机关各科室,局属各单位:

现将《银川市水务局执法协调小组2023年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

银川市水务局

2023年7月20日

银川市水务局执法协调小组2023年工作要点

2023年水务局行政执法工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,深刻领悟"“两个确立”"的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实自治区第十三次党代会、市第十五次党代会和市委十五届七次全会精神,紧紧围绕市委全面依法治市委员会工作部署,持续深化行政执法体制改革,优化法治化营商环境,全面推进严格规范公正文明执法,强化行政执法监督机制和能力建设,扎实推进依法行政,奋力推进行政执法工作高质量发展。

一、健全完善行政执法体制机制建设

1.完善基层综合执法体制机制。加强对下沉乡镇(街道)执法事项的指导和监督,推动行政处罚事项评估和调整。配合自治区将点多面广、基层管理真正迫切需要并且确实能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和街道,确保放得下、接得住、管得好、有监督,不断提升基层治理能力和水平。

2.健全行政执法协作机制。加强综合执法、联合执法、协作  执法的组织指挥和统筹协调,大力推进跨领域跨部门联合执法,实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。

二、不断提升行政执法规范化建设

3.全面提升行政执法质量。开展行政执法质量提升三年行动,完善本领域案例指导制度,强化行政执法人员证件及资格管理,加强综合法律培训和专业法律培训力度,开展执法案卷评查,以“岗位练兵”、“岗位比武”促能力提升,大力推进严格规范公正文明执法,提升行政执法质量和效能。

4.落实行政裁量权基准制度。规范行政裁量权基准制定和管理,根据行政执法行为的事实、性质、情节、法律要求和经济社会发展状况等因素,健全和完善本地区本领域行政裁量权基准,加强行政裁量权基准管理,结合权责清单予以动态调整并做好公示工作。

5.改进行政执法监管方式。建立健全“包容免罚”清单动态管理机制,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,积极推行柔性执法、说理式执法。

三、加强重点领域执法监管

6.强化水务重点领域执法。加大水利工程、水利设施管理、水量调度等关系群众切身利益的重点领域执法力度,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

7.开展水务领域专项执法。针对水利工程质量检测、安全管理、招投标、项目稽察、水土保持方面等开展专项执法,聚焦重点问题,整治执法顽瘴痼疾,着力解决执法难点、痛点、堵点问题。

8.推进“放管服”改革纵深发展。聚焦市场主体和群众关切,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,更大激发市场活力和社会创造力。

9.健全“两法衔接”体制机制。进一步完善行政执法与刑事司法衔接制度机制,加强行政执法与刑事司法"双向衔接",推动行政执法信息共享。

10.规范涉企执法工作。制定并公示本部门涉企执法事项清单,严格落实“清单之外无检查”,建立健全“企业安静生产期”,跨部门跨区域联合监管备案制度,推广应用“银川市规范执法小程序”,减少多头执法、重复执法,杜绝“以罚代管”,不得实施大面积停工停业停产。

11.全面清理不合理罚款事项。  根据国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定,严格落实监管责任,创新和完善监管方法,规范监管程序,提高监管的科学性和精准性,进一步提升监管效能,防止以罚增收、“逐利执法”等行为。

四、健全行政执法监督体系建设

12.完善行政执法监督体系。加快完善市县乡三级监督全覆盖的行政执法协调监督工作体系,优化乡镇(街道)层级的行政执法监督职能,理顺行政执法监督机制,严格落实行政执法监督职责。

13.继续加强行政执法信息化建设。全面加强宁夏行政执法监督平台应用,积极协调解决重点领域、重点行业信息技术“壁垒”,推动数据互联互享。

14.深入推进纪检监督与行政执法监督衔接机制。全面贯彻落实党的二十大关于强化行政执法监督机制和能力建设的部署要求,进一步加大行政执法监督力度。