机关各科室、局属各单位：

为认真做好2021年度全面依法治市工作，深入推进法治政府建设，根据市委全面依法治市委员会《关于印发<银川市党委全面依法治市委员会2021年工作要点>的通知》（银法发〔2021〕1号）文件要求，经局党组研究，制定了《银川市水务局2021年全面依法治市和法治政府建设工作计划》，现予以印发。望机关各科室同局属各单位严格按照工作计划内容和要求，认真抓好工作落实，扎实推进法治银川建设，为银川市黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治保障。

附件：银川市水务局2021年全面依法治市和法治政府建设工作计划

银川市水务局

2021年6月30日

（此件公开发布）

银川市水务局2021年全面依法治市和

法治政府建设工作计划

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，助力银川市全面依法治市和法治政府建设各项工作，深化银川市黄河流域生态保护和高质量发展法治保障，2021年，银川市水务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会精神和市委十四届九次、十次、十一次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对全面依法治市和法治政府建设的领导，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治银川、法治政府、法治社会一体建设。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展布局，探索新发展道路，不断推动水务领域法治建设工作走深走实，确保“十四五”开好局、起好步、带好头，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。

一、提高政治站位，强化组织领导

1.继续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面推进领导班子和领导干部述法工作，督促全体领导干部尊法学法守法用法，确保履职尽责到位、模范学法到位、监督考核到位。

2.调整局全面依法治市和法治政府建设领导小组。切实加强全面依法治市和法治政府建设工作的组织领导。

组  长：董建华  局党组书记、局长

副组长：张国庆  局党组成员、二级调研员

成  员：机关各科室、局属各单位负责人

二、夯实理论学习，贯彻法治思想

3.深入学习贯彻习近平法治思想。以党组理论学习中心组学习为总领，严格落实每周五上午集中学习制度，并通过党组（扩大）会议研讨、专题辅导、集中培训、自主学习等多种方式相互促进，全面深入学习法治思想，不断提升干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。

4.严格学习贯彻党内法规制度。坚持党要管党、从严治党的制度遵循，认真学习、贯彻和落实党内各项法规，准备把握各项法规制度的深刻内涵，精准落实党内法规文件的具体要求和规定，确保贯彻落实不落空不变形，推动党内法规文件落地见效。不断加强对党员的培训教育和监督管理，采用多种形式组织党员干部制动学习党的理论知识和政策法规，通过理论学习、实地参观、研讨等多种形式，加强党内法规的学习宣传。

5.加强法治队伍建设和干部职工培训。以“宁夏干部教育网络培训学院”“银川市智慧普法云平台”等平台为载体，组织全体干部职工深入学习以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，积极开展《民法典》《新行政处罚法》等法律法规学习，全面学习《水法》《防洪法》《水资源管理条例》等法律法规，不断加强水利法治队伍建设和干部职工法治素养。

6.积极开展执法证申领和更换工作。对全体执法人员和拟申领执法证工作人员开展执法技能培训和执法能力测试，并组织拟申领和更换执法证人员参与“法制教育网”培训和考试，完成执法证申领和更换各项工作。

三、紧抓立法工作，全面依法行政

7.加强全面集中清理工作。继续按照市委依法治市办的要求做好水务行业地方性法规、政府规章和行政规范性文件全面集中清理工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，按照法定程序予以修改、废止，确保应改尽改、应废尽废、不留死角。

8.加强责任清单动态调整。继续按照市委依法治市办的要求做好我局责任清单动态调整工作，严格按照“权责相统一”的原则，对照权力清单对责任清单进行全面梳理和调整，推动建设权责统一、权威高效的行政执法新体制。

四、坚持依法行政，贯彻“三项制度”

9.坚持严格规范公正文明执法。持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，继续探索同审批、综合执法、司法等部门的协作机制，不断提升水务行业依法行政水平，让权力在阳光下运行。

10.坚持行政检查和日常巡查相结合。不断完善水行政执法工作，对银川市7条主要排水沟道、7个拦洪库滞洪区、3个在建水利工程项目及全市水土保持情况严格落实日常巡查制度，并积极开展“双随机、一公开”专项检查工作。不断分解全局水行政执法权限，开展水行政执法巡查精细化管理，推动执法重心下移，提高执法巡查质效。

五、持续深化改革，保障文明建设

11.坚决捍卫国家政治安全。深入开展涉政治安全风险隐患排查和防范管控工作，扎实推进维护政治安全“铸魂、防渗、夯基、固本”四大工程，防范抵御敌对势力和境外宗教渗透破坏，守好维护政治安全生命线。严格管控政治重点人，坚持一人一专班，一人一方案，落实落细政治重点人教育转化管控责任。组织开展打击清理政治谣言和有害信息，强化网上防范、反制、管控、打击等措施，挤压网络政治谣言和有害信息滋生空间，为庆祝建党100周年营造和谐稳定的社会环境。

12.服务保障生态文明建设。健全生态环境公益诉讼案件工作机制，落实“河长+检察长+警长”工作机制，形成依法保护生态环境工作合力。切实履行诉前程序监督职能，督促相关部门依法履行保护生态环境职责。坚决维护国家利益、社会公共利益和公共环境权益。

六、弘扬法治精神，加强水利普法

13.全面启动“八五”普法工作。在市委守法普法协调小组的指导下，全部部署推动水务领域“八五”普法工作。扎实推进“谁执法谁普法”的普法责任落实，健全完善普法责任制“四清单一办法”，不断构建大普法格局，在全社会形成良好的水利普法氛围，引导全社会参与保护水环境、水生态、水安全和水资源。

14.不断创新普法工作形式。立足水务实际，高标准、高质量开展好3.22“世界水日”、3.22-3.28“中国水周”、5.12防灾减灾日、6.16全国安全宣传咨询日、11.9消防安全教育日、12.2全国交通安全日、12.4国家宪法日等重要普法活动，加大宣传力度，引导全社会牢固树立安全发展理念，落实责任主体，消除安全隐患，防止和减少安全事故。

15.常态化推动扫黑除恶和行业整治工作。牢固树立与黑恶势力长期斗争的意识，持续深化水利行业专项整治，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严格水利项目资金管理，加强水利项目质量监督，制定完善水利项目建设规范化管理制度，建立健全水利工程规范化管理长效机制，全力打好源头治理持久战，不断提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。

各科室、单位要加强沟通联系和协作配合，不断加强自身依法行政能力，要以党史学习教育为契机，进一步改进工作方式方法，力戒形式主义、官僚主义，努力办实事、开新局，推动我局全面依法治市和法治政府建设工作走深走实，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。