2025年，银川市审计局在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市办精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定法治政府建设目标，聚焦主责主业，将法治建设贯穿审计全过程、各环节，主动融入全国法治政府建设示范市创建大局，运用法治思维和法治方式推进审计工作高质量发展，切实发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，圆满完成年度法治政府建设各项重点任务。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

全年以来，我局始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，以强化政治引领、规范审计行为、深化普法宣传、狠抓整改落实为抓手，扎实推进法治政府建设与审计业务深度融合，取得阶段性成效。

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

始终把党的政治建设摆在首位，深刻把握审计机关首先是政治机关的定位，将习近平法治思想、《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等列为审计干部重点学法内容，以党组理论学习中心组学习、党组（扩大）会议、“周一学习日”、支部“三会一课”、专家讲座等为载体，通过“领导班子带头学+集中宣讲引导学+党员干部主动学”，引领带动审计干部自觉增强法治意识，提升法治素养。切实把法治建设要求融入审计工作顶层设计，将法治政府建设任务与年度审计计划同部署、同推进，确保审计工作始终在法治轨道上有序运行，不断增强审计干部运用法治思维和法治方式开展工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）规范审计行为，提升依法审计履职质效

深入贯彻落实法治政府建设“四大行动”，聚焦审计主责主业，以规范化建设破解监督难题、提升监督效能。一是健全制度管理体系。组织印发《国有企业审计操作指引》《党政工作部门领导干部履行经济责任风险提示清单》《银川市属国企领导干部履行经济责任风险提示清单》等，前移监督关口，发挥预警作用。制定《银川市审计局审计查出问题整改结果认定办法（试行）》等制度，切实推动审计整改工作制度化规范化。二是严格规范执法程序。严格履行年度审计项目计划立项审批程序，所有审计项目均经过市委审计委员会审批通过后开展。加强审计质量管理，在审计项目实施前，科学制定审计方案，明确审计目标、重点与方法。审计过程中，通过规范取证流程，运用合法、有效的审计技术手段获取证据，确保证据充分、确凿。坚持审计项目“审核+复核+审理”三级复核制度和审计业务会议集体审定原则，对审计报告中的事实认定、法律适用、处理处罚意见进行层层把关，避免主观随意性。2025年，我局未发生违反法治建设相关规定的事项，未收到涉及审计执法的投诉举报，无行政复议、行政诉讼案件，审计执法公信力持续提升。三是提升队伍执法能力。紧扣银川市全面深化法治政府建设提升工程，以“科学规范提升年”行动为抓手，通过组织全市审计业务知识竞赛、项目质量检查等活动，选派年轻干部参加审计署数据分析、会计实务等专题培训，强化执法能力建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织21名新录用及换证人员参加执法证考试，确保一线审计人员全员持证，目前全局共有24人持有行政执法资格证。同时充分发挥干部交流作用，从县区司法系统交流一名学习法律专业的干部进入法规科，进一步完善法规审理科室人员结构。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

一是推动审计执法与普法融合。充分发挥审计职能优势，将法治宣传教育与审计执法有机结合，依托审计进点见面会、审计实施、征求意见、结果反馈、整改督促等环节，将普法贯穿到审计全过程，构建“审计现场在哪里、普法宣传就在哪里”的工作模式，重点宣讲修订后的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》等法律法规，提升被审计单位依法履职和监督审计执法的意识。二是创新普法宣传载体。充分发挥政府门户网站政务公开主阵地作用，实现经常性工作长期公开、阶段性工作定期公开、动态性工作随时公开，公开我局行政执法事项目录清单、年度审计项目计划征求意见、市本级预算执行审计报告等，增强社会公众对审计工作的理解与支持。三是开展社会广泛普法。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等节点，以“法律十进”为载体，通过志愿服务、社区共建、联合党建等形式，开展劳动维权、民法典、环境保护等主题普法活动，引导群众依法维权，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（四）狠抓整改落实，做实审计监督“后半篇文章”

坚持“审改并重、标本兼治”，将法治思维贯穿审计整改全过程，推动问题整改见底见效。建立健全“清单制+销号制+回头看”整改工作机制，明确整改责任、整改时限、整改标准，对审计发现的问题逐项梳理、逐项督办，确保问题整改不走过场、不留死角。全年审计发现问题整改完成率达100%，督促被审计单位建章立制，堵塞管理漏洞，推动整改成果转化为长效机制。同时，加强与纪检监察、组织人事、巡察等部门的贯通协同，将审计结果及整改情况作为考核领导干部的重要参考，强化审计监督刚性约束，切实发挥审计在规范权力运行、防范廉政风险中的重要作用。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，带头扛起法治政府建设政治责任，推动全局法治建设各项工作落地见效。

（一）带头履职尽责，统筹推进法治建设

将法治政府建设纳入全局重点工作，定期召开党组会议专题研究法治政府建设工作，分析存在的问题、部署重点任务，亲自审定年度法治建设工作计划、普法工作方案，对重大审计事项、重点执法环节亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保法治建设与审计业务同频共振、同向发力，切实把法治建设责任落到实处。

（二）带头尊法守法，树立法治标杆形象

坚持以身作则、以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，带头学习审计法律法规，带头遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式决策部署、开展工作、解决问题。严格执行重大行政决策程序，重大审计项目、重要规章制度制定等均经合法性审查，不越权决策、不违法行政，带头维护法律权威，为全局干部树立了尊法学法守法用法的标杆。

（三）带头督办落实，强化法治刚性约束

聚焦审计法治建设重点难点问题，亲自督办审计项目质量提升、审计整改落实、普法宣传教育等工作，定期听取工作汇报，对进展缓慢、落实不力的事项及时约谈、督促整改。带头推动审计执法规范化建设，督促健全完善审计质量管控、执法责任追究等制度，强化对审计干部执法行为的监督管理，确保依法审计、规范执法，切实维护审计执法的严肃性和权威性。

（四）带头建强队伍，提升法治履职能力

高度重视审计法治队伍建设，将法治素养作为干部选拔任用、教育培训、考核评价的重要依据，带头抓干部法治培训，推动完善干部法治学习体系，鼓励干部参加各种职业资格考试、法治专题培训，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、法治素养高的审计队伍。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，全局法治政府建设工作与法治政府建设的更高要求、与审计高质量发展的现实需求相比，仍存在一些不足和差距，主要表现在以下几个方面：

（一）存在的不足

一是法治思维运用的深度和广度仍需提升，部分审计干部运用法治思维破解审计难点、化解复杂矛盾的能力有待加强，在审计工作中对一些新型违纪违法行为的法律定性、证据固定等方面仍有欠缺。

二是审计法治规范化建设仍有短板，部分审计业务操作规程与新形势、新任务、新法规的衔接不够紧密，科技强审与法治建设的融合不够深入，大数据审计在法治框架下的运用效能尚未充分发挥。

三是普法宣传的针对性和实效性有待增强，普法宣传形式较为传统，多以集中宣讲、发放资料为主，结合审计实务的精准普法、个性化普法不足，对基层群众、民营企业等群体的普法覆盖不够全面。

四是审计整改的法治刚性仍需强化，部分被审计单位法治意识淡薄，存在“重审计、轻整改”“边改边犯”的现象，审计整改的长效机制建设不够完善，整改成果转化不够充分。

（二）原因分析

一是思想认识层面，部分干部对法治政府建设的重要性认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治学习的主动性、自觉性不足，将法治思维融入审计工作全过程的意识不够强烈。

二是能力建设层面，随着审计领域不断拓展、法律法规不断更新，对审计干部的法治素养和专业能力提出了更高要求，但部分干部的知识储备、业务能力难以适应新形势下依法审计的需求，法治培训的针对性、实效性有待进一步提升。

三是协同发力层面，与相关部门的法治协同机制不够健全，在普法宣传、审计整改、线索移送等方面的协同配合不够紧密，未能形成推动法治政府建设的强大合力，审计监督的法治效能未能充分释放。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设目标任务，立足经济监督定位，补齐短板、强化弱项、突出重点，推动法治政府建设与审计工作深度融合、提质增效，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

（一）强化法治引领，筑牢思想根基

持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻落实，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训常态化内容，创新学习形式、丰富学习载体，开展专题研讨、案例教学等活动，推动审计干部学深悟透法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力和水平。始终坚持党对审计工作的集中统一领导，将法治建设要求融入审计工作各环节，确保审计工作始终沿着法治轨道有序推进。

（二）规范审计行为，提升执法质效

进一步完善审计法治规范化体系，结合新形势、新法规、新业务，修订完善审计业务操作规程、质量管控等制度，推动审计执法标准化、规范化。强化审计质量管控，严格落实审理复核制度，充分发挥法律顾问的作用，加强对重大审计事项、复杂问题的合法性审查，防范审计执法风险。深化科技强审与法治建设的融合，提升大数据审计在法治框架下的运用能力，精准排查违纪违法线索，推动审计监督提质增效。

（三）深化普法宣传，营造良好氛围

创新普法宣传形式，丰富普法内容，落实“谁执法谁普法”责任制，开展精准普法、个性化普法。结合审计实务，针对不同被审计单位、不同群体的特点，开展定制化普法宣传活动，重点宣讲审计法律法规、财经纪律和新型违纪违法行为的法律后果，扩大普法覆盖面和影响力，推动形成“尊法学法守法用法”的良好法治氛围。

（四）狠抓整改落实，强化刚性约束

持续做实审计监督“后半篇文章”，健全完善审计整改长效机制，强化整改责任落实，严格整改督办和“回头看”，对整改不力、拒不整改、边改边犯的单位和个人，依法依规严肃追责问责。加强与纪检监察、组织人事、巡察等部门的协同配合，健全线索移送、成果共享机制，推动审计整改与制度完善、源头治理相结合，切实提升审计整改的法治化、规范化水平，推动整改成果转化为治理效能。

（五）建强法治队伍，夯实人才保障

加强审计法治队伍建设，将法治素养作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，加大法治培训力度，鼓励干部参加法律职业资格考试，培养一批精通审计业务、熟悉法律法规的法治骨干。完善干部激励约束机制，激发干部学习法治、运用法治的积极性和主动性，为法治政府建设提供坚实人才支撑。

下一步，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，不忘初心、牢记使命，强化法治思维、规范执法行为、提升法治素养，持续推动法治政府建设各项工作再上新台阶，以高质量审计监督护航全市法治政府建设和经济社会高质量发展，切实履行好宪法和法律赋予的审计监督职责。