2020年，我局法治建设工作在市委、市政府及依法治市委员会的正确指导下，对照《银川市委全面依法治市委员会2020年工作要点》（银法发〔2020〕1号）《2020年银川市法治政府建设工作要点》（银法办发〔2020〕9号）等文件要求，立足水务实际，着力加强普法教育和法治宣传，不断深入开展银川市黄河流域水行政执法工作，更加严格水行政权力运行的指导和监督，全面提升水务系统依法治理能力和水平，推动黄河银川段生态保护和高质量发展，水务法治建设具体工作情况总结如下：

一、紧抓理论学习，深入贯彻落实

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中及五中全会精神，深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷和自治区十二届十一次全会及银川市十四届全会精神，深入传达自治区党委印发的《决定》《实施意见》和银川市委印发的《决定》《若干意见》等内容。以党组理论中心组学习为总领，严格落实每周五上午集中学习制度，并通过党组（扩大）会议研讨、专题辅导、集中培训、自主学习等多种方式相互促进，一年来我局机关及各基层单位累计开展各类理论知识学习逾360次，广大党员干部职工的思想深受洗礼，理想信念更加坚定，更加激起了把宁夏建设成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区的干事热情。

二、提高政治站位，精心组织领导

我局成立并及时更新了法治建设工作领导小组，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室单位各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督及考核等具体工作内容。逐步提升全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三、落实“三项制度”，全面依法行政

（一）严格履行行政执法公示制度。不断完善和加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开机制，结合政务公开、“互联网+”及“双随机、一公开”等渠道，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开各类行政执法信息，并及时予以更新。一是将我局行政执法主体、执法流程图、投诉举报渠道、行政执法人员名录库和检查对象名录库等内容及时更新公示；二是涉及水行政执法工作的行政处罚、行政检查等行政权力的权责清单等内容在市政府官网及行政执法监督平台上公示；三是将水利工程建设、水土保持、水资源管理、河湖沟道保护等重点领域的行政检查计划及结果等内容在公示栏及官网上进行公示；四是规范事中公示，要求执法人员从事执法活动时佩带并出示行政执法证件，主动亮明身份，自觉接受群众监督。

（二）严格履行执法全过程记录和可回溯管理制度。一是文字记录方面，严格按照执法文书标准和要求，记录行政执法活动全过程，不断规范执法文书记录。二是音像记录方面，先后建立了《银川市水务局行政执法全过程音像记录事项清单》《银川市水务局行政执法案卷管理制度》《银川市水务局行政执法全过程记录信息调阅制度》等制度，规范和加强音像记录的可回溯管理。

（三）严格履行重大执法决定法制审核制度。一是与宁夏天器律师事务所签订了法律顾问合同，我局在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼等重大事项方面，都经过法律顾问审核并出具律师意见书，提出合法性审核意见。充分发挥了法律顾问的作用，有效提高了我局行政决策质效，降低了行政决策风险。二是我局制定了重大执法决定法制审核目录，落实了审核主体，明确了审核内容，细化了审核程序，划定了审核范围，坚决做到法制审核全覆盖。

四、推进行政执法，强化日常监管

我局立足水务实际，进一步完善水行政检查机制，对银川市7条主要排水沟道、7个拦洪库滞洪区、6个在建水利工程项目及全市水土保持情况严格落实日常巡查制度，并积极开展“双随机、一公开”专项检查工作。不断分解全局水行政执法权限，开展水行政执法巡查精细化管理，推动执法重心下移，提高执法巡查质效。据统计，2020年我局共开展河湖沟道库等各类巡查407次，出动执法人员逾千人次，累计下发水事督查通报12期，开展“双随机、一公开”专项检查7次，“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境正在形成。

五、更新权责清单，全面政务公开

今年来，我局认真梳理权责清单，并根据权责清单更新情况及时调整了水行政处罚自由裁量权细化标准。执法主体、执法内容、执法人员名录、执法对象名录以及政务公开细则和投诉举报方式等内容做到应公尽公，全年累计公开各类依法行政事项38项，让权力真正在阳光下运行。

六、深入法宣教育，突出水务特色

坚决落实“谁执法谁普法”责任制，做好“七五”普法收官工作。一是把普法内容列入到学习计划中去，组织全局干部职工深入广泛学习以《宪法》为核心的法律法规体系，重点围绕《保密法》《民法典》等内容展开学习。另外还完成了宁夏干部教育培训平台的全部课时的学习和法宣在线平台全部科目的考试，完成率100%。二是注重教育实效，继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法治讲座、法治培训等制度，通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策的能力和水平。三是打造水利特色法治宣传活动，以“世界水日”和“中国水周”为契机，利用展板、悬挂横幅、发放宣传册、投放电子屏、宣传短视频、设立咨询台等多样的形式开展“六进”普法工作。2020年我局累计开展综合类法制宣传活动3次，法律咨询活动3次，举办法制宣传版面展示活动3次，分发宣传资料50000多份，宣传册4000本，制作宣传展板13块，印制各类法律文本500套。积极协调市电视台、银川日报、银川晚报、银川政府网站等新闻媒体进行专题报道，拍摄制作播放水务专题片和水法宣传公益广告，宣传的效应得到进一步放大。

七、存在的问题和不足

一年来，我局在法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是法治观念法治意识扔需进一步增强；二是缺乏运用法治思维和方式解决法律问题的惯性；三是在重大决策征求意见过程中，层面相对较窄；四是综合执法改革后，我局现无执法机构，执法力量薄弱，亟待加强。

八、2021年工作计划

2021年我局将继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神，扎实推进银川市法治政府建设，为把宁夏建设成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区继续努力。一是干部职工依法行政能力得到进一步巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法行政氛围更加浓厚；二是依法行政各项制度更加健全完善；三是群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强；四是全力化解各类矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素，实现矛盾纠纷受利率、调解率双100%；五是全年不发生各类重大安全事故，确保各项水利工程顺利实施；六是积极配合推进银川市法治政府建设相关工作。

银川市水务局

2021年2月24日

（此件公开发布）