2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办的精心指导下，银川市审计局深入学习宣传习近平法治思想，认真对照《银川市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等文件要求，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范审计监督、强化普法宣传，深入推进审计机关法治建设工作提质增效，为奋力推动“五八”强首府战略、建设“双示范市”提供坚强审计保障。现将2024年法治建设工作开展情况总结如下：

一、推进法治建设工作情况

（一）坚持党的领导，把牢法治工作正确方向

一是强化政治引领，坚持党对审计工作的领导。牢固树立“审计机关首先是政治机关”的意识，坚定不移把党的领导落实到审计工作全方位、全过程。2024年筹备召开市委审计委员会会议2次，审议通过年度审计项目计划、预算执行审计报告等重大事项3项。严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委审计委员会报送违纪违法问题线索报告3篇，上报要情专报及报告等26篇，市领导批示4次。

二是坚持以学促知，强化法治思维。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作。制定年度学法计划和责任清单，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》以及“八五”普法规划确定的重点法律法规等列为审计干部重点学法内容，以党组理论学习中心组学习、党组（扩大）会、“周一学习日”、支部“三会一课”、专家讲座等为载体，通过“领导班子带头学+集中宣讲引导学+党员干部主动学”，引领带动审计干部自觉增强法治意识，提升法治素养。

（二）强化责任担当，切实履行法治建设第一责任人职责

一是持续加强组织领导。认真落实局党组书记、局长履行审计机关推进法治建设第一责任人职责，由局党组书记、局长担任法治建设工作领导小组组长，坚持将机关年度法治工作计划、执法质量、执法培训、普法宣传等法治建设重点工作与审计重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。强化对法治建设重点任务的督办，构建完善“一把手亲自抓、分管领导主动抓、法规审理科具体抓、全体审计人员同参与”的审计法治建设格局。二是强化法治机构建设。进一步充实法规审理科的力量，增加工作人员2名，增强了审计法治部门的整体工作能力。三是扎实履行法治建设各类方案。我局结合自身实际，认真履行《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《银川市2024年度全面深化法治领域改革任务主要清单》等文件要求，明确法治政府建设目标任务，并将各项工作任务分解，纳入各科室效能目标责任考核，夯实审计法治工作基石。四是牢固树立依法行政理念。以上率下，发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，推动严格规范审计执法行为，坚持在法治轨道上团结和带领审计干部全面履行审计监督职责。

（三）聚焦主责主业，大力提升审计监督成效

我局始终将审计成效作为衡量和检验审计机关法治政府建设工作的最终落脚点，立足经济监督定位，恪守审计职责。一是坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕市委、市政府中心工作，科学研究谋划年度审计项目计划，全面依法履行审计监督职责。2024年，市审计局围绕促进经济社会高质量发展、有效防范化解重大风险、推动财政管理改革提质增效、切实保障和改善民生、推进生态文明建设开展审计、规范权力运行开展审计等六个方面实施审计项目36个。二是坚持系统思维统筹推进。强化巡审联动、上下贯通、同向发力，科学统筹审计力量，运用“经济责任审计+”“财政审计+”等方式，加强不同类型审计项目的统筹融合，统一组织全市审计机关对惠农财政补贴、移民致富等重点民生资金和项目开展审计，推动全市审计工作一盘棋。三是深化审计成果转化运用。根据《中华人民共和国审计法》对审计机关整改的要求，以健全制度、完善机制为抓手，制定《银川市审计局审计查出问题整改结果认定办法（试行）》制度，切实推动审计整改工作制度化规范化。市领导多次就审计报告、要情作出批示，召开政府常务会议、专题会议研究部署审计整改工作，推动审计监督“治已病、防未病”作用得到有效发挥。

（四）坚持依法行政，持续推进法治政府建设

一是全面推进科学民主依法决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对职责范围内的重大事项全部实行集体决策。对所有审计业务文书加强合法性审查，严格按照《国家审计准则》、审计项目审理办法规定，履行法规审理程序。二是深入推进行政执法“三项制度”。出台《银川市审计局行政执法公示制度》，公开《行政执法人员清单》和本行业自由裁量权基准等制度文件，加强审计项目事前、事中、事后监管，促进审计监督更加透明、有效、合法、公正。三是严格执法资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织5名新录用人员参加执法证考试，确保一线审计人员均取得执法资格证。截至目前，全局有34人持有审计执法资格证书。四是自觉接受人大监督。围绕审计业务工作依法向市人大常委会报告了2023年度市级预算执行和其他收支情况的审计工作报告，顺利完成市人大常委会执法检查《中华人民共和国审计法》贯彻执行情况工作。五是严格规范公正文明执法。按照全市行政执法突出问题政治情况专项监督工作部署要求，认真梳理我局行政执法突出问题清单，加大行政执法突出问题整治力度。通过组织“全市审计业务知识竞赛”“全市审计实施方案大比拼”“全市审计系统审计项目质量检查”等活动，选派5名审计干部参加审计署的大数据审计班培训，选派3名审计干部参加巡视巡察工作，有效提升审计干部的业务能力和“执法水平”。聚焦审计廉政风险，通过审前告知、进点公示、审中巡察，持续监督审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律执行情况，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。持续推进“双主审”模式，积极开展大数据审计应用，严格规范执法行为。

（五）坚持多点发力，促进执法普法工作“双提升”

一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照《银川市关于开展国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动的实施方案》要求，修订完善普法责任制“四清单一办法”，将“谁执法谁普法”履职情况作为党政主要负责人年终述法重要内容。二是全面落实国家工作人员学法用法制度。健全对审计干部法律知识考查和法治能力测试制度，明确干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，纳入审计业务法规制度学习计划中。三是推动法治宣传教育与依法审计双驱动和深融合。利用“4·15”“12·4”等重要时间节点，积极开展全民国家安全教育普法宣传、国家宪法日暨“宪法宣传周”等宣传活动，推进法律进社区，将普法知识送进千家万户；利用审计进点会、审计调查取证、审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等关键环节开展普法宣传，将普法宣传教育渗透到审计执法的全过程，普法形式更加丰富、普法对象更加精准、普法力度更加有效。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视,扎实履行第一责任人职责。局党组高度重视法治建设工作，严格贯彻执行中共中央办公厅、国务院《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，扎实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治建设摆在工作全局的重要位置，纳入年度工作计划，做到与经济工作、党建工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）压实责任，有效落实法治政府建设各项任务。根据全市法治工作部署，结合审计实际，制定《银川市审计局关于贯彻落实<银川市2024年普法依法治理工作安排>任务分工方案》，明确目标任务，强化责任分工，严格工作要求，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室相互配合，一级抓一级，逐项落实的工作机制。

（三）学以致用，提高依法行政能力。进一步完善局党组议事规则，对全局现有制度进行全面清理，推进制度的废、改、立工作，累计制定修改完善了制度40项，并严格执行“三重一大”内控制度，对局内重要资金、项目、干部选拔任用、重大审计问题的定性处理等，均实行集体研究、集体决策。按照法定职责权限和程序组织开展审计监督工作，切实履行《中华人民共和国审计法》赋予的审计监督权，建立并公开审计执法权力清单和责任清单，依法对公共资金、国有资产资源、领导干部经济责任履行等进行审计监督。加大审计处理处罚力度，对审计发现的问题，依法依规作出审计决定，同时加大审计结果运用力度，督促审计整改，为市委、市政府政策提供参考，充分发挥审计的监督作用和免疫系统功能，促进部门和领导依法行政、依法管理，推动了党风廉政建设和法治机关、法治政府建设。

三、存在的主要问题

2024年，市审计局推进建设法治政府工作虽然取得了一些成效，但与市委、市政府提出的要求还有一定的差距。一是制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求，相关法治建设制度需要不断更新完善，工作措施有待进一步改进创新；二是普法效果有待进一步提升。我局目前的普法宣传主要以参加集中宣传活动、审计一线普法、政府网站等方式进行，普法手段还不丰富，普法对象范围还不广泛，普法效果有待进一步加强。

四、下一步工作计划

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）创新宣传形式，营造依法审计环境。进一步落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”主体责任，创造性开展审计法治宣传工作。利用重要节日和时间节点，借助审计进点会的时机，有针对性地组织开展好党性修养、法律法规等内容的培训教育，特别是抓好新修订《中华人民共和国审计法》的学习宣传贯彻。

（二）适应新时代新要求，加强信息化建设。准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点，强化“科技强审”理念，积极推动现场审计及审计信息管理系统的使用，不断加强大数据审计应用。

（三）抓好队伍建设，打造高素质专业化审计干部队伍。聚焦打造经济监督“特种部队”，立足经济监督定位，不断推进审计理念、审计方式、审计管理等改革创新，严格规范审计行为，进一步加强财政预算执行、领导干部经济责任、国企国资等领域的审计监督力度，以高质量审计监督服务保障“强首府”战略和“双示范市”建设。