丁雪松代表：

您提出的《关于进一步促进餐饮业健康发展的建议》收悉，经商市商务局、城市管理局，现答复如下：

您提出的联合相关部门共同构建监管体系、餐饮全环节有效监管、加强与流量平台合作等建议，我们高度赞同。银川市市场监管局会同市商务局、城市管理局认真研究工作举措，按照“政府引导、市场运作、品牌引领、融合发展”的原则，统筹推进餐饮消费提质扩容，持续优化餐饮食品监管方式，推动诚信经营、规范发展、品质升级，进一步促进餐饮业健康发展。

一、整合“数据资源”，建立智慧监管系统

银川市以数字化建设为抓手，在整合农业农村、市场监管、商务、教育、城市管理、葡萄产业等多个平台数据基础上，建成了一个“中心”（即银川市食品安全指挥调度中心），建立了两个“平台”（即银川市食品安全智慧监管平台和移动执法平台），设立了五大“可视化应用场景”（即行政许可、监督检查、明厨亮灶、数据共享、特色产业），开发出九项“功能模块”（即企业档案、日常监管、监督抽检、重大活动保障、电子健康证办理、农村聚餐备案、行政处罚、投诉举报、风险预警），建立从种养殖、屠宰、食品生产、销售、餐饮、餐厨垃圾回收等全链条监管体系， 实现了食品安全监管全过程智慧化监管。一是整合多个部门平台，归集行政许可、监督检查、行政处罚、企业信用数据、电子健康证、规范经营等数据11项100余万条，主动挖掘互联网涉企信息15万余条。二是依托市级智慧监管系统，打通了与自治区政府办公厅“互联网+监管”平台、自治区市场监管厅一体化监管平台、i银川平台数据互联渠道，建立了银川市本级成员单位和六县（市）区食安委成员单位的两级纵向管理体系，为县区成员单位分配账号144个，为一线执法人员开通执法账号733个。

二、强化市场监管，保障餐饮消费安全

严格落实食品安全“四个最严”要求，实施餐饮食品安全风险分级监管，依托银川市食品安全智慧监管系统，推进餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设，将 AI智能技术运用于餐饮单位智慧监管，压实餐饮单位食品安全主体责任，以高水平安全生产和食品安全护航餐饮业高质量发展。一是压实餐饮单位主体责任。分层级、分领域开展餐饮食品安全培训12场次，强化经营者餐饮食品原料进货查验、餐饮从业人员管理、加工设施设备管理、食品安全操作规范、餐饮具清洗消毒保洁、餐饮环境卫生控制等制度落实。大力推行“明厨亮灶”建设， 1万余家餐饮单位实现“明厨亮灶”，学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。全面推行4D管理法（整理到位、责任到位、执行到位、培训到位）等先进管理方法，提升餐饮单位内部管理水平。二是持续优化监管方式。强化日常监督检查，实施风险分级管理，规范餐饮操作行为，严格要求明码标价，畅通消费维权渠道，全力保障消费者权益。聚焦重点人群、重点领域、重点场所以及重大活动（节日）开展餐饮食品安全专项监督检查，切实提升餐饮单位安全管理水平。在全区率先实现健康证办理、使用、监管全流程线上闭环管理，发放电子健康证6万余张。开展“每月查餐厅”，开通微信公众号、抖音平台，发布食品安全短视频200余期，将食品监督检查过程、成效向公众展示，接受群众监督。三是加强网络餐饮食品监管。联合审批、商务等6部门联合印发《银川市推动网络餐饮服务食品安全质效提升工作方案》，同时制定印发《银川市市场监督管理局网络订餐“净网行动”食品安全专项整治方案》，进一步规范银川市网络餐饮服务经营行为。聚焦无堂食外卖新业态发展，创新打造无堂食外卖示范基地2个，通过“四统一+一智慧”模式推动行业升级。目前示范基地无堂食外卖餐饮实行统一管理、统一标准、统一升级改造、统一培训教育，同时实施“互联网+明厨亮灶”，接入美团阳光厨房，实现了“后厨操作全透明、食品加工全溯源、封签配送全封闭”。经协调各平台对基地餐饮单位予以流量倾斜，搜索结果页面、推荐页面的展示机会相对增加，店铺点击率、 出单率及顾客复购率有所提升。四是加强餐厨垃圾监管，餐厨垃圾收运体系覆盖广，组织餐厨垃圾处置企业助力餐饮单位合规处理餐厨垃圾，与全市8138家各类餐饮单位签订收运协议，完善收运台账，确保餐厨垃圾日产日清，应收尽收。免费为餐饮单位安装油水分离设备，累计达3500台。定期走访餐饮单位，主动对接指导为餐饮单位运营提供便利，通过规范化、便利化的配套服务，推动全市餐饮行业持续健康稳定发展。

三、激发市场活力，推动餐饮业提质升级

银川市以深化商文旅农体酒融合为路径，通过多部门协同联动、政策精准引导和市场环境优化，着力推动餐饮业高质量发展。一是印发《银川市促进餐饮业高质量发展五年行动方案（2025-2029年）》，聚焦实施餐饮场景创新与提质焕新、餐饮文化与价值观重塑、品牌培育与文化推广、安全提质与治理优化“四大”工程，提出13条具体工作举措，促进餐饮业高质量发展。今年上半年，全市餐饮业实现营业额39.58亿元，同比增长4.7%。二是开展全市餐饮业摸底工作，启动“聚势·破局”银川餐饮赋能行动，邀请行业协会以及大众点评、抖音等平台讲解行业最新动态，助力本地餐饮商户提升经营水平。三是启动“‘银’领食尚·‘川’行百味”首届银川美食推介活动，现场设置美食市集，三天吸引市民游客22.8万人次，实现销售额436.1万元， 直接带动50余家参展企业增收。活动通过“启动赋能、全民推荐、线上投票、多维评选、成果发布、持续推广”六大阶段，全面梳理银川餐饮业态，提炼本土美食文化，评选出兼具公信力与市场价值的“银川美食必吃榜”， 以点带面促进行业健康有序发展。四是建立完整的评选机制，评选出银川必吃榜以及亲民评价餐厅、地道风味餐厅、服务环境双优餐厅，对入选企业开展全方位、多层次的宣传推广活动，在全市重点交通场所、景区、酒店、体育场馆、酒庄等宣传推广，邀请官方媒体对榜单入选企业进行跟踪报道，联合美团、饿了么、京东、高德地图、百度地图等第三方平台为企业引流，让银川好味道被更多人了解。五是促进餐饮业与文旅、体育、葡萄酒等产业融合发展，借助银川马拉松、布鲁塞尔葡萄酒大赛等活动，布设美食美酒展销市集、播放美食宣传片、发放美食地图，推出 “银票有礼”活动，联动大型商业综合体， 凭借赛事演出门票享餐饮专属优惠，相关做法被新华网、央视新闻直播间等多家重量级媒体报道。

促进餐饮业健康发展是一项关乎民生福祉、城市形象与区域经济活力的长期性、系统性工程。银川市各有关部门将持续优化监管机制、激发消费潜能、提升服务品质，全力打造安全放心、品质卓越、环境优美的餐饮消费新生态，让“银川味道”更具魅力、“银川服务”更有温度，为加快建设现代化区域中心城市注入持久动能， 为市民与游客创造更加美好、更具获得感的饮食生活体验。

再次感谢您对银川市餐饮业健康发展的关心与支持！

                                               银川市市场监督管理局

                                                  2025年10月14日