李晶代表：

您提出的关于通过立法进一步加强对“小饭桌”监管的建议收悉。银川市市场监督管理局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由康乐同志负责办理落实。办理过程中，约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，于10月17日告知并征求了代表对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

截至目前，银川市校外托管机构总数为1631家，各县（市）区政府均已完成辖区校外托管机构监督检查，实现检查覆盖率100%，验收达到标准的校外托管机构1459家，向社会公示达标校外托管机构1459家。由市政府牵头，市场监管局联合教育局等多部门制定《银川市校外托管机构安全管理工作规范（试行）》，被自治区安委办在全区推广。

二、主要工作

（一）坚持高位推动，各方责任压得更实。一是坚持高位推动。市委、市政府坚持把校外托管机构安全管理作为保障民生的头等大事来抓，高位推动全市校外托管机构集中整治工作，成立由市政府主要负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长，全市12个部门和6个县（市）区政府为成员单位的市校外托管机构安全管理领导小组。先后召开政府常务会议1次、专题会议4次安排部署，市委、市政府主要负责同志和分管负责同志4次督导调研，带头研究推动。二是完善工作机制。由市政府带队，组织市市场监管、教育、消防、审批服务等部门赴呼和浩特市、南宁市等地学习经验做法，结合银川实际，在全区率先制定《银川市校外托管机构安全管理责任分工及重点工作方案》和《银川市校外托管机构安全管理工作规范（试行）》，细化各部门和属地政府整治工作职能职责，填补全区校外托管机构安全生产领域监管空白。三是强化责任落实。建立“三书一函”（任务交办通知书、问题整改通知书、约谈警示通知书和提醒敦促函）工作责任落实机制，以“周通报、月调度”压紧压实各方责任。整治工作开展以来，发送督查专报2期、督查通报7期，发送问题整改通知书8份，任务交办通知书18份，提醒敦促函1份。各县（市）区政府认真履行属地监管主体责任，主要负责同志采取“流动办公桌”、“一事一议、一例一策”、“四不两直”等多种工作方式切实解决各项问题。市教育、应急、消防、住建、市场监管、审批服务等部门细化工作措施，形成合力，推动校外托管机构整改工作走深走实。

（二）坚持问题导向，集中整治推动有力。一是完善底数台账。为确保整治工作成效，做到底数清、情况明，针对各部门登记在册校外托管机构底数不一的问题，组织各县（市）区工作专班先后3轮次摸底调查，对校外托管机构建立完善“查、改、督、销”底数台账，坚持每月向各部门通报新增户数，实现全市校外托管机构监管数据归口统一。二是建立三个清单。根据国务院安委办两次督导检查发现的问题，将居民楼内从事校外托管机构纳入专项整治重点区域，把消防安全、房屋结构安全、食品安全、环境安全纳入专项整治重点内容，实行任务清单、问题清单、责任清单，进一步厘清整改任务和要求，确保各部门对号入座、精准施策。三是开展试点工作。为满足社会多元化需求，市教育局已经在北师大银川小学开展了由学校提供午餐，教师对学生午休进行看管照料的试点工作。

（三）坚持宣传引导，社会共治氛围浓厚。一是面对面座谈交流。市政府副市长姜珉翰同志亲自主持召开全市校外托管机构代表座谈会，采取部门解读政策、现场答疑解惑、市领导拍板定夺的方式，得到广大经营主体理解和支持，为全面攻坚打下坚实基础。二是线上线下齐动员。制作校外托管机构警示宣传视频，通过公众号、微信群向校外托管机构和学生家长进行宣传教育，支持鼓励有资质、有实力、信誉好的法人机构开办学生校外托管机构，通过召开家长会、发布致全市学生家长的一封信、发送针对性短信约142万次，引导家长将学生送至整治验收达标的校外托管机构。同时向全市校外托管机构宣传推广创业担保贷款业务帮助解决创业启动资金及改造资金短缺等问题。各县（市）区分层级、分领域召开政策吹风会和安全生产培训会38场次，制作政策解读APP进行宣贯。通过“线上+线下”方式，正确引导学生家长择优托管，营造全社会积极参与的浓厚氛围。

三、下一步工作

下一步，银川市市场监督管理局将按照银川市委、市政府安排部署，紧扣“严管增量、整改存量”的思路，扎实做好校外托管机构安全管理工作，为学生提供安全、健康的成长环境。一是在制度建立上再发力。结合银川市校外托管机构整治工作实际，持续优化工作机制,完善细化监管举措，建立健全制度体系，提升校外托管机构安全治理成效。二是在安全监管上再发力。持续对校外托管机构问题隐患开展集中整治，形成依法整改一批、重点查处一批、集中曝光一批、有序清退一批的工作成效。三是在督导检查上再发力。适时组织召开部门联席会议，研究新情况解决新问题。落实“周通报”“月调度”工作机制，确保整治工作走深走实。四是在宣传引导上再发力。利用各类媒体资源全方位开展宣传，提升校外托管机构安全管理意识，持续引导规范经营，鼓励社会公众参与经营，构建全社会共建共治共享的良好格局。

联系人及电话：康  乐，19995495519、0951-4080503

附件：银川市十六届人大四次会议代表意见建议办理质量评价表

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