局机关各科（室）、局属各单位：

根据银川市安委会办公室减灾委办公室《银川市“安全百日会战  喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动方案》（银安办发〔2021〕28号）文件要求，结合我局工作实际情况，特制定《银川市水务局“安全百日会战  喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动方案》，现印发给你们，请自身实际，认真抓好落实。

（此件公开发布）

银川市水务局

2021年 5月17日

银川市水务局“安全百日会战  喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治

行动方案

为进一步加强我市水利系统安全生产和灾害防御工作，深入推进安全生产责任落实，强化风险管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，为建党百年华诞营造良好稳定的安全生产环境，按照自治区、银川市安排部署和市安委会2021年第二次全体（扩大）会议精神，我局决定从4月份开始，组织开展为期100天的“安全百日会战  喜迎百年华诞”安全生产百日专项整治行动。现制定工作实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，全面落实区、市党委、政府有关安全生产部署要求，紧紧围绕确保建党百年华诞安全稳定这个大局，以讲政治的高度，扛起安全生产职责、落实安全生产措施、巩固安全生产成果，结合全市水利系统安全生产专项整治三年行动，以“安全百日会战  喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动为载体，集中开展安全生产隐患排查治理行动，加快自然灾害防御能力建设，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保全市水利系统安全生产形势持续稳定向好。

二、领导小组

组  长：张建立  党组书记、局长

副组长：张晓东  党组成员、副局长

张国庆  党组成员、调研员

陈  燕  党组成员、副局长

丁  明  党组成员、副局长

成  员：李慧娟  杨延平  赵  刚蔺  琳  马  勇

谈进民  马炳旺岳国庆陈  岚  王洪勇

张延祝  赵宁强  任卫东  朱天桥  赵少勇

李海亮  马  明  马志全

三、整治重点

一是完善安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化水行政主管部门安全生产监管责任和水利生产经营单位安全生产主体责任。

二是完善水利安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进安全生产由水利生产经营单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由水行政主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变、隐患排查治理由上级监督检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变。

三是完善山洪河洪防御机制，以拦洪库、泄洪沟等为重点，强化防汛抗旱责任落实，强化预案修订和演练，加强预警预报，全面排查安全度汛风险隐患，落实安全度汛措施，保障度汛安全，全面提升城市防洪安全水平。

四、主要任务

1.落实安全生产责任制。建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化水行政主管部门安全生产监管责任和水利生产经营单位安全生产主体责任。各水利生产经营管理单位要全面落实安全生产责任制，明晰全员安全生产责任，严格内部安全生产监督考核。按规定健全安全生产管理机构，配备安全管理人员。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）

2.建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。各水利生产经营管理单位要建立完善安全风险管控、隐患排查治理等制度，实现“一单位一清单”。不断完善更新，使双控体系逐步走向制度化、规范化。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）

3.强化安全生产教育培训。一是建立健全安全生产管理制度。各水利生产经营管理单位建立健全全过程安全生产管理制度，主要负责人、实际控制人在岗位履行第一责任人责任。二是集中开展学习教育。各单位要将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入干部教育培训内容，结合“安全生产月”活动，组织开展安全生产全员培训。三是结合安全生产专项整治三年行动、2021年消防安全宣传教育“五进”工作实施方案等，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进灌区、进工地，增强全行业安全意识。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）

4.全面开展水利工程建设安全生产专项整治。一是强化现场基础管理。持续推动水利工程建设各参建单位建立安全生产责任制，落实主要负责人责任和全员安全生产责任。强化现场安全生产教育培训；重点排查整治各参建单位安全生产管理机构、安全管理人员配备和安全生产投入；集中整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗、不符合条件的企业和人员进入水利建设市场、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工。二是强化专项工程管理。各参建单位要结合各工程实际，在工程施工全过程中，常态化的开展施工用电、深基坑（槽）、降水、高边坡、脚手架、起重吊装与运输、地下工程、爆破作业、拆除工程、危险物品、特种设备、水上（下）、有限空间作业、安全防护等专项工程施工危险源辨识与管控，及时排查整治施工中的隐患，做到自查自改自报。推动水利工程建设各参建单位安全生产责任、安全生产投入、安全生产诚信承诺、教育培训、风险管控和隐患排查治理全面走向制度化、规范化，水利工程建设项目法人、施工单位完成水利安全生产标准化建设自评工作，水利工程建设安全生产管理水平显著提高，有效防范水利工程施工安全。三是强化临时工程管理。主要针对各建设工程现场营地及施工设施建设、围堰工程等进行整治。（责任单位：规划建设科、水利建设服务中心）

5.全面开展水利工程安全运行专项整治。一是落实安全管理责任制。各运行管理单位要持续推动落实防汛“三个责任人”和“三个重点环节”，严格履行安全生产管理主体责任，把全员安全生产责任落在实处，落实在每个工作岗位和每个工作环节。要持续加强安全生产教育培训，提高全员安全意识和安全技能。二是落实安全风险管控和隐患排查治理。各运行管理单位要严格执行安全风险管控和隐患排查治理制度，明确各项运行工程危险源辨识与评价、隐患排查治理、信息填报的责任领导、责任部门和责任人。三是提升工程安全运行能力。要积极争取项目及资金，改造一批病险建筑物，消除工程实体突出隐患，提升工程安全运行能力。（责任单位：运行管理科、银西防洪管理所、桑园沟管理所、黄羊滩防洪管理所）

6.水利工程勘测设计安全整治。主要对执行《水利部工程建设标准强制性条文》和安全生产规程规范、计列安全生产措施费用、野外勘察测量等管理环节进行整治。（规划建设科、银川市水电勘测设计院）

五、时间安排

从2021年5月初至8月初，分三个阶段开展。

（一）全面动员部署，自查自改阶段。（5月15日前）

1.局机关各科室、局属各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合本方案，制定具体实施工作方案或计划，落实责任、明确任务、细化措施，扎实开展此项活动。

（二）强化警示教育，集中整治阶段。（5月16日至7月10日）

各科室、各单位要结合工作实际，严格落实主体责任，按照全覆盖、无缝隙的要求，对照工作方案，认真查找风险，严格自查自改，落实治理措施，不能立即整改的要落实防范措施。各科室、各单位要全面梳理、认真汇总今年以来排查出的问题隐患台账逐项分级分类列出清单，实行对账销号，闭环管理。对已整改的问题隐患，要建立复查验收清单，做到“谁牵头、谁验收、谁负责”，确保整改到位、不反复、不反弹。同时，要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（三）实地督查督办，巩固提高阶段。（7月11日至8月5日）

各科室、各单位对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对专项整治工作开展“回头看”，对行动效果进行跟踪核查。各科室、各单位要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，要对百日专项行动开展情况进行认真总结，形成总结书面报告，8月5日前报局安委办。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各科室、各单位要切实担负起保安全、护稳定的政治责任。要充分认识开展“安全百日会战  喜迎百年华诞”安全生产百日专项整治行动的重要性和紧迫性。要将专项行动落实到每一个水利重点领域和企事业单位，不留死角。对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时整改。

（二）突出重点，强化监督。各科室、各单位要以在建水利工程、运行水利工程等为重点，加强督促、检查和指导，加大安全投入和事故多发领域安全生产专项整治力度。要把这次安全生产隐患排查治理专项行动与水旱灾害防御工作和正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。

（三）落实责任，标本兼治。各科室、各单位要以这次安全生产隐患排查治理专项行动为契机，切实加强行业安全生产监督管理，落实水利企事业单位安全生产主体责任。要按照标本兼治、重在治本的原则，加大重大危险源监管和事故隐患治理力度，加快安全生产建章立制，加强安全生产应急管理，建立安全生产长效机制。　

（四）发动职工，加大宣传。各科室、各单位要加大对专项整治工作的宣传力度，广泛宣传开展安全生产专项整治的重要性。专项整治活动工作认真，组织得力，成效显著的将通报表扬，对专项整治认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要批评教育直至通报。

附件：

百日专项整治行动隐患排查情况汇总表

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