今年以来,我局深入学习贯彻习近平总书记“十六字”治水思路及视察宁夏重要讲话精神,围绕“四水四定”主轴,加快谋划实施水利重点项目,强化河湖水系管理,优化水资源配置,牢牢守住了水旱灾害防御和安全生产底线,新阶段管水治水水平得到进一步提升。

一、2024年工作完成情况

(一)坚持“项目为王”,水利工程短板进一步夯实

一是坚持规划引领,成功创建市级水网先导区。编制《银川市水网建设规划》,制定《银川市水网先导区建设实施方案》,成功创建全国第二批市级水网先导区,银川市也成为西北第一个获此殊荣的省会城市。二是强化项目带动,全面补齐基础设施建设短板。实施水利项目18项(其中新建12项,续建6项),总投资达12.14亿元,截至目前,累计已完成投资7.65亿元,完成进度68%。

(二)坚持全区示范,“四水四定”试点市取得阶段性成果

一是坚持高位统筹,形成“四水四定”试点市建设强大合力。统筹全市各类“四水四定”试点市重点项目113个,总投资80.83亿元,目前已开工建设96个,开工率85%;制定印发《银川市城市再生水利用管理办法》等一批重点办法,不断织密水资源配置管理体系。二是纵深推进用水权改革,有效开拓城市“第二水源”。推进用水权交易,新增用水权交易15笔957.11万m³322.506万元,推动生态再生水利用置换黄河用水权认定。三是完成银川市县域节水型社会达标建设。落实节约用水奖励,建成节水型企业40家、公共机构1265家、学校294家、医院33家,居民小区303个,银川经济技术开发区、苏银产业园区在全区率先创建成节水型园区。四是突出氛围营造,全面建立“四水四定”试点市宣传矩阵。组织开展“习近平总书记3·14重要讲话十周年成果展”宣传活动20余场,在中国水利报、银川日报等各类媒体平台刊登宣传80余篇,开展专题培训6场次,进一步激发建设“四水四定”试点市社会活力。

(三)深化“河湖长制”,水生态环境明显改善

一是明确目标,持续推进河湖长制工作走深入实。制定印发《2024年银川市河湖长制工作要点》等文件,明确工作职责,四级河长累计开展巡河72027次、163272公里、16771小时,巡河率达100%。二是全面排查,扎实开展水湖领域突出问题专项整治。累计开展巡查检查50余次,督促县区完成82个涉河湖问题整改,打捞水草及垃圾480余吨,完成水利部、自治区水利厅下发全市河湖遥感图斑872个。三是统筹协调,着力推动美丽河湖建设取得新成效。统筹各部门落实美丽河湖建设重点项目23个,总投资19.34亿元,完成桑园沟、四二干沟、华雁湖河湖健康评价工作,累计为典农河实施生态补水4225万方,黄河银川段水质稳定在Ⅱ类进出,全市水生态环境持续向好。

(四)坚持“预防为主”,水土保持监管水平有效提升

一是推进水土流失治理。编制完成《银川市2025—2035年水土保持规划》,推进水土流失“两区”划定工作,完成水土流失治理面积30平方公里。二是加强生产建设项目全过程监管。全市审批生产建设项目水土保持方案报告书(表)288个,征收水土保持补偿费3691.61万元,其中,市本级1698.25万元。

(五)坚持“底线思维”,防汛救灾防线持续稳固

一是全面落实防汛准备工作。开展隐患排查,完成整改问题133个,清查、盘点、补充各类防汛物资,落实联防单位及社会防汛抢险队伍13支、水利抢险专家65名。二是提升“四预”洪灾防御调度水平。修订完成《银川市防汛应急预案(方案)汇编》,更新《银川市水务局洪水防御应急响应工作流程图》,联合市气象局等部门发布预警9次,发送预警信息10000余条。三是抓好水利安全生产工作。加快推进贺兰山东麓防洪体系建设,开展水库、拦洪库等在运工程及在建工程安全生产大检查,督促落实度汛方案,水利行业汛期安全度过。

二、亮点工作

一是水利项目建设投资创历年之最。2024年实施水利项目18项,总投资达12.14亿元,项目数量同比增长155%,总投资规模同比增长149%,属近年水利项目数量及投资之最。截至目前,累计已完成投资7.65亿元,完成进度位于全区水利行业之首。

二是多点发力打造“四水四定”首府示范。建立推进有力的组织体系、明确精准的政策体系、引导有力的宣教体系,各行业用水效率得到显著性提升,预计2024年取水量下降至18.8亿m³,万元GDP用水量下降至70 m³,较2020年下降27%,提前超额完成自治区下达的“十四五”目标任务。

三是成功创建全国市级水网先导区。围绕优化水资源配置等个方面,构建完善的水网体系。7月,水利部确定银川市为第二批全国市级水网先导区,银川市也成为西北第一个获此殊荣的省会城市。

三、2025年工作计划

(一)以全国市级水网先导区建设为引领,全力推进水利项目建储并进

一是坚持规划领航引路。组织开展《银川市水安全保障“十五五”规划》《银川市河东地区防洪规划》等规划编制工作。二是持续加大项目储备力度。2025年储备成熟项目11项,总投资22.17亿元;储备社会化投资项目3个,总投资25.85亿元。

(二)坚持全域示范,深化“四水四定”试点市建设

一是全力推进“四水四定”示范市创建。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降16%、10%,非常规水利用量达到7000万立方米,农田灌溉水有效利用系数达到0.58。二是持续放大用水权改革成效。推进实施银川市第七污水处理厂片区河湖利用再生水项目,推动再生水置换收储交易常态化。三是推广合同节水项目建设。持续推进高校节水专项行动,落地实施合同节水管理项目,实现高校年节约用水60万方目标。

(三)深化“河湖长制”,提升美丽河湖建设水平

一是提升河湖精细化管护水平。积极申报典农河幸福河湖建设项目,力争造成全区首个水利部幸福河湖。强化河湖日常监管,提升河湖信息化管理水平和巡河质效。二是推进河湖管护及健康体检工作。组织开展永二干沟、永清沟2条重点河湖健康评价工作,修编典农河“一河一策”等方案,加大再生水补给河湖生态用水力度。

(四)坚持“底线思维”,全力保障全市防洪防汛安全

一是实施黄河以东地区防洪治理工程。摸排对水洞沟流域水毁情况、治理需求等情况,积极申报2025年国债资金,对水洞沟流域进行系统治理。二是编制水库、拦洪库及淤地坝标准化管理办法。编制《银川市水库、拦洪库及淤地坝标准化管理办法》,明确具体要求,制定考核细则,确保水库、拦洪库及淤地坝运行安全。

(五)坚持“预防为主”,稳步提升水土保持监管能力

一是全力开展水土流失治理。积极开展自治区水利厅下达的水土流失治理任务,统筹全市储备生态清洁型小流域项目20个,其中:2025年计划开工建设项目5个。二是加强生产建设项目全过程监管。加强在建项目水土保持方案审批、监督检查、验收报备等全过程管理,依法依规严格查处“未批先建”等违法违规行为,积极征收水土保持补偿费。