今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的战略部署和银川市“一高三化”发展要求，实干担当、开拓创新，在重点水利项目建设、全面深化河湖长制、不断优化水资源配置、有效改善水生态环境、坚决防御水旱灾害等方面开新局、启新程，努力为先行区建设提供坚强有力的水利支撑。

一、对标“先行区”建设，以实干担当的作风狠抓各项任务落实

（一）以重点项目为支撑，奋力推动“五区”建设

一是统揽全局，从保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、加快生态建设、发展黄河文化方面全方位开展顶层设计，编制完成《银川市水安全保障“十四五”规划》（报批稿）《黄河干流银川段生态保护治理方案》《银川市防洪治理区工程规划》，为黄河银川段生态保护和高质量发展谋好篇、布好局、定准位。二是站在保障全市人民安全的战略高度，实施贺兰山东麓防洪体系建设-第五拦洪库提标改造工程。通过坝体加高、坝顶标准化维修、后坝坡加固改造、库区围栏封闭、安全检查设施及信息化监测管理设施配套等措施打造标准化、生态化拦洪库，提升防洪标准为200年一遇，保障葡萄种植产业、交通要道、工业核心区、高新开发区等核心区域防洪安全。目前完成总工程量的45%，计划9月完工。三是实施银川市黑臭水体治理示范城市建设项目-银新干沟、第二排水沟、西大沟生态修复及品质提升工程。对银新干沟、西大沟等3条14公里沟道进行清淤治理、修复生态驳岸和种植水生植物，有效改善沟道水质，不断提升城市水环境质量。目前完成总工程量56%，计划8月完工。四是续建实施金凤区北部防洪排涝工程。沿北环高速南侧打通阅海向元宝湖补水通道2.33公里，疏浚下游红旗沟1.53公里，实现阅海-元宝湖-红旗沟水系全线畅通，进一步畅通银川市北部防洪排涝体系，于4月底已经完工。五是积极谋划储备贺兰山东麓月亮沟至榆树沟段防洪体系建设工程（中粮段防洪工程）、西马银西村导洪沟治理、典农河水环境整治、典农河补水通道清淤疏浚等一批重点项目，为示范引领“五区”建设汇聚强大引擎。目前，典农河水环境整治项目6月底接受了中央评审组来银评审及实地调研，计划争取中央黄河流域生态保护及高质量发展专项资金10700万元。

（二）以河湖长制工作为抓手，着力建设“美丽河湖”

一是进一步压紧压实河湖长责任。制定印发《银川市河湖长制2021年工作要点》，组织召开总河长会议；督促全市四级河湖长及巡河员累计巡河近4万次，巡河里程近35万公里，巡河时长2万小时，解决河湖突出问题123个；128名县级河长全部开展巡河工作，完成规定巡河次数人数占总人数的90%。二是与市人民检察院、市公安局联合印发《银川市河长制“河长+检察长+警长”实施方案》，建立了“河长+检察长+警长”联合工作机制。三是对西大沟、第二排水沟、银新干沟、四二干沟等重点沟道卫生环境情况和章子湖、惠东湖、景观湖、贺兰山路水系等重点湖泊生态补水情况进行督查，下发督查通报4期，及时督促问题整改。四是持续深入开展“清四乱”专项行动。排查新增河湖“四乱”问题15处，已完成整改14处；积极配合黄河河道及滩地被占问题整治工作，开展河湖“四乱”问题“回头看”专项行动，对2018年以来所有台账内的河湖“四乱”问题进行逐一核查，确保问题“真改实销”。五是通过唐徕渠宁城闸、西干渠方家圈退水闸等多点补水体系，向典农河、银西河累计补水4500万方，有效改善全市河湖水质，维护河湖健康生命。

（三）以节水优先为遵循，有力保障水资源可持续发展

一是坚持把水资源作为最大刚性约束，编制完成了《银川市水资源保护和利用规划》（2020-2030年），为我市水资源保护和高效利用提供了科学依据。二是全面落实最严格水资源管理制度。下达自备井计划用水总量1968万方，完成自备井封填18眼，预计上半年征收水资源税1000万元。对2018-2020年以来超许可取水的兰一山庄等23家取水单位进行了集体约谈，完成了10座水资源远程监控站点升级改造。三是加大节水型载体建设。对2017年以来银川市人民政府命名的节水型工业企业、机关、社区、学校进行复核验收，其中工业企业27个，机关单位91个，社区62个（含小区），节水型学校46个。编制宁夏建设职业技术学院等4所高校合同节水项目方案，推进实施分布式污水雨水处理中水回用一体化示范项目。四是加大宣传，深化全民节水行动。采取“线上+线下”的方式，首次举办的“节水中国 你我同行”线上直播访谈活动吸引了全国12个省市地区参与，点击观看量达到30000多人次；通过制作推广节水宣传连续短片《玛瑙的烦恼》、开展线上知识竞赛和优秀节水文章征集等活动，在全社会营造了“珍惜水、爱惜水”的浓厚氛围。

    （四）以保障水安全为目标，大力开展水旱灾害防御

按照习近平总书记关于防汛减灾工作的重要指示精神和“人民至上，生命至上”的根本理念，切实加强水旱灾害防御工作。一是及时完善水库防汛抢险等各项应急预案，完成7座拦洪库（滞洪区）大坝安全鉴定工作，落实全市21座中小型水库安全度汛“三个责任人”并在政务网站公示，进一步压实压紧责任。二是积极开展汛前汛期检查，重点对防汛责任制落实、工程备汛、预案编制修订、抢险队伍建设、物资储备、预警预报系统设备、雨情汛情信息等进行了系统全面检查，组织防汛应急演练，提升应急处置能力。三是严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，密切监视天气变化和雨水情发展趋势，实时掌握雨情水情监测信息，确保信息畅通、政令无阻、全市安全度汛。

（五）以改革创新为动力，努力构建水利高质量发展新格局

一是持续深化用水权改革。编制完成《银川市关于落实水资源“四定”原则 深入推进用水权改革实施方案》（送审稿），已通过市政府常务会议研究。二是加快推进农业水价综合改革。印发了《2021年银川市农业水价综合改革工作计划》，督促指导各县（市）区水务部门全面完成了农业水价测算工作并移送发改部门进行监审。三是加快推进“互联网+城乡供水”建设。将灵武市作为第一批试点项目重点实施，积极组织其他县（区）同步推进，全力推进构建城乡供水一体化格局。目前全市六县（市）区均完成了“互联网+城乡供水”项目可研报告的编制，其中：灵武市、金凤区、兴庆区可研报告已报自治区水利厅审查。

（六）以专项整治为手段，全力提升“强监管”能力

一是扎实开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理。制定《水利工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作方案》，自查工程建设、政府采购领域水利项目42项，查找问题25处，制定专项治理问题整改责任清单，推动完善水利项目建设规范化管理。二是加快推进黄河流域“挖湖造景”问题专项检查工作。针对自治区确定疑似“挖湖造景”问题13个项目，督促指导各县（市）区及市直部门不折不扣落实整改，目前已完成整改9宗，提请销号2宗，正在推进2宗。三是积极做好自治区党委巡视组关于全市范围内5226眼自备井整改工作。对21个黄河泵站开展水资源论证工作，完成北滩泵站和仁存渡泵站的取水许可证办理，完成计量设施安装323套。四是大力开展“双随机一公开”工作，完成水利工程建设质量、河道管理范围内建设项目等3项联合执法检查；积极推进水利工程招标规范化，完成水利工程招标11次，其中3次试行电子招标，推进招标工作更加公平公开透明。

二、坚持党建引领，扎实开展党史学习教育

一是局党组认真落实意识形态、党建和党风廉政建设“一岗双责”，始终把开展党史学习教育作为贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的重要任务，召开中心组学习会7次，党组成员带头讲党课6次，开展专题研讨7次，邀请宣讲团讲课2次，将每周二、五的下午确定为读书班时间，制定下发“每周学党史”学习安排表12份，有力推动党史学习教育走深入实。二是组织党员干部集中参观了宁夏工委纪念馆暨永宁县党史党性廉政教育基地、闽宁镇镇史馆、银川市档案馆等多个红色教育基地，开展红色经典诵读比赛，进一步激发党员干部“听党话、感党恩、跟党走”的政治自觉。三是以“奋进新时代、担当新使命、展现新作为”学习实践活动为抓手，坚持把“三个一线法”工作机制落实到一线，深入开展大学习、大讨论、大调研，建立了“三基本”工作制度，修订完善了《党组议事规则》，制定“为民办实事”项目清单共18项，已推动解决14项，建立办实事长效机制4个，切实把学习教育成效转化为推动工作的有力武器。

三、存在的主要问题

一是黄河银川段干流滩地综合整治修复项目推进困难。按照国家黄河流域生态保护和高质量发展先行区领导小组及自治区发改委相关文件要求，黄河宁蒙河段黄河管理范围内拟建、在建项目一律暂停，目前国家、自治区对河道、滩区整治缺乏指导性意见，黄河滩区总体规划无法落地，滩区内建设项目推进困难。我局负责的黄河银川段干流滩地综合整治修复项目，已完善项目防洪影响评价报告并报黄河水利委员会审批，但只能待政策明确后启动实施项目。二是农业水价综合改革进展缓慢。按照自治区对农业综合水价改革工作的部署安排，今年11月底前要全面完成改革任务。但农业水价改革涉及面广、难度较大，需出台相应的水价调整、补贴政策等，各县区政府认识不够深刻，畏难情绪较重，我市农业综合水价改革工作总体进度滞后。三是“互联网+城乡供水”项目资本金筹措困难。经初步测算，我市“互联网+城乡供水”需投入资金近30亿元，资金投入需求较大，各县（市）区普遍存在财力薄弱、资金短缺等问题，引入社会化投资的主动性还不够强，政府资本金筹措存在较大困难。

    四、下一步工作计划

一是加快推进重点项目建设。紧扣“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的战略部署，以水利项目建设为重点，倒排工期、挂图作战，加快推进贺兰山东麓防洪体系建设-第五拦洪库提标改造工程、银川市黑臭水体治理示范城市建设项目-银新干沟、第二排水沟、西大沟生态修复及品质提升工程建设，力争7月中旬开工建设贺兰山东麓葡萄酒庄水源改造工程，协调推进黄河银川段干流滩地综合整治修复项目，围绕黄河安澜、防洪安全、生态修复等重点工作谋划一批重点储备项目，进一步提升水利工程补短板、增后劲能力。

二是加快推进“五区”建设。按照习近平总书记视察宁夏提出的“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”重要指示，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，推进《银川市水安全保障“十四五”规划》《黄河干流银川段生态保护治理方案》《银川市防洪治理区工程规划》等规划方案的报批落地，制定《银川市堤防安全标准区实施方案》，科学谋划推进重大工程、重大政策、重大改革，大力开展“四水同治”，全面提升我市水安全保障能力。

三是深入推进河湖长制工作。进一步压紧压实各级河湖长责任，加大河湖长履职督查督办力度，对发现的问题实行台账式管理，确保河湖问题及时有效解决。持续保持黄河“四乱”问题高压严打态势，巩固清理整治成效，加强与检察机关、公安部门、综合执法部门协调协作和督查检查，确保黄河健康安澜。

四是不断深化水利改革。坚持把水资源作为最大刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入实施用水总量和强度双控行动，严格取水许可、水资源论证、计划用水和定额管理，加快推进用水权改革和农业水价综合改革，力争7月底前印发《银川市关于落实水资源“四定”原则 深入推进用水权改革实施方案》，9月底前各县（市）区印发农业水价综合改革“四个机制”。加快实施“互联网+城乡供水”建设，灵武市力争7月底前完成“互联网+城乡供水”可研报告审查并批复，其他各县（市）区11月底前完成项目可研报告的最终评审。