银川市人民政府：

  按照银川市人民政府办公室关于印发《<政府工作报告>任务分解和责任分工》文件要求，我局对照重点任务分工，结合水利工作实际，制定了《银川市水务局全面落实<政府工作报告>实施方案》。现予以呈报，请审阅。

银川市水务局

2020年3月2日

（此件公开发布）

银川市水务局全面落实《政府工作报告》实施方案

2020年，是全面建成小康社会目标的实现之年。对标银川市第十五届人民代表大会第三次会议为全市高质量发展擘画的宏伟蓝图，为全力推动各项涉水任务落实，快速推进全市水利高质量发展，结合实际制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展会议上的重要讲话、自治区党委十二届八次、九次全会及市委十四届九次全会精神和“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，坚持“生态立市”发展战略和“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入践行“走在前列、勇立潮头、做好表率”的要求，突出生态优先、绿色发展，坚持以人为本、服务民生，以黄河大保护大治理为核心，全面落实河湖长制，优化水资源配置，加快重点项目建设，改善提升水生态环境，着力满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境日益增长的美好生活需求，扎实推进“五水同治”，走出一条绿色发展、人水和谐的治水兴市新路子，为我市“一高三化”快速发展强基固本。

二、重点任务

（一）压实河湖长责任制。

1、不断健全完善组织体系

推进措施：一是结合机构改革及领导职务调整，及时更新市、县、乡、村四级河长，明确全市河湖长姓名、职务、责任河湖、联系方式等基础信息，制定全市四级河湖长名录上报区河长办及市河湖长制领导小组备案。二是及时更新河湖长公示牌公示信息，协助做好新河湖长注册巡河通APP，完成新任河湖长业务培训等。

责任领导：张晓东

责任科室：市河长制办公室

配合单位：各县（市）区河长制办公室

完成时限：2020年3月底

2、全面压实河湖长责任

推进措施：一是3月底前召开一次全市河湖长制工作会议，通报上一年度各县（市）区水质达标情况，安排部署今年河湖长制重点工作和目标任务。二是每季度召开一次黄河银川段总河长会议和典农河总河长会议，检查落实重点工作推进情况，安排部署下一阶段任务。三是进一步健全完善交接断面水质监测机制，建立健全县级总河长向市级总河长述职工作机制，探索建立水环境生态补偿机制。

责任领导：张晓东

责任科室：市河长制办公室

配合单位：各县（市）区河长制办公室

完成时限：2020年3月底、6月底、9月底、12月底

3、大力开展专项督导检查

推进措施：一是会同市政府督查室不定期开展督导检查，不定期对河湖长履职不到位、河湖水环境不达标、重点任务推进不及时等情况进行通报。二是组织新闻媒体就河湖长制重点难点工作全年采访报道不少于10次，并曝光个别河湖典型问题，层层传导工作压力，推动河湖长制走深走实。三是督促各级河湖长认真开展巡河、管河、治河工作，做到守河有责、守河担责、守河尽责。

责任领导：张晓东

责任科室：市河长制办公室

配合单位：各县（市）区河长制办公室

完成时限：2020年12月底

4、大力开展示范河湖建设

推进措施：持续改善河湖面貌，在美丽河湖建设基础上，组织各县（市）区开展示范河湖建设，建成治水效果明显、管护机制完善、可复制可推广的一批典型案例。

责任领导：张晓东

责任科室：市河长制办公室

配合单位：各县（市）区河长制办公室

完成时限：2020年12月底

5、持续开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动

推进措施：坚持“源头控污，中段提升，末端治理”的总思路，加大污水排放管控、中水利用和农业面源污染、农村改水改厕等治理力度，加大入黄排水沟整治力度，全面清理河湖“四乱”问题，保障全市河湖持续健康发展。

责任领导：张晓东

责任科室：市河长制办公室

配合单位：各县（市）区河长制办公室

完成时限：长期坚持

（二）抓好城乡西线供水二期项目建设。

推进措施：一是大力推进银川都市圈城乡西线供水一期后续工程建设。3月初复工，主要实施沈阳路、贺兰山路、贺兰县109国道及永宁县供水管网铺设工程，南部水厂联调联试、装修装饰、绿化及配套等工程，西夏水库道路防浪墙及道路配套、装修等工程，年底前实现永宁县、贺兰县供水全覆盖。二是全力协调配合城乡西线供水二期项目建设，积极对接石嘴山、青铜峡市做好项目前期工作，力争年底前实现吴忠市、银川市、石嘴山市260万城乡居民喝上安全优质黄河水的目标，推进都市圈城乡供水一体化。

责任领导：丁 明

责任科室：规划建设科、水利建设服务中心

配合单位：市市政管理局

完成时限：2020年12月底

（三）夯实生态园林化靓丽底色

1、坚决守好改善生态环境生命线，建立差别化水资源使用、生态环境补偿机制，保护好“母亲河”。

推进措施：一是深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，开工建设银川市黄河湿地生态修复工程。结合中干沟、永二干沟、第二排水沟、银新干沟和四二干沟等重点入黄排水沟在滩地内的分布情况，对滨河水系实施后部分废弃入黄排水沟道以及现状天然湿地、坑塘，充分进行合理规划，通过连通扩整沟道、利用湿地，充分发挥水资源调蓄功能，将黄河银川段打造为集绿化美化、湿地保护、休闲观光为一体的黄河生态景观线，推动黄河生态廊道高质量发展。二是配合市生态环境局做好相关工作。

责任领导：张晓东

责任科室：规划建设科、河长制办公室

完成时限：2020年12月底

2、巩固国际湿地城市创建成果，推动湿地水系互联互通，让老百姓近水、亲水、拥水。

推进措施：按照“东连、西扩、中部提升”的建设思路，大力实施水系连通建设，加快构建绿色生态水网体系。一是以水资源利用、美丽乡村建设为抓手，实施永宁县闽宁镇原隆村蓄水池工程，结合11.2万方蓄水池的建设，提高周边灌溉保障，提升原隆村人居环境。二是开工建设银川市东部水系连通工程。开挖章子湖南侧水道至章子湖段水系1公里，扩整石油城水道至京藏高速涵洞段水系460米，东燕鸽湖水系520米，治理二二支沟3.6公里，新建配套建筑物52座。三是配合市自然资源局做好湿地相关工作。

责任领导：丁 明

责任科室：规划建设科、水利建设服务中心

完成时限：2020年12月底

3、坚持“五水同治”，确保入黄水质稳定达标排放。

推进措施：一是配合市生态环境局，采取控源截污、内源治理、疏浚活水、长效管理等综合性措施对银新干沟、四二干沟、第二排水沟等进行整治和监测，加大日常巡查监管力度，着力提升入黄排水沟水质。二是督促指导各县（市）区实施入黄排水干沟责任段落全线清淤、水生植物种植和岸线岸坡环境卫生大整治；对典农河、银新干沟等灌排区域水质进行监测，着力消除黑臭水体，确保黄河水质稳定达标。

责任领导：张晓东

责任科室：河长制办公室、河道管理所

完成时限：长期坚持

4、抓好黄河河滩地收回及生态修复，减少泥沙向黄河排放。

推进措施：一是配合市自然资源局，做好黄河河滩地收回及高标准规划利用工作。二是紧紧抓住黄河水沙关系这个“牛鼻子”，做好调沙用沙文章。探索通过新技术对黄河泥沙进行处理与利用，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全。

责任领导：丁 明

责任科室：规划建设科、水利建设服务中心

完成时限：2022年底

三、工作要求

1、加强组织领导。各领导和各责任科室要进一步提高政治站位，把落实《政府工作报告》作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，率先垂范，靠前指挥，勇于担当作为，主动深入一线，研究化解难题，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，以“跳起来摘桃子”的拼劲抓好政府工作报告目标任务的落实。

2、强化责任落实。各领导和各责任科室要树立全局一盘棋的思想，各负其责，通力合作，形成共同推进落实的强大合力。各责任领导是贯彻落实的第一责任人，要发挥牵头抓总作用，亲自部署协调，及时研究解决任务落实中存在的困难和问题。责任科室要负起推进落实的主要责任，进一步梳理细化目标任务，倒排工期，挂图作战，确保各项任务圆满完成。其他未明确责任的科室要按照银川市第十五届人民代表大会第三次会议精神，围绕大局主动开展工作。

3、严格跟踪问效。各责任领导要强化跟踪督查问效，采取暗访、督导、不定期通报等方式力促工作推进，确保《政府工作报告》涉水任务有部署、有检查、有落实；各责任科室每月要及时报告当月工作进展情况和存在的问题，为领导决策提供依据。对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力，全局要通报批评，责令整改。对完不成既定任务的、达不到预期目标的，责任领导和责任科室要做出说明，欠账较大的要严肃问责。