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提案答复清单

序号	清单式建议	补充说明	答复清单
当年已完成事项	正在推动事项	下一步落实事项
建议1	制定统一的行业标准和管理办法。	建议由市场监督管理部门牵头制定出台统一的《“小饭桌”准入标准》及《管理办法》，严格举办校外托管机构的准入条件、行业规范、审批程序，进一步明确选址、房屋面积、承载人数上限、逃生通道设置、消防设施配备以及从业人员准入等硬性标准，参照学校管理对从业人员进行准入查询，对未通过准入查询的一律不得参与机构运行管理，对未办理卫生、消防许可的，一律不予登记注册，一律不得开业，切实解决“小饭桌”监管“根子”问题，让“小饭桌”的监督管理有章可循。	由市政府带队，组织市市场监管、教育、消防、审批服务等部门赴呼和浩特市、南宁市等地学习经验做法，结合银川实际，在全区率先制定《银川市校外托管机构安全管理责任分工及重点工作方案》和《银川市校外托管机构安全管理工作规范（试行）》，细化各部门和属地政府整治工作职能职责，填补全区校外托管机构安全生产领域监管空白。	截至目前，银川市市校外托管机构总数为1614家，各县（市）区政府均已完成辖区校外托管机构监督检查，实现检查覆盖率100%，验收达到标准的校外托管机构1379家，向社会公示达标校外托管机构1379家。2024年5月17日银川市召开市政府常务会议，明确市市场监管局会同市教育局牵头，其他相关部门密切配合，确保校外托管机构监管形成合力。召开三次市政府专题会议审议《工作方案》，四轮征求意见，明确了12个相关部门和属地政府的职责，建立了《校外托管机构“三书一函”（问题整改通知书、任务交办通知书、约谈警示通知书和提醒敦促函）工作机制》和《银川市校外托管机构联席会议制度》，围绕“一件事全链条”，通过共同监管、联动处置，形成齐抓共管的工作合力。银川市市场监督管理局通过组织相关部门赴呼和浩特市、南宁市调研考察，召开全市校外托管机构代表座谈会广泛征集建议，通过制定《银川市校外托管机构安全管理责任分工及重点工作方案》（以下简称《工作方案》）以及《银川市校外托管机构安全管理工作规范（试行）》（以下简称《工作规范》）等工作措施，明确了银川市校外托管机构学生人均住宿面积不得小于3.00㎡，不得使用三层及以上床铺为中小学生提供午休服务，以及校外托管机构经营场所的房屋结构、消防安全、环境卫生、食品安全等方面应符合的各项条件，确保校外托管机构安全管理有章可循、有据可依。	结合银川市校外托管机构整治工作实际，持续优化工作机制,完善细化监管举措，建立健全制度体系，提升校外托管机构安全治理成效。
建议2	加强校外托管机构监督管理。	建立部门联动综合执法长效机制，明确由市场监督管理部门牵头，教育、卫健、公安、消防等部门组成的监督管理机构，加强部门之间的统筹协调，通过密切配合，协调联动，将校外托管机构纳入程序化管理、规范化发展轨道，促进校外托管机构良性发展。相关职能部门依据各自管理职责，加强对“小饭桌”业主和从业人员的教育培训，不断提高经营者安全意识、责任意识、守法经营意识。定期对“小饭桌”进行集中整治，逐一排查、建立档案，对达标经营户实行挂牌管理，对问题隐患未整改或整改不达标的坚决予以取缔，并及时反馈给学校和家长。	1、成立市、县两级校外托管机构整治工作专班，建立了《校外托管机构“三书一函”（问题整改通知书、任务交办通知书、约谈警示通知书和提醒敦促函）工作机制》和《银川市校外托管机构联席会议制度》。整治工作开展以来，市级工作专班向各部门和各县（市）区政府发送督查专报1期、督查通报7期，发送问题整改通知书8份，任务交办通知书18份，提醒敦促函1份。

2、市教育、应急、消防、住建、市场监管、审批服务等部门细化工作措施，形成合力，推动校外托管机构整改工作走深走实。

3、根据国务院安委办两次督导检查发现的问题，将居民楼内从事校外托管机构纳入专项整治重点区域，把消防安全、房屋结构安全、食品安全、环境安全纳入专项整治重点内容，实行任务清单、问题清单、责任清单，进一步厘清整改任务和要求，确保各部门对号入座、精准施策。	为确保整治工作成效，做到底数清、情况明，针对各部门登记在册校外托管机构底数不一的问题，银川市校外托管机构整治工作专班组织各县（市）区工作专班先后3轮次摸底调查，对校外托管机构建立完善“查、改、督、销”底数台账，坚持每月向各部门通报新增户数，实现全市校外托管机构监管数据归口统一。	1、持续对校外托管机构问题隐患开展集中整治，形成依法整改一批、重点查处一批、集中曝光一批、有序清退一批的工作成效。

2、充分发挥工作专班作用，适时组织召开部门联席会议，研究新情况解决新问题。建立“周通报”“月调度”工作机制，确保整治工作有序推进。
建议3	探索在中小学校内设立托管机构。	加大政府投入，加快推进学校基础设施建设，在学校改扩建过程中布局建设一批学校食堂、学生休息场所和设施设备。鼓励有条件的学校结合实际，充分挖掘潜力，利用现有设备和教师资源，增设托管服务项目，提供有偿服务。通过校内消化，帮助管理子女有困难的家庭解决子女的托管问题，化解真空缺管矛盾。	近年来银川市严格落实义教阶段划片招生，就近入学的原则，大部分学生中午均实现能回家就餐休息，部分因家长工作等原因无法回家休息就餐的学生，均选择在校外托管机构午餐午休。	为满足社会多元化需求，市教育局已经在北师大银川小学开展了由学校提供午餐，教师对学生午休进行看管照料的试点工作。	市教育局将根据各学校的学生数量、年龄分布、家庭需求等具体情况，加强与家长和社会的沟通，广泛听取意见和建议，形成家校社共同参与、共同支持的良好氛围，逐渐扩大校内托管服务范围。
建议4	鼓励社会力量参与举办托管机构。	支持鼓励社会有资质、有实力、信誉好的法人机构开办学生校外托管机构，或开设课后托管服务项目。支持优质校外托管机构开办连锁机构，扩大经营规模，实行集团化管理，采取加盟店方式实行统一管理、统一采购配送等形式，进一步规范小饭桌经营管理。支持鼓励社区居民委员会利用社区资源，开办校外托管中心，开展有偿服务或作为志愿服务项目，满足社区居民托管学生的需要。	市级工作专班制作校外托管机构警示宣传视频，通过公众号、微信群向校外托管机构和学生家长进行宣传教育，支持鼓励有资质、有实力、信誉好的法人机构开办学生校外托管机构，通过召开家长会以及发布致全市学生家长的一封信引导家长将学生送至整治验收达标的校外托管机构。向全市校外托管机构宣传推广创业担保贷款业务帮助解决创业启动资金及改造资金短缺等问题。	向全市校外托管机构宣传推广创业担保贷款业务帮助解决创业启动资金及改造资金短缺等问题	利用各类媒体资源全方位开展宣传，通过制作宣传视频、组织安全培训、树立示范标杆等方式，提升校外托管机构安全管理意识，持续引导规范经营，鼓励社会公众参与经营，构建全社会共建共治共享的良好格局。