根据市委统一部署,2024年7月9日至2024年8月30日,市委第一巡察组对银川市水务局党组进行了巡察,10月21日,巡察组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

(一)提高站位认识,加强组织领导。局党组自觉扛起巡察整改主体责任,以高度的政治自觉直面问题、照单全收,全力推进反馈问题整改。成立了以局党组书记任组长、领导班子成员任副组长的市委巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,定期督导巡察反馈意见整改进展,确保整改工作有力有序有效开展。

(二)高标准谋划,制定整改方案。针对市委巡察反馈的问题,逐条梳理,认真研究细化整改措施,制定了《银川市水务局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》,建立问题整改台账,进一步明确问题整改责任领导、责任部门、完成时限等,确保整改责任落实。

(三)高质量推进,确保整改实效。班子成员主动认领责任,紧盯目标任务,持续跟进发力。局党组严格按照市委巡察要求召开专题民主生活会1次,召开党组会议研究市委巡察反馈意见整改工作1次、听取巡察整改进展情况3次,并多次深入局属各单位开展党建及业务工作调研,有力推动了市委巡察反馈问题整改落实。

二、具体问题整改情况

(一)目前已完成整改的问题

1.针对“理论武装不扎实”的问题。修订《中共银川市水务局党组理论学习中心组学习规则》,印发《中共银川市水务局党组理论学习中心组2025年学习方案》,召开党组会、理论学习中心组43次,开展交流研讨17次。

2.针对“研究解决水资源与高质量发展的突出矛盾举措不够有力有效”的问题。2024年,全市耗水总量为9.038亿m³,较2023年减少1.907亿m³;万元GDP用水量为73立方米(不含宁东),较2020年下降39%;万元工业增加值用水量为13.1立方米,较2020年下降28.4%;农田灌溉水有效利用系数达到0.565;非常规水利用量达3810万m³,较2023年增加1960万立方米。

3.针对“统筹推进‘四水四定’试点市建设有差距”的问题。印发《银川市“四水四定”试点市实施方案》,制定《银川市水资源管理职责规定》《银川市城市再生水利用管理办法》等21项制度,试点任务基本完成,为全区“四水四定”工作提供了银川经验、银川样板。

4.针对“加快推进节水型社会建设还有短板”的问题。强化水资源论证报告节水评价章节审查,2024年奖补5家节水型工业企业50万元,节水型高校达标建设达63%,银川市全面建成节水型社会。

5.针对“河湖管理不到位”的问题。印发《银川市2025年河湖长制工作要点》,拍摄《银川市2025年河湖长制暗访警示片》《银川市河道整治暗访片》,督促整改问题57处,处置水利部河湖遥感图斑872个(完成整改869个,办理延期3个),2024年沟道水质均达标。

6.针对“创建美丽河湖措施手段不多”的问题。成立市级美丽河湖创建工作领导小组,印发《银川市美丽河湖建设实施方案(2023-2025)》,统筹谋划美丽河湖重点项目16个,总投资6.8亿元,累计生态补水3354万m³。

7.针对“水土流失综合防治工作有弱项”的问题。制定《自主验收报备指南》,印发《银川市水土保持方案质量抽查工作计划》,抽查水土保持方案80个,2024年完成水土流失治理面积40平方公里。

8.针对“用水权改革还不够深入”的问题。印发《银川市用水权交易收益分配细则(试行)》等办法,累计完成用水权交易118笔7.045亿方7.175亿元,完成全国首笔河湖生态再生水利用置换用水权交易工作,督促指导完成农业水价综合改革。

9.针对“转企改制工作推进缓慢”的问题。水电勘测设计院、水电工程处于2024年12月底完成法人变更、人员身份置换等,2025年5月签订脱钩协议,划转为宁夏绿创林业有限公司子公司。

10.针对“信息化建设还有短板”的问题。编制《银川市数字治水规划(2025—2030年)》,建成全区首个市级水资源节约集约利用监管平台,布设防洪监测点位194个、高空瞭望22个、河湖沟道前端监测点位185个,常态化开展无人机、无人船巡河技术,水利信息化水平进一步提高。

11.针对“安全生产责任压得不实”的问题。完成自治区主要领导暗访督导等问题整改,印发《银川市水利系统安全生产治本攻坚三年行动2025年任务清单》,开展检查60余次,督促整改隐患22个。

12.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”的问题。将意识形态工作纳入水利、党建、党风廉政建设工作要点,印发《银川市水务局网络舆情应对处置工作预案》,党组会议研究部署意识形态工作3次,开展意识形态研判分析3次,排查风险点31条。

13.针对“意识形态阵地管理有漏洞”的问题。执行领导干部发表文章审批报备制度,落实“三审三校”制度,微博等新媒体不规范表述等问题再未发生。

14.针对“落实铸牢中华民族共同体意识工作还不到位”的问题。把铸牢中华民族共同体意识教育和民族团结工作纳入年度工作要点,组织观摩长城中路社区服务中心等主题教育馆,强化党员干部民族团结意识。

15.针对“全面从严治党主体责任抓得不紧”的问题。召开党建暨党风廉政建设工作会议,印发党风廉政建设和反腐败工作要点,制定全面从严治党“三个清单”,党组会议听取工作汇报3次,推动全面从严治党工作落实。

16.针对“‘一岗双责’压得不实”的问题。班子成员每季度与分管科室开展谈心谈话,及时开展干部任前廉政谈话,督促指导各支部落实党风廉政建设责任。

17.针对“落实监督责任有差距”的问题。监督指导工程建设招标投标领域突出问题系统整治工作,参与工程项目招投标、政府采购等环节,全过程列席重大资金支出、干部选拔任用,问责处理7人。

18.针对“履行监管责任不到位”的问题。制定《银川市水利工程施工单位管理办法》《银川市水利工程监理单位管理办法》,完成6个涉法涉诉项目问题化解。

19.针对“落实海绵城市建设项目标准不高”的问题。制定《银川市水利工程海绵城市建设管理制度(试行)》,明确水利行业海绵城市建设相关要求。

20.针对“项目招标不规范”的问题。制定《银川市水务局工程建设管理制度》,规范工程招标投标程序。

21.针对“政府采购招标不规范”的问题。制定《银川市水务局内控管理制度》,规范采购程序。

22.针对“采购合同履行不到位”的问题。银川市三区水资源节约集约利用监管项目设备标段变更事宜已通过党组会研究,并完善变更手续。

23.针对“分散采购项目管理不规范”的问题。对银西防洪管理所负责人陈岚同志批评教育,后续做好岁修项目谋划,确保项目建设程序规范,资金使用合规。

24.针对“专项资金使用效益不高”的问题。按季度通报专项资金支付进度,督促加快专项资金支付,预算执行率得到了有效提升。

25.针对“财务审核把关不严”的问题。严格执行大额资金上会审批制度,规范报销程序。

26.针对“议事决策不规范”的问题。坚持民主集中制度,落实“三重一大”事项集体决策和末位表态发言制度,完善党组会议事规则,提高决策的规范性、科学性和合理性。

27.针对“干部管理不够科学高效”的问题。班子成员按分工调研督导各单位20余次,开展年轻干部导师帮带,提拔任用基层单位主要负责人1名、调整交流4名、免职1名,提拔任用基层单位副职5名,基层单位领导班子85后占比由21.4%提升到44.4%,有力提升干部素质。

28.针对“抓党建工作不够严实”的问题。党组书记落实党建工作“第一责任人”责任,召开党建工作会议,印发党建工作要点,党组会议研究部署党建工作3次,新建更新党建阵地4个。

29.针对“党内政治生活不严肃”的问题。规范召开2024年度民主生活会,补齐机关党委、机关纪委班子,班子成员到会指导各支部开展组织生活会7次,落实“三上三下”工作机制和“三会一课”等制度。

30.针对“党费收支不规范”的问题。加强《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》学习,建立党费收缴专户,规范收支流程,完善收缴台账。

31.针对“选人用人工作不规范”的问题。执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,落实干部考察工作责任制,高质量完成分析研判和动议、民主推荐、考察、党组会议研究、任职等各环节工作,提拔任用的6名科级干部,均落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求。

32.针对“巡察反馈问题整改不到位”的问题。制定《银川市水务局工程建设管理制度》,加强项目全过程管理,规范工程招投标程序。

(二)尚在持续推进整改的问题

33.针对“提升水资源节约集约利用效率不够”的问题。三区和永宁县农业灌溉自备井实现监测计量全覆盖,农业亩均用水量由668立方米下降至557立方米,提高园林绿化再生水利用比例,利用再生水工业企业达10家,建设地下水水位观测井40眼,配置全市地下水取水指标2.16亿立方米。

34.针对“水资源监管质效不高”的问题。印发《银川市水资源管理职责规定》,处罚取用水单位7家,封停贺兰县桃李春风违规地热井,规模以上(100万m³)用水单位全部纳入台账实施计划用水管理,关停贺兰山东麓地下水取水井149眼,未关停76眼(贺兰县因未落实水源替换项目资金,暂无替代水源),水源地一级保护区实现全封闭管理。

35.针对“巩固拓展乡村振兴成果保障农村饮水安全不够”的问题。实施人饮工程提标改造项目18个,农村供水实现县域统管,按季度开展57个农村供水水质抽检,督促各县(市)区加快办理农村供水厂卫生许可证。

36.针对“防洪安全还需加强”的问题。制定《银川市防汛仓库物资管理制度》等制度,新增物资储备库2座,印发银川市水洞沟流域防洪抢险应急预案,开展演练3次,实施水洞沟治理等工程,对接自治区水利厅推进第三拦洪库验收和登记工作。

37.针对“项目验收和竣工决算不及时”的问题。完成7个项目结算工作,正在推进4个项目结算审核进度。

38.针对“资产管理不规范”的问题。完成黄河宁夏段二期转固,完成19.25万元会议室设备、9006.34㎡居民用房等整改工作;推进河道管理所324㎡巡查管护房下账,对接做好军博园4d影院等资产移交工作。

39.针对“内控管理不到位”的问题。修订《银川市水务局内控制度》,规范资金支付,清理长期挂账款项3笔,正在清理1笔。

40.针对“审计反馈问题整改不到位”的问题。加快完工项目结算进度,推进河道所管护房下账;完成2852.91㎡办公用房的下账处理,对接市政府办、财政局等部门推进2405.8㎡土地使用权、8.69万元车库及1.96万元车辆资产下账。

三、下一步整改措施

(一)抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,开展“回头看”和不定期抽查,防止“反弹”“回潮”;针对推进的整改事项,发扬“钉钉子”精神,继续抓好整改工作,确保尽快整改到位;针对需要长期持续落实整改的事项,跟踪督办,确保整改取得实效。

(二)建立长效机制。坚持问题导向、完善制度机制,结合问题清单,梳理总结制度管理上的问题,围绕议事决策、党风廉政等重点工作、重要环节,完善内控制度等,形成用制度管人管事的长效机制,使巡察整改成果不断巩固深化,保障党的各项方针和决策部署在全市水利系统得到坚决落实。

(三)深化成果运用。坚持把巡察整改同全面贯彻落实党的二十届三中全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神结合起来,与全面从严治党结合起来,与水务工作实际结合起来,以巡察整改为契机,既注重解决当前存在的突出问题,更注重将巡察成果转化为落实“两个责任”的关键举措,持续为建设“五八”强首府战略提供坚实的水安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向银川市水务局党组反映。

联系电话:0951-6888966

电子邮箱:ycsswjbgs123@163.com

通讯地址:银川市金凤区北京中路166号

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