局机关各科室、局属各单位:

现将《乡村振兴水利资金使用监管突出问题专项整治实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

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(此件公开发布)

银川市水务局乡村振兴水利资金使用监管突出问题

专项整治实施方案

为切实抓好乡村振兴水利资金使用监管突出问题专项整治,根据《自治区水利厅关于印发乡村振兴水利资金使用监管突出问题专项整治实施方案的通知》,结合我局乡村振兴水利工作实际,特制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和全面推进乡村振兴的重要指示批示精神,认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会和自治区纪委十三届四次全会精神和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作要求,聚焦财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金使用监管,坚持问题导向和目标导向,全面严查责任、作风和腐败问题,深化标本兼治,为乡村全面振兴提供坚实的水利资金保障和坚强的纪律保障。

二、组织领导

成立银川市水务局乡村振兴水利资金使用监管突出问题专项整治工作专班:

组长:董建华

副组长:金龙高  蒋恒斌  刘  平

成  员:朱  佳  赵  研  赵少勇  岳国庆  张延祝

梁志刚  马成海  岳晓燕  王洪勇  马志全

张志浩  何  乐

由金龙高同志牵头,各分管副局长分别负责分管范围内的专项整治工作,办公室负责专项整治工作对外工作对接及统筹工作;运行管理科做好财政惠农惠民补贴资金使用监管方面问题整治;水资源管理科做好农村人饮及管护工程资金使用监管方面问题整治;水利建设服务中心负责做好乡村振兴水利资金使用监管突出问题专项整治具体的工作,其他业务科室做好基础数据材料审核上报等工作。

三、整治重点

对2021年以来涉及乡村振兴水利领域资金全面开展专项整治,重点对中央财政资金、中央预算内资金、中央水利发展资金、自治区财政资金等支持的水库移民补贴、水库移民后扶持、水利救灾、水土保持、中型灌区节水改造、农村供水工程维修养护等项目,集中开展专项整治。

(一)聚焦财政惠农惠民补贴资金使用监管方面问题。紧盯中央大中型水库移民后期扶持直补资金,着力整治审核把关不严、不及时,超标准、超范围及重复发放,迟拨滞拨、未按要求公开公示等问题。严肃查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占,以及在群众申领拨付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。

牵头单位:运行管理科

责任单位:银西防洪管理所、黄羊滩防洪管理所、桑园沟管理所

(联络人:马志全  17709517616)

(二)聚焦乡村振兴水利项目资金使用监管方面问题。紧盯近年来巡视巡察、审计监督、群众关切、媒体曝光等乡村振兴水利项目资金突出问题,重点查找以下问题。一是纠治违反“三重一大”议事规则,擅自决定项目立项、审批和资金分配,未按规定公开公示等问题。二是纠治超范围、超额度列支工作经费,违规支付中介费、在项目申报中引导接受中介机构服务或以中介机构名义向政府相关部门直接代理申报资金项目等问题。三是纠治履行资金使用监管责任不力,拨付不及时不到位甚至挤占挪用等问题。四是纠治工程验收不规范,监督检查“走过场”,项目建成后运营管护不到位,导致闲置废弃等问题。五是严肃查处贪占套取项目资金,违规干预插手项目招投标及建设、验收,谋取不正当利益等问题。六是严肃查处脱离实际盲目上项目,弄虚作假、多头申报、重复申报,搞“政绩工程”、 “形象工程”等问题。

牵头单位:规划建设科、水利建设服务中心

责任单位:运行管理科、水资源管理科、水土保持监测站、河长制办公室、质量监督站、财务室

(联络人:孙寿添  18995358886)

(三)聚焦“小切口”解决民生急难愁盼问题。紧盯兴庆区农村供水保障水平不高等问题,督促指导兴庆区加快农村供水水厂提升改造,推进农村供水管理主体由零散向统一、由私人向企业转变,切实提升辖区农村供水管理企业化、专业化水平,确保辖区农村供水水量可靠、水质达标、服务优良。

牵头单位:水资源管理科

责任部门:规划建设科

(联络人:张志浩  18995181311)

四、主要任务

采取“1+5”方式,重点针对 1类水利补贴资金和 5类水利项目资金,认真梳理资金和项目底数,深入开展问题排查,以“小切口”推动“大治理”,确保专项整治工作取得实效。

(一)全面梳理水利资金项目。各责任科室要全面梳理2021-2024年乡村振兴水库移民补贴、水库移民后扶持、水利救灾、水土保持、中型灌区节水改造、农村供水工程维修养护等资金对应的水利项目,形成项目清单。

(二)深入开展自查自纠。各责任科室要对照自治区水利厅下发的项目清单,从资金使用、项目实施、资金监管、绩效管理、制度建设等各个环节,全面查找资金使用监管方面存在的问题,查找问题要深入见底、触及关键,严禁大而化之、走过场。对排查发现的问题,要建立问题清单,全面开展自查,实行动态管理,每月20日前将项目资金问题清单报水利建设服务中心汇总。

(三)全面抓好问题整改。各责任科室要把查找问题、抓好问题整改作为检验专项整治工作成效的具体体现,能立即整改的要即查即改,不能立即整改的要制定整改措施、明确整改责任,限期完成整改,实行对账销号,做到整改一项销号一项,确保问题全面整改到位。

(四)巩固提升整治成效。各责任科室要坚持边查找边整改、边总结边提高,纵深推进专项整治工作,做到举一反三、标本兼治。要深入分析研究,深挖问题根源、找准问题症结,理顺工作机制,完善管理制度,规范工作流程,加强日常监管,集中堵塞漏洞,推动专项整治成果长久长效。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各科室、局属各单位要充分认清开展乡村振兴水利资金使用监管突出问题专项整治工作的重要意义,把专项整治作为全面推进乡村振兴的重要政治任务,健全组织体系,细化工作措施,在工作部署上有力有序,在查找问题上走深走实,在问题整改上从严从快,在成果总结上见行见效。

(二)压实工作责任。各科室、局属各单位要切实扛起专项整治工作领导职责,进一步压实主体责任,明确责任分工,加强对专项整治工作全过程组织领导,推进专项整治走实走深。

(三)加强统筹协调。各科室、局属各单位要积极主动开展专项整治工作,加强与水利厅相关部门、派驻纪检组的沟通对接,建立上下贯通、左右衔接的机制,形成工作合力。

(四)畅通举报渠道。局办公室设立举报电话(工作日9点至12点、14点至18点)0951-6888966、举报信箱yssswjbgs123@163.com,由办公室汇总,对发现涉嫌违规违纪重点问题线索及时报送。

附件：2021-2024年乡村振兴水利资金使用问题清单