尊敬的王宝锁、钱瑞委员:

您提出的关于加强“供港蔬菜基地”地下水管理的提案收悉,该提案由银川市水务局主办,市综合执法监督局协办。接到提案后,市水务局高度重视,组织专门人员就做好提案办理工作进行调研论证,制定了办理方案,于4月28日召开党组会议研究通过,指定由副局长金龙高作为责任领导、水资源管理科为专门科室,负责办理落实,现就办理情况答复如下。

一、我市供港蔬菜基地现状

经调查,我市供港蔬菜基地总面积为9.77万亩,主要分布于永宁县李俊乡、望洪镇和贺兰县金贵镇、习岗镇、立岗镇、常信乡,其中永宁县有利拓、永益、悦丰等27家,总面积达到5.8万亩,涉及自备井297眼;贺兰县有万丰等15家,总面积达到3.97万亩,涉及自备井244眼。整改前均处于无证取用水状态,无序开采地下水现象普遍存在,地下水过度开采风险极高,对地区地下水资源、水生态、水环境和水安全造成了一定隐患。

二、整改情况

一年多来,我局坚持把水资源作为最大的刚性约束,全力推动黄河流域生态环境警示片反馈永宁县“供港蔬菜基地违规抽取地下水”问题和举一反三发现贺兰县“供港蔬菜基地违规抽取地下水”问题整改,目前已全部整改到位。

一是对全市供港蔬菜基地现状进行了全面调查,并建立整改台账,明确整改措施、整改目标和整改时限,有序推动整改工作走深走实;

二是向港菜企业全部下发整改通知书,要求企业编制水资源论证报告书,并按照水资源论证结论对不合理自备井进行封填退出,对拟保留的自备井全部安装计量设施和办理取水许可证。其中永宁县港菜基地涉及自备井297眼,封填退出75眼,保留222眼全部安装计量设施和办理取水许可证;贺兰县港菜基地涉及自备井244眼,封填退出19眼,保留225眼全部安装计量设施和办理取水许可证。

三是依照《中华人民共和国水法》,对长期无证取用地下水的港菜企业全部下发处罚决定书并处罚款。

四是为切实保护有限地下水资源,要求供港蔬菜基地利用现有沟道铺设防渗膜和建设蓄水池,以黄河水为主对地下水进行替代,地下水仅用于黄河水停灌期间补灌。

五是坚持“四水四定”,联合市发改委编制了《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”专题研究报告》,报告明确指出将严格控制供港蔬菜规模,其中永宁县供港蔬菜面积不得超过5.8万亩,贺兰县供港蔬菜不得超过3.97万亩。

目前,黄河流域生态环境警示片反馈永宁县“供港蔬菜基地违规抽取地下水”问题已完成全部整改内容,并经自治区水利厅同意销号;举一反三发现贺兰县“供港蔬菜基地违规抽取地下水”问题正在全力推进港菜企业无证取水处罚工作,其余整改措施已全部落实到位。

银川市水务局

2022年9月14日

（此件公开发布）