对举报属实的，依法予以奖励，共同营造人人参与食品安全社会监督的良好氛围。
建议4	构建社会治理多元化纠纷解决机制多方参与社会治理，建立联动机制，有利于完善社会治理体制，提高社会治理的法治化。	发挥行业协会的重要作用。在出现直播带货食品安全争议时，相关主体也可以通过行业协会的介入来解决纠纷，行业协会的工作人员可以通过运用行业规范制度进行调解等方式参与到纠纷当中来，为双方当事人提出合理的解决方案，以保护当事人的合法权益。其次，发挥网络媒体的作用。网络媒体曝光也是制约违法商家的有力手段，通过新闻媒体可以使消费者以及社会公众更迅速、更广泛地了解到食品安全事件的发生，对于不良商家的曝光也十分有效和迅速，运用网络媒体进行可以监督有效节约时间成本，且有利于调动社会公众监督的积极性，其自身具有十分重要的价值。	畅通消费者投诉举报渠道，公布投诉举报电话，及时处理12315、12345、微博等平台受理、转办网络食品销售、网络订餐等食品安全投诉举报问题。	截至目前，共受理处理网络食品消费投诉2617件，切实保障了消费者合法权益。

及时受理网络食品消费者投诉举报，针对异地消费者网络食品消费维权难问题，及时协调网络食品交易第三方平台提供者和入网食品销售者所在地市场监管部门，协助开展调查核实工作，妥善处理消费者合理诉求，有效保护消费者合法权益。