徐瑾、马海伦、张辉委员:

您们提出的关于着力提升水资源循环利用水平的建议收悉。该建议由银川市水务局主办,市工业和信息化局、市国资委、市生态环境局、市市政管理局、市园林局协办。市水务局在接到提案后,组织人员就做好提案办理工作进行调研论证,制定了办理方案,于4月28日召开党组会议研究通过,指定由副局长金龙高作为责任领导、银川市用水权改革专项领导小组梁志刚及节约用水服务中心主任张延祝作为部门负责人,负责办理落实。目前,该提案正在办理中。经市政府副秘书长陈元文和市水务局党组书记、局长董建华审核同意,现将办理情况汇报如下:

  一、坚持刚性约束,建立水资源循环利用体系

银川市水务局按照“保障生活用水、留足生态用水、调整生产用水”的配水思路,统筹测算银川市“四水四定”各项控制指标,研究制定了分县区、分行业、分地类的《银川市“十四五”用水权管控方案》,经市政府常务会、市委常委会审议研究同意,于2022年8月正式印发。银川市《关于落实水资源“四定”原则深入推进用水权改革实施方案》(银党办发〔2021〕75号)要求自2021年起新建工业企业及新建项目须编制水资源论证;各工业园区需编制规划水资源论证。《银川市水资源保护和利用规划》《银川市地下水管控指标和监测预警方案》均已印发执行。2022年8月,各县(市)区严格按照自治区用水定额完成农业、工业及规模化养殖业确权工作。下一步计划建立覆盖城乡生活及各地各行业用水定额体系和节水评价体系。

  二、统筹规划布局,完善水资源循环利用设施

2021年2月,银川市市政管理局印发《银川市再生水利用规划》,《规划》根据银川市水资源禀赋、水环境承载力、发展需求和经济技术水平等因素分区分类开展污水资源化利用工作,实施差别化措施。科学确定目标任务,合理选择重点领域和利用途径,实行按需定供、按用定质、按质管控。银川市再生水确权交易以花博园生态补水和经开区工业利用再生水为试点,实施后,预计每年可置换交易黄河新鲜水量600万立方米以上,打通再生水—黄河水—产业用水新通道。目前方案已完成编制,正在进一步完善。

  三、狠抓重点领域,提高水资源循环利用水平

一是工业方面银川经济技术开发区节水型工业园区目前正在创建,积极引导企业采用节水工艺和技术,实施节水设施改造,促进水循环使用、重复利用。计划年底前完成节水型园区创建工作

二是严格双控方面坚持把水资源作为最大刚性约束,严守水资源总量控制红线,实施水资源消耗总量和强度双控。全市已建立重点用水户监控名录、用水台账。管网内超计划超定额累进加价制度运行正常。

三是生活方面推广普及节水型器具。鼓励居民在生活中采用节水型器具,包括节水型水嘴,节水型便器,节水型便器系统,节水型便器冲洗阀,节水型淋浴器,节水型洗衣机等。在各社区、各小区内张贴节水宣传海报、节水标语牌,大力倡导居民节约用水。推行用水计量管理,实施一户一表。严格执行居民阶梯水价,城镇居民少量用水与超量用水的水价水费对比明显,倒逼取用水户节约用水,增强居民节水意识。

  四、深化用水权改革,扩大水资源循环利用市场

2021年7月自治区水利厅印发《宁夏回族自治区用水权市场交易规则》,银川市公共资源交易中心二级交易监管平台已建立,各县市区确权信息基本完成录入。贺兰县积极探索“合同节水+水权交易”模式,累计节水超过2000万立方米,共计发生用水权交易7笔,交易水量1694万立方米,交易总金额1.448亿元。

《宁夏用水权价值基准(试行)》已印发,为落实用水权有偿使用费征收,银川市水务局制定《银川市工业企业用水权有偿使用费征收使用管理办法》。《银川市金融支持用水权改革实施方案》正在修改完善中,重点为政府补贴风险投资支持水权改革的金融产品。《银川市节约用水奖励办法》《银川市再生水利用管理办法》已通过政府专题会审议。

五、强化节水宣传,增强水资源循环利用意识

为宣传绿色节水观念,银川市水务局已印发《银川市2022年“世界水日”“中国水周”宣传活动实施方案》《银川市2022年全国城市节约用水宣传周活动方案》,积极拓展宣传方式,丰富宣传内容,深入宣传贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针。

一是发布主题宣传画、宣传口号及“水利宁夏 节水银川”宣传片。各单位通过播放《节水宁夏  你我同行》、《公民节水在心底》等宣传片,加大对全区水资源现状及供需矛盾的宣传力度,居民进一步了解水生态环境治理的重要性,水资源对于人类生存和发展的重要意义,提升全民节水意识。

二是深入工业园区开展节水宣传,全面开展工业节水宣传。工业园区开展节水知识宣传,实施最严格水资源管理制度和落实“水务经理+水管员”管理制度,加强企业职工的节水知识培训工作,结合地下水取用水专项整治及用水权确权,积极对标先进,打好深度节水控水攻坚战,全面提升水资源集约节约利用能力。

三是以“三农”为核心,推动农业节水教育全普及。各县(市)区在农村基层组织办公地、灌区管理站、水利管理站、供水站、农民用水者协会、乡村文化站等场所张贴国家节水标志和节水宣传挂图,悬挂节水标语条幅,并有效发挥节水先进的带头作用和经验示范作用,推动农业节水先进技术、管理经验在本村、本地的运用。

银川市水务局

2022年9月15日

(此件公开发布)