各县（市）区水务部门、局机关各科室、局属各单位：

现将《银川市水务局全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作实施方案》予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

银川市水务局

2020年5月20日

（此件公开发布）

银川市水务局全面开展脱贫攻坚“四查

四补”工作实施方案

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。按照银川市脱贫攻坚工作领导小组《关于印发<关于全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作的实施方案>的通知》（银脱贫领发〔2020〕7号）文件要求和《自治区水利厅关于开展“四查四补”高质量打赢水利脱贫攻坚战的通知》（宁水保发〔2020〕6号）文件精神，为如期高质量完成水利脱贫攻坚工作，结合我局实际制定工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察宁夏时的重要指示精神、陈润儿书记在自治区扶贫开发领导小组会议暨全区脱贫攻坚“四查四补”工作会议中的讲话精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、积极的工作态度，全面开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强“四查四补”，提高攻坚质量，坚决实现脱贫攻坚圆满收官。

二、组织领导

为扎实推进水利脱贫攻坚“四查四补”工作责任落实到位，“回头看”整改工作成效明显，成立银川市水利脱贫攻坚“四查四补”工作领导小组，组成人员如下：

组  长：张建立  银川市水务局党组书记、局长

副组长：张国庆   银川市水务局党组成员、调研员

成  员：杨延平  银川市水务局水资源管理科科长

     孙学福  灵武市水务局局长

     纳金东  永宁县水务局局长

     吴士忠  贺兰县水务局局长

     刘永忠  兴庆区农业农村和水务局局长

     贺兴瑜  金凤区农业农村和水务局局长

     王继斌  西夏区农业农村和水务局局长

     韩文丽  银川市水务局高级工程师

三、“四查四补”工作任务与主要措施

（一）查损补失。重点查找新冠肺炎疫情给水利脱贫攻坚项目建设造成的冲击和影响，统筹推进疫情防控与水利扶贫工作，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来。重点排查水利扶贫项目建设受影响情况和供水工程运行受损情况，采取有效措施，减轻影响程度。

主要措施：在做好疫情防控的同时，加快推进水利扶贫工程招投标和开工复工，项目建设用工优先安排贫困户家中的劳动力。暂时不能开工的，要尽快做好项目前期准备，待条件允许时立即开工，最大限度地降低疫情造成的损失。对供水工程运行受损情况采取有效措施进行维护，确保工程良性运行，群众饮水安全。一是加快推进兴庆区月牙湖地区农村饮水安全巩固提升工程，确保5月底前全面完成。二是加快推进金凤区良田镇基础设施二期项目，对良田镇兴源村(6、8队)、泾龙村(1、2队)近1056户未拆迁安置户进行给排水一体化建设，确保5月底前全面完成。三是加快推进灵武市马家滩乡村振兴供水工程、狼皮子梁生态移民区水源替换工程，5月底开工建设白土岗贫困村人饮工程水源替换工程，全面推动水利扶贫项目复工复产，最大限度地减少疫情对脱贫攻坚成效的影响。

（二）查漏补缺。对照农村饮水脱贫标准查找漏洞，是否存在漏统、漏项、漏扶、漏管“四漏问题”。解决信息统计不精准、脱贫漏项不达标、扶贫项目未完成、扶贫资金未支付、政策落实打折扣、扶贫成效不明显的问题。

主要措施：排查贫困户特别是2019年以前的脱贫户饮水安全水平是否稳定达标，有无漏项。如存在漏人漏户漏项问题，要因户因人施策，逐户逐项销号。排查水利扶贫项目、扶贫资金和扶贫政策落实情况，对存在的问题建立台账，限期认真组织整改。一是兴庆区要整改做好所有村及移民地区水质监测全覆盖工作。二是金凤区要及时整改和丰村水厂水质监测无记录、只对贫困村水质进行监测等问题。三是西夏区要做好贺兰山农牧场、平吉堡奶牛场、南梁农场水质检测工作。四是贺兰县要做好暖泉农场、京星农场、常信乡于祥村等水质取样工作，确保全县行政村全覆盖；积极对接各乡镇对自来水未入户的农户进行统计，尽快编制实施方案，力促项目早日开工。五是永宁县要整改落实广夏移民区、富原移民小区、望远镇10个行政村水质检测全覆盖问题。六是灵武市要采取有效措施，对狼皮子梁泵站、团结村、兴旺村、永清村、狼皮子梁村等地区水质取样检测不符合标准的问题进行全面整改。

（三）查短补齐。紧扣全面脱贫摘帽和“两不愁三保障”贫困户饮水安全标准，查找和补齐农村饮水安全方面短板。

主要措施：排查农村饮水安全是否稳定达标保障到位（水量、水质、取水距离与供水保障率），加大农村饮水安全巩固提升工程建设力度，提升贫困村自来水普及率、供水保障率、水质达标率。一是市水务局要全力推进银川都市圈城乡西线供水一期工程后续项目建设，力争12底前完成项目建设，加快城乡一体化建设步伐。二是西夏区要尽快协调完成平吉堡农场区域供水管网改造规划，力争12月底前完成乳香花园小区水源替换工作。

（四）查弱补强。排查大中型水库移民安置村后扶项目的实施，是否稳定解决“两不愁三保障”问题，后扶产业或项目是否保障了移民群众稳定脱贫，查找发现弱项，对不达标的要保证达标，对已达标的要巩固提升，确保脱贫质量过得硬。

主要措施：一是各县（市）区水务部门要及时解决部分群众反映的水质不好、存在异味等问题，深入查找分析原因，制定解决方案立行立改。二是要扎实做好农村饮水安全工程日常维修维护和抢修工作，进一步健全完善管理机制，确保工程长期良性运行。三是对已建成的大中型水库移民安置村后期扶持项目进行全面排查，对未验收的项目要加快验收进度，力争做到当年建成当年验收，确保项目及时发挥效益。

四、进度安排

按照银川市的统一安排部署，2020年3-5月，各县（市）区水务部门全面开展“四查四补”和脱贫攻坚“回头看”排查问题整改，边查边补、立查立改、建立台账、列出清单、对账销号；6月份，迎接自治区扶贫开发领导小组实地督查“四查四补”、中央考核反馈问题整改与脱贫攻坚“回头看”整改情况；下半年迎接国家和自治区有关普查、督查和考核验收。

五、工作要求

1、提高政治站位。打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战都是重大政治任务。各县（市）区水务部门要深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实增强政治责任感和工作紧迫感，坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两促进”。要始终如一地把脱贫攻坚“四查四补”工作抓紧抓实抓细，确保如期高质量完成攻坚任务。

2、狠抓整改落实。各县（市）区水务部门要把脱贫攻坚“四查四补”工作摆到重要位置，切实履行好责任，坚决把中央和自治区的决策部署落到实处。要坚持问题导向，针对查找出的问题进行台账管理，明确责任人和整改时限，不折不扣落实整改措施，确保6月底前自治区督查反馈的问题全部清零，为实现脱贫攻坚圆满收官、高质量打赢脱贫攻坚战坚定坚实的水利基础。

3、强化督导检查。各县（市）区水务部门要于每月的10日、20日、30日前将“四查四补”工作落实及问题整改情况以书面形式上报市水务局。市水务局将定期组织开展督促检查，跟踪督查《方案》实施效果及措施落实情况，确保“四查四补”工作落实见效、如期完成，脱贫攻坚顺利验收。

4、注重扶贫成效。在抓好疫情防控的基础上，创新工作方式，分类精准施策，坚持全面排查与重点排查相结合，坚持实地排查与数据比对相结合，严格对标对表，相互对照印证，查找错误和差距，全面提高查找问题的精准度，增强整改措施的实效性。持续巩固水利领域脱贫攻坚成果，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，确保贫困人口稳定全面脱贫。