2016年以来，银川市司法局严格按照《全民科学素质行动计划纲要》的工作要求，以提高全市干部群众法治素养为目标，以“法律十进”为载体，把领导干部、青少年作为为重点普法宣传对象，以宣传宪法和国家基本法律以及与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关的重要法律法规为主要内容，进一步创新普法宣传形式和措施，使全民法律素养稳步提升，使《全民科学素质行动计划纲要》的精神和要求得到全面落实，相关自查情况如下： 

　　一、加强法治宣传教育，提升全民法治素养 

　　注重普法的社会服务性，做到了市委、市政府重点工作推进到哪里，法治宣传教育工作就跟进到哪里，使推进重点工作的过程 变成深化法治宣传教育、增强全民法治观念的过程。 

　　1、坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。指导各县市区、市直各部门有针对性地开展“尊法学法守法用法”等年度主题法治宣传教育实践活动,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。一是大力宣传市场经济领域的法律法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,促进经济平稳健康运行。二是大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规,促进保障和改善民生。三是大力宣传城市管理、社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理等相关法律法规，推进平安银川建设。四是大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动美丽银川建设。五是将“七五”普法工作年度实施情况纳入考核体系，通过用制度制约和目标考核，促进各级政府组织自觉成为法治宣传目标落实的主体，各级领导干部成为抓落实的直接责任人和推动者。 

　　2、培养法治宣传志愿品牌团队。一是扩大志愿服务队伍。继北方民族大学银川新青年法治宣传志愿服务队之后，2017年，银川市司法局成立了宁夏大学银川新青年法治宣传志愿服务队。二是聘请大专院校、科研院所和法律实务部门优秀人才，充实“七五”普法讲师团。组建了100名由专家学者、法官、检察官、律师、公证员和行政执法工作人员组成的“七五”普法讲师团，制定《银川市“七五”普法讲师团工作规定》，2017年讲师团成员为全市各级党政机关、社会团体、企事业单位、学校、村（居）委会以及其他组织，通过举办法治讲座等形式，共开展145场法治宣传教育活动。 

　　二、加强重点对象学法用法，带动全民守法 

　　1、把领导干部和国家工作人员作为学法用法的关键群体。一是开展国家工作人员网络学法用法和无纸化普法考试。自2016年10月起，我局在全市范围内逐步推进国家工作人员网络学法用法和无纸化普法考试。截至2017年，全市各级党政机关、人民团体、事业单位、大中专院校、中小学校、国有企业、中央、区属驻银单位的公职人员30769人，共888个单位参加了无纸化学法用法学习。把网上学法考试作为个人年度考核的重要内容，推进了国家工作人员年度法律知识考试制度化、规范化。二是举办一期市委中心理论学习专题报告会。邀请中国政法大学法学院副院长焦洪昌以“维护宪法权威，保障宪法实施”为主题，为我市处级以上领导干部和部分律师代表讲课。购置了《领导干部学法用法读本》和《宪法知识党员干部读本》，为全市处级以上领导干部配发。 

　　2、坚持把青少年学法作为重中之重。结合中小学生的心理、生理特点，定期开展法治宣传教育，做到“计划、教材、师资、课时、考核”五落实，促进学校法治教育的落实。积极推动律师和法律宣传志愿者进校园，通过律师以案释法、模拟法庭、法律主题辩论赛等引导青少年学法，增强青少年学生的遵纪守法意识，预防和减少青少年违法犯罪。银川十七中投资20万元建设“兴庆区青少年法治教育基地”。永宁四中和望洪小学分别建设永宁县青少年法治教育展馆、青少年道路交通水上安全教育展馆。通过实物、图片、书画作品、设置法治人物雕塑、法治故事展板、法治格言挂图等方式强化法治教育宣传效果。举办了“法雨润禾·关爱青少年”法治书画评选活动。在全县范围内征集了150余幅书法、绘画作品。西夏区为7所中学配送《青少年法治宣传教育读本》3000余册，既丰富了学生的假期生活，也提升了学生的法治意识，收到了良好的效果。灵武市在校园开展“珍爱生命·远离毒品”主题宣传、“遵守交规·平安出行”主题宣传、“弘扬社会主义核心价值观·创建全国文明城市”主题活动。 

　　3、抓住关键人群，切实增强普法实效性。一是积极发挥法治宣传教育在脱贫攻坚工作中的服务和保障作用，与银川市扶贫办举办“法治素养提升”培训班。紧抓当前社会热点和新时期精准脱贫工作要点，结合具体案例，就如何提高法治思维，依法办事能力；如何规范行政行为，预防职务犯罪；如何分类指导施策，精准识别扶持等，对各县（市）区扶贫办、移民乡（镇）分管扶贫工作的领导及干事、各移民村驻村工作队队长、村组干部和移民村村民代表等545名扶贫干部和群众代表进行授课，助力精准扶贫脱贫攻坚。兴庆区开展“精准扶贫•法律护航”系列“法律进乡村”主题宣传活动，在大新镇、月牙湖乡、通贵乡的集市、服装企业等人流集中地开展禁毒常识、劳动合同法、扶贫政策等贴近村民生活实际的普法宣传咨询活动。二是注重加强对流动人口、企业职工、农民等重点群体的法治宣传教育。2016年，全市开展了“百人百场百万”主题实践活动，选拔100名法律服务工作者（由律师、人民调解员、公证员组成），围绕城乡建设、征地拆迁、交通安全、劳动保障、职工维权等公民维权方面普遍性和倾向性问题，开展100场法治宣讲，至少使全市100万群众受益。贺兰县开展“百法千场万人”活动，以各单位行业法规教育宣传重点，根据违法犯罪、安全事故、矛盾纠纷的发生规律，每月由相关责任单位负责分类开展主题宣传活动，推动普法常态化，扩大普法覆盖面，增强普法针对性，培养法治明白人。金凤区制定《关于深入开展“法律进企业”活动的实施方案》，加强与工会、经发局行业主管部门联系沟通，利用就业招聘会现场开展劳动用工法律宣传咨询，面对面协商建议案的办理，力促“法律进企业”活动落到实处。永宁县扎实开展“送法进企业”，以增强诚信守法意识和市场规则意识为重点，加强企业经营管理人员普法教育。邀请宁夏鑫池律师事务所律师深入望远工业园区企业宣传法律知识，并发放职工维权手册。 

　　三、加强法治实践，提高社会治理化水平 

　　在全市组织开展“百名法治模范”“十大法治人物”“十大法治新闻”评选活动。全市各级党政机关、司法机关、社会团体和各事业单位贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，各部门之间强化协调协作，结合各自职能特点，广泛组织开展法治宣传教育活动，努力把法治实践的过程变成深化法治教育、增强全民法治观念的过程。银川市人大重点围绕推进城市文明建设、提升城市文明水平、建设美丽银川等方面，通过立法听证、法律草案征求意见、已颁布法律解读等多种形式，动员社会各方面参与立法，拟制定6件、修订19件地方性法规。以环保世纪行首府行动主题活动为载体，聚焦土壤污染问题，开展化肥、农药、除草剂“三减”行动，深入宣传法律法规，引导有机种植，打造绿色田园，确保农产品质量安全，增强公众对法律的理解和认知。行政执法和司法部门在管理服务、执法司法过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，加大以案说法、释法说理力度，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。市中院各审判庭结合自身业务特点，坚持开展庭后、判后释疑,宣传法律。重点宣传婚姻家庭、民间借贷、侵权责任法等与群众生活密切相关的法律法规。市公安局加强新媒体、新技术的运用，充分利用公安简报、公安内网、平安银川、银川广播电视、政务公开、执法公开等宣传平台，拓展宣传渠道，结合重大普法活动，开展“走进直播间”活动42次，交警分局的“鸿胜说交通”已成为我市公安机关宣传交通安全的普法栏目品牌，得到了广大市民的认可和喜爱。市住建局全面落实以案释法工作主体责任，在查处住房城乡建设违法违规行为的过程中，通过召开听证会、现场执法动态指导等方式强化关于遵守工程法定建设程序等方面的教育宣传，并推行说理式处罚决定书，通过对事实认定的细致说理及证据的逐一引证，进一步提高了服务对象的法治意识。市市场监督管理局针对目前保健食品经营活动中的虚假夸大宣传治疗功效,致使老年人上当受骗的社会问题,组织开展了“百场保健食品大讲座”活动。执法人员深入社区普及保健食品法律知识、识假辨假和科学安全使用知识,共举办健康知识讲座114场次,直接受益群众1万余人,劝散群众5千余人,避免消费者尤其是老年人购买保健食品时上当受骗。该活动被中国质量报、中国食品安全舆情网等国内、区内多家媒体、网站连续报道20余次。市交通局加强行业从业人员法治培训，分场次以公司为单位，对驾驶员进行交通安全法规、客管条例、案例分析等方面的培训，教育和引导驾驶员牢固树立安全意识，自觉遵守交通法规。今年共培训驾驶员4.2万余人次，驾驶员参会率达99%以上。市总工会在全市推行“1+4”一体化维权新模式，打造全市统一的系统维权服务平台，建立“监督+调处+援助+普法”合力工作机制，实现了全方位、多角度、零距离的工会维权一体化工作体系。市国税局积极组织开展企业经营管理人员以及财务人员税收法法治培训班，全年共培训企业经营管理人员和财务人员1.5万人次。 

　　四、加强新媒体新技术运用，提高法治宣传教育的针对性 

　　1、加强新媒体新技术在普法中的运用。举办全区首届“法润银川”法治宣传创意作品大赛，面向全国征集法治宣传创意作品，以“互联网+文化创意+法治宣传”的形式，推动银川法治宣传教育工作创新发展，开展首届“法润银川”法治宣传创意作品大赛活动。大赛以“推进银川法治建设，提高全民法律素质”为主题，面向全国公开征集群众喜闻乐见且易于传播的创意作品。大赛共收到投稿作品470件，涉及视频、音频、平面等多种类别，作者和报送单位来自宁夏、北京、江苏、四川和山东等多个地区。此次大赛以全媒体平台为载体，将征集到的法治宣传素材，通过报纸、电视、广播、新媒体宣传、网站、公共空间和流动媒体进行长期投放宣传，有效探索“互联网+”法治宣传教育模式，提高法治宣传教育的趣味性、参与性、互动性和实效性，扩大普法的覆盖面，达到传播法治文化、弘扬法治精神的目的，营造尊法学法守法用法的法治氛围。截止2017年，全市共开通运营7个头条号，6个微信公众号和5个微博，其中“法治银川”、“法治金凤”和“法治贺兰”等头条号刊发的200余篇文章推荐量总数达386万次，阅读总量达27万人次。 

　　2、主动回应人民群众法律需求。加快推进公共法律服务体系建设，率先在全区推进公共法律服务体系建设，实现县（市)区、乡镇街道、村居（社区）三级公共法律服务全覆盖。截止2017年底，全市共建成县（市）区公共法律服务中心6个，乡镇（街道）公共法律服务工作站53个，村居（社区）公共法律服务室506个，覆盖群众达60余万人，直接受益（受援）5097人，为群众挽回经济损失7426.25万元，真正解决了法律服务“最后一公里”的问题，切实维护了广大群众的合法权益。 

　　3、延伸普法触角推进法治阵地建设。引入宁夏青少年安全教育促进会民营资本，在银川市金凤区丰登镇丰登中学建成银川市第一家青少年法治教育基地，集普法宣传教育、预防违法犯罪、心理健康辅导、警示教育、法律咨询等多功能于一体的综合性法治教育基地。截至2017年底，基地共接待了国家关工委顾秀莲主任等20批次，2000多人，其中包括1200多名中小学生。积极打造了金凤区丰登中学青少年法治教育实践基地、宁华路街道平吉堡社区、永宁县青少年道路交通水上安全教育展馆、贺兰县迎宾广场法治主题公园等一批法治宣传教育阵地，法治文化阵地对外影响力进一步提升。 

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　　(此件公开发布)