尊敬的沈少宁、马斌、张平委员:

您提出的关于银川市生态园林水系水环境治理高质量优化的提案收悉。该提案由水务局承办(市体育局、自然资源局和园林局联合办理)。水务局在接到委员提案后,组织人员就做好办理工作进行调研论证,制定了办理方案,于4月28日召开党组会议研究通过,明确水务局党组成员、副局长张晓东为责任领导,指定由银川市河长办负责办理落实。办理过程中,多次与委员进行沟通,深入了解了有关情况,听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后,告知并征求了委员对办理结果的意见,经水务局党组书记、局长董建华和市政府分管副秘书长陈元文审核同意,现将办理情况答复如下:

一、工作推进情况

(一)健全高质量监测体系,提高应急管控水平

目前,银川市地表水水质考核断面共24个,已配套建设水质自动监测站21个,其中监测黄河干流水质自动站2个,湖泊断面水质自动站4个,重点排水沟断面水质自动站15个,覆盖88%的国家、自治区水质考核断面,实现“手工监测+自动监测”双重数据质控体系,信息化、自动化服务水环境质量改善功能更加凸显。2021年以来,黄河干流监测数据采用水质自动站数据进行评价,其他地表水考核断面采用第三方采测分离手工分析数据评价。由专人每天查看各自动站实时监测数据,发现超标现象及时转发至辖区生态环境部门和河长办,由属地部门排查原因,做好溯源监测和研判分析。另外,市自然资源局在滨河水系永宁至贺兰、兴庆区至贺兰交接断面和北大沟入黄口设置3处自动监测站,对水质进行实时监测和分析。近年来黄河银川段水质稳定达到“Ⅱ类进Ⅱ类出”,主要入黄排水沟水质达到Ⅳ类及以上标准,主要湖泊中宝湖、鸣翠湖、阅海湖水质达到Ⅲ类标准,全市水生态环境持续稳定向好。

2021至2022年,我局与清华大学、宁夏水科院合作,在典农河、阅海、华雁湖等布设了6台一体式水质实时监测设施,并利用互联网+、 GIS、可视化、云计算等技术共同开展典农河智慧河长平台研发工作。目前,已建立了典农河多层次多目标河湖健康诊断和评价体系、典农河水质水动力学三维数字模型,初步开发完成了智慧河长软件系统云平台,助力河长实时了解河湖水质动态,增强应急处置能力,进一步提升河湖管理水平。

(二)增加硬件设施项目建设,厚植生态水系综合能效

一是我局在第一再生水厂建设的银川市青少年节水惜水教育基地(银川市青少年水环境科普馆、银川市节水主题公园),成为全区首家集节水教育与休闲、娱乐一体传播节水、惜水意识的主题场所,传播水文化,讲好水故事,打造了城市节水新名片。二是市体育局积极挖潜盘活阅海与典农河等周边水域资源,充分利用览山公园原有码头,在阅海公园水域连续举办银川端午龙舟赛、冰雪嘉年华等活动。通过品牌打造,银川端午龙舟赛已成为全区端午期间最大水上运动项目,被自治区列为全区  B级品牌赛事。

(三)补齐生态群落修复短板,完善生态水系治理方案

一是我局实施了典农河水生态修复项目,主要对阅海湿地公园片区构建鸟类栖息浅滩9个,总面积1123.17亩,植被修复94473m²,鸟类栖息滩涂地生态修复74.9万m²,投放水生动物15t,同时对现状阅海湖段护岸进行自然护坡拉坡及自然抛石处理+种植水生植被方式进行生态修复。对典农河贺兰段片区实施底泥清淤22.86km,节点岸线植被修复面积79694m²,投放水生动物2.72t,有效改善典农河水质,构建优美的城市滨水环境和良好可持续发展的河道生态系统。二是市自然资源局在阅海、北塔湖、宝湖、典农河水域节点推广湖泊湿地生物浮岛种植技术,种植芦苇、菖蒲、千屈菜、慈姑、水生美人蕉等水生植物,提升湿地景观、恢复鸟类栖息地,不断提升人与自然共生条件。

(四)加快城区水系绿道联通,推进生态园林城市创建

一是我局完成第二排水沟上段治理项目、四二干沟上段水生态修复项目,实施陈家湖水循环工程、凤凰公园与典农河水系连通改造工程等,即将实施西湖挡浸沟治理工程、桑园沟水生态修复工程,进一步完善典农河城市段水网,改善城市水体水质,复苏河湖生态,为市民打造和谐宜居的水生态环境。二是市自然资源局投资550万元在阅海、鸣翠湖湿地公园建设包括湿地保护恢复、观测站、维修改造阅海管理站、鸣翠湖巡护道路改造等项目,提升湿地景观功能。三是市体育局以推进全民健身、促进全民健康为己任,充分利用银川水系绿道自然优势,春季开展徒步、自行车等活动,夏季开展健身跑、夜跑、游泳、水上项目,秋季开展登山、垂钓,冬季大力支持各类冰雪项目,积极引导市民出门健身锻炼。打造了全国登山健身大会银川登山活动、端午龙舟赛、冰雪运动嘉年华、冰上龙舟大赛、沿黄城市系列赛等一大批品牌赛事,满足了市民多元化健身需求。

(五)科学谋划顶层布局,狠抓治理目标落地

一是我局从保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化水资源利用、加快生态建设、发展黄河文化方面全方位开展顶层设计,编制印发《银川市水安全保障“十四五”规划》,完成《银川市建成区再生水河湖生态补水规划》编制,启动《银川市现代水网规划》《典农河生态廊道水环境治理总体规划》《银川市数字治水专项规划》等多项规划编制,为银川市水利工作高质量发展谋好篇、布好局、定准位。二是继续深入推进河湖长制。今年上半年市委、市政府主要领导对河湖治理保护、水环境问题共批示指示8次,有效推进了全市河湖长制工作落实落地落细。市河长办统筹完成全市河湖生态补水近9000万方,针对河湖水质不稳定、水草清理打捞等问题下发通报4期,督办函6期,督促各县(市)区清捞水草漂浮物及生活垃圾4000余吨,为市民营造良好的宜居水环境,有力维护河湖健康生态。三是市自然资源局与宁夏大学生态中心合作,对市三区25处总面积3305公顷重要湖泊开展了“以水定生态”课题研究,对25处湖泊湿地地域分布、水域面积、生态补水、水体蒸发量和渗漏量等因子,研究测算湖泊年需水量,为湖泊水资源的合理配置提高科学依据。

二、下一步工作计划

一是进一步完善全市水质监测点布控体系。对全市现有水质监控点进行梳理,以保障典农河流域水生态水环境为目标,对所有入典农河沟道进行排查,依托水利项目将汇入典农河沟道处逐步逐年增加水质监测点,建设测控一体化闸门,确保沟道水质达标时能补入典农河,异常情况下及时关闭闸门,在保障典农河生态水量的同时有效避免水污染事件发生。

二是探索实施建管一体的水生态修复项目。按照生态优先、合理开发、建管一体的原则,以自治区典农河岸线利用规划为指南。谋划实施典农河EOD项目,以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,通过社会化建设运维,实现生态反哺,一揽子解决典农河108公里生态治理、投资不足、岸线开发滞后、市民体验感不强、管理主体多元、运营碎片化等问题。

三是加大城区湖泊水生态修复项目谋划力度。通过水生植物种植、设置曝气机、构建鸟类栖息浅滩等水生态修复措施,重点谋划实施陈家湖片区水环境综合治理,典农河贺兰山路段、南环水系、七子连湖等项目,加大老城区、城中村及城乡结合部等河湖的治理力度,着力提升全市湖泊水生态系统完整性。

四是重点提升城区水生态景观廊道品质。拟分期实施银川七十二连湖公园项目,有效解决现状七子连湖岸线杂乱、缺乏梳理,水生态景观与周围城市建设发展不匹配等问题;加大老旧公园改造提升力度,在湖边岸坡采用木桩加固、修建栈道、铺设驳岸等措施,同时做好湖边园路步道、绿地护栏等基础设施及亭台廊架、照明亮化等设施检查维护,切实提升老旧公园湖泊岸线水平。  

五是进一步强化各级河湖长的责任担当。探索建立“河湖长巡河日”,通过发送短信提醒各级河湖长认真开展巡河、管河、治河工作;持续加大暗访督查及通报力度,倒逼责任落实;切实发挥河长统筹引领作用,引导各级河湖长通过争取河湖水生态修复项目、美丽河湖建设等资金支持,以项目建设支撑河湖长工作高质量发展。

银川市水务局

2022年9月13日

(此件公开发布)