依据中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》((中办发〔2012〕2号)、国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《宁夏回族自治区重大行政决策规定》((宁夏回族自治区人民政府令第115号)、中共银川市委办公室、银川市人民政府办公室《关于印发〈银川市重大决策社会稳定风险评估实施办法〉的通知》(银党办〔2022〕14号)要求,为从源头上规避、预防和消除重大事项实施中的社会稳定风险,规范政策决策合理性,保障科学民主决策,确保重大行政决策顺利实施,需对《银川市抗旱减灾规划》的社会稳定风险进行科学、系统分析,预防和化解风险。现对该规划内容进行公示并征询群众意见。

一、规划名称和实施主体

规划名称:银川市抗旱减灾规划

实施单位:银川市水务局

二、规划规模

面对气候变化引发的极端干旱风险加剧态势,结合新发展阶段要求及区域水资源情况,按照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念,通过“调蓄节点+输水通道+农田节水”的三维空间协同,以水库、塘坝设施为调控、供水管线为动脉,串联水源地与用水末端形成输配水网络;以高标准建设为支撑,完善“节点控流-干线输水-面域节水”的工程体系,构建、闭环机制,构建银川市抗旱减灾“点、线、面”保障的总体布局,实现时空水量调配,确保遭遇极端干旱条件下城乡居民饮水安全。

“增强调蓄”:改扩建芦草洼水库、狼皮子梁水库、灵武市平原调蓄水库等水库,在第二农场渠、秦渠中下游新建金北调蓄水库、沙窝调蓄水库,利用贺兰山东麓区域采砂坑改造成调蓄水池,增强区域调蓄能力。“提升供水”:以银川市三区两县一市城乡供水工程项目、贺兰山东麓灌区引调水工程、城市水源地建设等项目为支撑,通过新建及改造水厂、供水管线、泵站、水源地维护建设等措施,提升区域城乡生活、农业及特色产业供水能力。

“加大节水”:以银川市高标准农田建设项目为支撑,大力推动银川市三区两县一市高效节水工程的实施,通过作物结构调整及高效节水措施,节约用水,保障区域用水需求。“强化非常规水利用”:以再生水利用、矿井疏干水回用等项目为支撑,通过新建及改造再生水厂、配套再生水供水管网、完善矿井疏干水利用管网体系、优化贺兰山东麓拦洪库-滞洪区-西干渠调度方案等措施,全面提升再生水利用比例,提高矿井疏干水、雨洪水资源化利用量,优化全市水资源配置,保障区域用水需求。

三、规划投资估算

结合各类工程特性,参考贺兰山东麓新建大型灌区工程、宁夏青铜峡灌区现代化改造工程、各县区“互联网+城乡供水”工程等相关工程建设投资情况,根据水利部、黄委等相关部门颁布的现行有关规定、办法、定额和费用标准,采用扩大指标或类比法,匡算各类抗旱措施的投资,提出规划工程主要投资指标。经测算,本次规划实施7类46项抗旱减灾规划项目,匡算总投资684980万元。

四、项目拟采取的风险防范措施

1.严格按照国家、地方的有关政策法规和行政审批要求加快完备项目前置审批文件。

2.充分考虑项目对周边环境敏感点及外环境对规划的影响,落实防治措施,注意措施的合理性和可实施性。

3.合理安排建设进度及规划方案,进一步增加规划进度,保证施工水电供应安全可靠性,通过招标优选有资质及实力的第三方单位,与当地政府共同构建社会风险联动机制。

4.实施主体和有关部门应做好受影响居民及患者的思想工作,做好协商解决工作。

5.采取以预防为主的治安防范措施,加强对施工人员法治教育和管理工作,充分尊重当地群众的生活习惯和风俗特点,及时兑现施工人员工资,营造良好的治安环境,构建和谐社会。

6.制定合理的体制,做好相关防范措施,办理好政府相关主管部门的相关手续,加强道路通行管理,加强该路段的交通疏导工作,防止交通事故的发生,及时处置可能发生的不稳定风险因素。

五、提出意见及建议的方式和期限

1.公示期限

2026年4月21日至2026年5月7日(共10个工作日),公众可在本项目公示之日起10工作日内以实名方式向银川市水务局提出书面意见。

2.实施主体名称和联系方式

实施主体:银川市水务局

联系地址:银川市金凤区北京中路166号

联系人:马志全    联系电话:17709517616

3.社会稳定风险评估机构名称及联系方式

编制单位:红海远志(宁夏)科技有限公司

联系地址:银川市金凤区满城街道天嘉大厦4楼

联系人:马晓杰联系电话:1938184614

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