局机关各科(室)、基层各单位:

《银川市水务局2022年业务工作要点及责任分工》经局党组研究通过,现印发给你们,请紧密结合实际抓好贯彻落实。

银川市水务局

2022年2月16日

(此件公开发布)

银川市水务局2022年业务工作要点

及责任分工

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年,我局将以自治区及银川市“两会”精神、市第十五次党代会精神为指引,以“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市”为时代使命,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,突出生态优先、绿色发展,加快实施水利重点项目,全面推进水资源节约集约利用,加大河湖管理和水生态保护修复,实干担当、砥砺奋进,推动全年水务工作高质量发展。

一、主要目标

1.重点项目建设方面,启动实施项目攻坚三年行动,全面完成第五拦洪库提标改造工程、银川市黑臭水体治理示范城市建设项目-第二排水沟治理工程2个续建项目,实施完成典农河水环境综合治理工程、重点泄洪沟道(方家圈沟、高家闸沟上段)治理工程、典农河补水通道治理工程3个新建项目实施,启动实施第一第二第三拦洪库提标改造、黄河银川段河道治理工程,谋划实施再生水河湖生态补水、东部水生态治理修复、西南部水生态治理修复等工程,加强鄂尔多斯台地银川段生态修复及水资源节约集约利用、美丽河湖、水源地保护等项目方案编制及项目储备,进一步提升水利工程补短板、增后劲能力。

2. 水资源管理方面,全面抓好地下水开采管控、黄河干流取用水管理等专项整治,严格规范取用水行为,加快构建水资源实时智能化、现代化监管体系,全市用水总量严格控制在23.41亿m³以下,力争单位GDP用水量下降4%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55,节水型公共机构建成率达到80%以上。

3. 河湖管理方面,科学调配河湖水量,探索建立再生水河湖生态补水机制,持续深入压实河湖长制,常态化开展河湖“清四乱”行动,重点开展妨碍沟道行洪10项突出问题排查整治,加大对入黄排水沟生态修复和保护,确保黄河银川段国测断面水质持续稳定在Ⅱ类进Ⅱ类出,地表水国控断面优良比例稳定在80%。

4. 水旱灾害防御方面,圆满完成全市水利行业安全生产专项整治三年行动,确保水利行业安全生产“零事故”,加强水旱灾害防御信息化建设,严格落实水旱灾害防御各项措施,确保全市安全度汛。

5. 水土保持方面,治理水土流失面积80平方公里。

6. 深化用水权改革方面,6月底前完成改革阶段性任务,持续完善改革配套机制,健全重点用水户监控名录,推进农业水价综合改革,对年用水量1万m³以上企业实现计划用水全覆盖,以经济开发区为试点建设水银行,全面建成用水权交易二级市场网上平台,推动用水权入场交易,取得重要成果。

7. 乡村振兴方面,加快推进各县(市)区“互联网+城乡供水”可研报告审批,重点推进银川市试点县——灵武市“互联网+城乡供水”项目开工建设。

二、重点工作及任务分工

(一)加快推进水利重点项目建设,持续提升水利工程补短板、增后劲能力

1. 以保障水安全、完善防洪体系建设为重要目标,全面完成第五拦洪库提标改造(续建)工程,实施第五拦洪库坝体加高、坝顶标准化维修、后坝坡加固改造、库区围栏封闭、安全检查设施及信息化监测管理设施配套,打造标准化生态化拦洪库,全力保障城市防洪安全。6月底前全面完工,

责任领导:张晓东  

责任单位:水利建设服务中心(河长办)、银川市银西防洪管理所

2. 以巩固黑臭水体治理成果、提升城市水生态环境,解决第二排水沟上游水质为目标,加快实施银川市黑臭水体治理示范城市建设项目-第二排水沟上段(芦草洼泄洪闸-唐徕渠)治理工程(续建),实施清淤疏浚、沟道砌护、水生植物种植、岸坡绿化、水源补充,建成细水长流、水清岸绿的水环境,切实提高人民群众对美好生活环境和优质水生态的幸福感、获得感。5月底前完工。

责任领导:张晓东

责任单位:水利建设服务中心(河长办)、银川市河道管理所

3. 以提升城市水环境为目标,加快推动典农河水环境综合治理工程(新建)实施,对典农河下段阅海片区2365亩、贺兰段22.8公里实施底泥清理、水生植物种植、驳岸生态整治,增强水体生态系统的自净能力,构建平衡稳定的水生态自净系统。9月底前完工。

责任领导:张晓东

责任单位:水利建设服务中心(河长办)、贺兰县水务局

4. 以完善贺兰山东麓整体防洪体系为目标,加快实施重点泄洪沟道(方家圈沟上段、高家闸沟上段)治理工程(新建),对方家圈沟上段、高家闸沟上段存在安全隐患的薄弱节点进行疏浚加固,完善巡护道路及配套水利建筑物,提高整体防洪减灾能力。6月底前完工。

责任领导:张晓东  

责任单位:水利建设服务中心(河长办)、银川市银西防洪管理所

5. 加快建设典农河补水通道综合治理工程,完成河道清淤整治、岸线绿化美化建设,提升七子连湖北岸及金凤五路水生态环境,6月底前完工。

责任领导:张晓东  

责任单位:水利建设服务中心(河长办)、银川市河道管理所

6. 纵深推进水利工程强监管。一是修订完善《银川市水利工程建设质量管理制度》《银川市水利工程建设安全管理规定》等13项水利工程管理制度,建立健全水利工程规范化管理长效机制。二是严格水利项目资金管理,做好水利项目债务化解、农民工工资支付保障工作,做好新建项目前期论证工作,推动已完工项目竣工验收、结算送审。三是全面加强水利工程质量安全管理,争创文明工地,推行水利工程建设领域关键岗位人员实名制管理,监督及监理关键岗位人员到岗履职,全面做好水利工程项目前期、施工过程、质量控制、完工验收等全过程工程质量监督。

责任领导:张晓东、丁明

责任科室:水利建设服务中心(河长办)、规划建设科(质量监督站)

7. 启动实施项目攻坚三年行动,在确保第一批项目全面开工的基础上,围绕《黄河银川段生态保护治理规划》《银川市防洪规划》《银川市河湖生态用水规划》落实落地,谋划启动第一第二第三拦洪库提标改造工程,6月底前完成项目资金调整及立项等各项准备工作,黄河银川段河道治理工程争取下半年开工建设。

总 负 责:董建华

责任领导:张晓东   丁 明

责任科室:规划建设科(质量监督站)、水利建设服务中心(河长办)

8.启动鄂尔多斯台地银川段生态治理和水资源节约集约利用、贺兰山东麓葡萄产业供水节水、中水循环利用、东部水生态治理、西南部水生态治理、美丽河湖、水源地达标能力建设、入黄排水沟综合治理、桑园沟等中小河流治理等方面方案及可研报告编制工作,再储备一批跨地区、跨流域水生态修复、水环境治理、水安全保障项目,年内至少再争取1个国家部委项目、2个以上自治区项目支持。

总 负 责:董建华

责任领导:丁 明

责任单位:规划建设科(质量监督站)、水资源管理科、水利建设服务中心(河长办)、银川市水土保持生态监测站、兴庆区农业农村和水务局、金凤区农业农村和水务局、西夏区农业农村和水务局、永宁县水务局、贺兰县水务局、灵武市水务局

(二)落实节水优先,纵深推进用水权改革,加快推进水资源节约集约利用

9. 纵深推进用水权改革取得重要成果。一是开展“四水四定”深度研究,制定实施《银川市“十四五”用水管控方案》《银川市节约用水奖惩办法》《银川市金融支持用水权改革实施方案》,建立用水权收储交易投融资机制,以经济开发区为试点建设水银行。二是健全重点用水户监控名录,规范建立用水台账,试点开展用水审计,对年用水量1万m³以上企业实现计划用水全覆盖,实行超计划超定额累进加价制度。三是持续推进农业水价综合改革,全面建立和运行农业水价综合改革四项机制,分级分类制定差别化水价,推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度。四是督促各县(市)区加快制定用水权市场化交易机制、用水权收储机制、用水权交易激励机制、用水权收储交易投融资机制4项机制,全面建成用水权交易二级市场网上平台,推动用水权入场交易。以上任务在6月底前完成并持续巩固完善,提升改革成果。

总 负 责:董建华

责任领导:张国庆

责任单位:用水权改革办公室、水资源管理科、节约用水服务中心、兴庆区农业农村和水务局、金凤区农业农村和水务局、西夏区农业农村和水务局、永宁县水务局、贺兰县水务局、灵武市水务局

10. 不断强化水资源刚性约束指标。一是制定实施《银川市节水控水攻坚战实施方案》,配套大中专院校、工业园区、党政机关事业单位控水节水行动方案及创建节水示范单位方案,以全社会节水控水成果为全市经济社会高质量发展拓展空间。4月底前完成方案编制报市委、市政府审定实施。二是全面落实自治区水量分配方案,严格落实水资源区域、行业用水总量和效率及灌区地下水管控红线,深入实施用水总量和强度双控行动,2022年全市用水计划指标严格控制在23.41亿m³内(黄河水20.889亿m³,地下水2.18亿m³,非常规水0.341亿m³)。三是严格落实取水许可、水资源论证、计划用水和定额管理,持续推进水资源税改革、取水许可电子证照申领工作,严格项目和用水“双限批”,加快现代化生态灌区建设,力争2022年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降4%和2%,农田灌溉水有效利用系数力争提高到0.55,工业用水重复利用率达到90%以上,非常规水利用率达到30%以上。四是大力推进黄河流域高校节水行动,完成宁夏大学、宁夏建设职业技术学院、宁夏水利电力工程学校等驻银高校分布式污水雨水处理中水回用一体化示范项目落地实施,协同推进雨水、中水就地利用,加大对大中专院校控水节水指导,对具备利用非常规水的不予批准新增新鲜水取水。五是完成贺兰县、兴庆区节水型县域达标建设创建工作,推广高效冷却等工业节水工艺,推进银川经济技术开发区建成自治区级节水型工业园区申创工作,确保全市节水型公共机构建成率达到80%以上。

总 负 责:董建华

责任领导:杨延平

责任单位:水资源管理科、节约用水服务中心、兴庆区农业农村和水务局、兴庆区农业农村和水务局、金凤区农业农村和水务局、西夏区农业农村和水务局、永宁县水务局、贺兰县水务局、灵武市水务局

11. 加强地下水开采管控,严格规范取用水行为。一是编制《银川市三区水量分配方案》《银川市南郊、贺兰、永宁水源地退出方案》《银川市地下水水源地应急备用方案》《南梁、南部等水源地和银川都市圈西线供水工程联合运行管理方案》,加快完善水资源管理制度。二是关停南郊、永宁、贺兰水源地及城市供水管网范围内自备井,做好东郊、北郊、南部、南梁、征沙等应急备用水源地达标建设工作。三是编制《银川市“互联网+城乡供水”工程实施方案》,督导各县(市)区“互联网+城乡供水”项目可行性研究报告审查批复,重点推进银川市试点县—灵武市“互联网+城乡供水”项目开工建设。四是全面完成我市浅层地下水超采区治理销号,抓好黄河干流取用水管理、贺兰山东麓自备井、黄河流域生态环境警示片及举一反三问题整改,加快构建水资源实时监控智能化、现代化监管体系,严格规范取用水行为。五是督验三区建设项目施工降水水表规范安装、取水量核定工作,做好我市最严格水资源管理考核验收,推进全市计划用水管理大数据平台互通共享、实时监控。六是确保银川市青少年节水、水资源利用节水控水教育基地展馆顺利开馆,充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”“全国节能宣传周”等广泛开展节水宣传,提高全民节水意识。

总 负 责:董建华

责任领导:杨延平

责任单位:水资源管理科、银川市节约用水服务中心、兴庆区农业农村和水务局、金凤区农业农村和水务局、西夏区农业农村和水务局、永宁县水务局、贺兰县水务局、灵武市水务局

(三)严格落实安全生产责任,不断提升水旱灾害应急处置水平,确保全市安全度汛

12. 严格落实水旱灾害防御,确保全市安全度汛。编制印发《银川市2022年水旱灾害工作要点》《银川市防汛抗旱应急预案工作手册》,完成银川市水旱灾害致灾调查、洪水灾害隐患调查,组织水旱灾害业务培训,监督全市21座中小型水库继续落实水库防汛“三个责任人”,组织开展第二、三、四、五拦洪库、园林场和芦草洼6座防汛工程汛前安全监测,及时维护、调试监测预警和防汛设备,备足备齐防汛物资,健全水利抢险队伍,组织开展汛前应急演练,加强值班防守,及时掌握雨情、水情、汛情,强化监测预报预警,进一步加强水旱灾害防御信息化建设,提高科学调度和防汛指挥水平,确保全市安全度汛。

总 负 责:董建华

责任领导:丁  明

责任单位:运行管理科、银川市河道管理所、银川市银西防洪管理所、银川市黄羊滩防洪管理所、银川市桑园沟管理所、兴庆区农业农村和水务局、金凤区农业农村和水务局、西夏区农业农村和水务局、永宁县水务局、贺兰县水务局、灵武市水务局

13. 强化督查检查,严格落实安全生产责任。圆满完成安全生产三年专项行动考核,做好2021年国务院安全生产和消防考核迎检工作,开展“全市安全生产大排查大整治”专项检查,做好水利领域公共安全风险、水利工程安全运行、河湖水面冰面安全管理等方面日常安全生产排查整治,加强“安全生产月”教育宣传培训,做好水利行业电气火灾综合治理、危险化学品重大危险源辨识排查、火灾防控等工作,实现水利行业安全生产“零事故”目标。

总 负 责:董建华

责任领导:丁  明

责任单位:运行管理科、水利建设服务中心(河长办)、银川市河道管理所、银川市银西防洪管理所、银川市黄羊滩防洪管理所、银川市桑园沟管理所、兴庆区农业农村和水务局、金凤区农业农村和水务局、西夏区农业农村和水务局、永宁县水务局、贺兰县水务局、灵武市水务局

(四)坚持管护结合,持续推进水环境建设及水土保持工作,打造高标准水生态环境

14. 持续深入压实“河(湖)长+”责任,维护河湖生态健康。一是4月底前调整更新市级河湖长名单及公示牌信息,发挥“河长+检察长+警长”工作机制作用,持续加大督查通报力度,督促各级河湖长履行好巡河、管河、治河、护河职责,推动河湖长实现“有实”“有能”。二是深入推进河湖“清四乱”行动,重点开展妨碍沟道行洪10类突出问题排查整治,加大河湖管护领域正面宣传、反面曝光力度,重点河流重点监控,对标打造典农河等一批生态健康、水清景美、管护高效的美丽河湖示范。三是科学调配河湖水量,在保障河湖生态基流的前提下,加大河道智能化监控设备建设,探索建立再生水向河湖生态补水机制,不断提高再生水利用率。四是接续整治黄河滩地,加大对入黄排水沟生态修复和保护,确保黄河银川段国测断面水质持续稳定在Ⅱ类进Ⅱ类出,地表水国控断面优良比例稳定在80%。

总 负 责:董建华

责任领导:张晓东

责任科室:水利建设服务中心(河长办)、银川市河道管理所、银川市银西防洪管理所、银川市黄羊滩防洪管理所、银川市桑园沟管理所、兴庆区农业农村和水务局、金凤区农业农村和水务局、西夏区农业农村和水务局、永宁县水务局、贺兰县水务局、灵武市水务局

15. 继续加强水土流失防治和水土保持监督工作,有效改善生态环境。一是全面完成灵武市马蹄沟流域综合治理项目,及时指导督促各县(市)区细化工作措施,确保完成全市水土流失治理80平方公里工作任务。二是加快督办2021年遥感监管违法违规图斑未完成整改项目,确保2月底如期完成整改,并按照水利厅部署完成2022年遥感监管违法违规图斑查处、整改工作。三是全面加强水土保持监督管理,加强已批复水土保持项目的日常监管,督促各县(市)区履行水土保持监管职责,积极协调行政审批局做好生产建设项目水土保持方案应编尽编工作,配合税务部门做好水土保持补偿费征收工作。

责任领导:张晓东

责任单位:水土保持生态环境监测站、兴庆区农业农村和水务局、金凤区农业农村和水务局、西夏区农业农村和水务局、永宁县水务局、贺兰县水务局、灵武市水务局

(五)强化依法治水,不断提高水利治理体系和治理能力现代化

16. 全面推进依法治市和法治政府建设。坚持把依法治市和法治政府建设列入重点工作内容,组织开展以《宪法》《民法典》为核心,以《水法》《水土保持法》《防洪法》《地下水管理条例》等水利行业法规为主体的学法活动,认真开展法律“六进”、“宪法宣传日”等宣传教育活动,组织做好宁夏干部教育培训学习和法宣在线考试,确保学习完成率和考试通过率均达到100%。

责任领导:杨延平

责任科室:水资源管理科

17. 做好“双随机、一公开”工作。把日常巡查检查同行政检查有机结合起来,全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定审核制度等三项制度,继续落实随机抽取检查对象、随机抽取检查人员、检查结果及时公开等工作制度,配合市审批服务管理局推进“四级四同”等“放管服”各项改革工作。

责任领导:杨延平

责任科室:水资源管理科

18. 全力做好平安银川、健康银川、全国文明城市创建工作。一是全面落实总体国家安全观,严格防范各种敌对势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和邪教组织的渗透破坏活动,严格落实反间防谍工作,坚决捍卫国家政治安全。二是大力开展健康教育,广泛开展控烟活动,推动“无烟机关”创建成功,定期组织开展跑步、广播体操等体育活动,全面提高机关干部职工健康水平。三是保障城市辖区水质优良,农村自来水普及率88%以上,加强河湖生态综合治理,持续推进河湖“清四乱”常态化规范化,逐步提升城市水环境质量,推动银川市全国文明城市创建成功。

总 负 责:董建华

责任领导:张晓东  张国庆  陈 燕  丁 明  杨延平

责任科室:水资源管理科、规划建设科(质量监督站)、运行管理科、局办公室、水利建设服务中心(河长办)、银川市节约用水服务中心

三、工作要求

1. 严格责任。各科(室)、单位要进一步增强责任感和紧迫感,紧盯目标任务,拿出细化实施措施,明确责任分工、具体完成时间,形成科(室)、单位工作推进计划并向局党组报备,进一步严格工作要求、提高工作标准、加快工作节奏,全力推进18项重点工作落实落细。

2. 严格督导。各分管领导要主动跟进实施进度,采取“月初部署、每周总结、月底汇报”等办法,严格督导检查,推动各项重点工作取得全新成效。局党组每季度听取落实工作情况汇报,每年两次(6月、10月)观摩重点任务进展情况。

3. 严格考核。将各科(室)、单位落实工作要点情况纳入年度考核范围,与科室负责人、干部职工的评优评先、提拔使用挂钩,年度任务未完成或落实不力,将根据责任分工,取消分管领导及科室负责人评优评先资格。