根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发<宁夏回族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》(宁党办〔2022〕60号)要求,现对第二轮中央生态环境保护督察第27项任务整改情况进行公示。

一、整改任务内容

任务27:宁夏全域位于黄河中游,长期以来水资源粗放利用,2020年万元GDP耗水量178.6立方米,是全国平均水平的2.7倍,在沿黄9省区中排名末位,黄河流域水生态、水环境保护工作亦存在较大差距。

整改实施主体:市水务局,各县(市)区党委和人民政府,各工业园区党工委和管委会,市发展和改革委、工业和信息化局、城市管理局、农业农村局、林草和园林管理局、住房和城乡建设局、自然资源局、生态环境局。

二、整改目标及措施

(一)整改目标

全面完成“十四五”用水效率指标。

(二)整改措施

1、深入自查“水资源粗放利用”“黄河流域水生态、水环境保护工作”问题,全面分析问题原因,2022年12月底前提出加强水资源高效利用、强化水生态与水环境保护措施。

2、坚持以水定产,强化水资源刚性约束,优化产业结构和布局,严格限制高耗水产业发展,积极发展节水型农业、工业、服务业。细化分解年度指标,确保到2025年底,万元GDP用水量较2020年下降16%。

3、实施深度节水控水行动。推进农业节水领跑、工业节水增效、城镇节水普及,加大非常规水源利用。2022年12月底前,对高耗水项目摸排,建立台账,开展重点用水户水效评价,强化用水定额管控。2023年12月底前,年用水量1万立方米以上的工业和服务业单位实行计划用水管理。

4、积极推进河湖“清四乱”,加大河湖保护和治理力度。到 2025年主要排水沟入黄口监测断面水质稳定达标。

三、整改落实情况

(一)坚持“四水四定”原则。专题开展“四水四定”研究,印发《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”专题研究报告》,深入分析银川市水资源开发利用现状,总结近年来节水成效和存在的问题。2022年6月编制印发《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”实施方案》,后印发出台《银川市水生态环境保护“十四五”规划》《银川市水资源配置规划(2023-2030)》等重要文件,搭建以“四水四定”为核心的“1+3+N”制度体系,持续推进水资源高效利用和水生态水环境保护治理。

(二)坚持“以水定产”。严格落实最严格水资源管理制度,2020年以来年度取水总量严格控制在自治区下发计划指标以内。加快构建节水型现代工业产业体系,围绕打造“三都五基地”,加快新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等先进制造业和战略性新兴产业发展,印发《提升制造业产业链供应链水平 构建产业链式集群发展的实施方案》《银川市产业链重点企业培育认定管理办法》等文件,推动产业“链式”突破、“群式”提升,累计建成自治区级节水企业10家、银川市级节水企业30家,银川经开区、苏银产业园建设成自治区级节水型园区。持续优化农业种植结构,2024年全市水稻、供港蔬菜种植面积分别为16.74万亩、9.1万亩,较2020年分别减少25.66万亩、0.6万亩,压减60%、7.1%。加快发展高效节水农业,“十四五”期间新增高效节水灌溉面积36.25万亩,累计发展高效节水灌溉面积146.14万亩。扎实推进节水型载体建设,累计完成1265家节水型公共机构建设,达标建设率为95%,其中节水型学校达标建设率为88%,节水型医院达标建设率为97%。2024年,全市万元GDP用水量降至63立方米,较2020年的120立方米下降47.5%,提前超额完成自治区下达的“十四五”目标任务。

(三)全面打响深度节水控水攻坚战。推进农业节水领跑、工业节水增效和城镇节水普及,全市农田灌溉水有效利用系数由2020年的0.526提升至0.565,万元工业增加值用水量由2020年的18.3立方米下降至13.1立方米,城镇公共供水管网漏损率由2020年的12%下降至9%。出台《银川市城市再生水利用管理办法》《银川市再生水置换收储交易管理办法》等制度,实施银川市第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用、银川市第六污水处理厂片区河湖生态再生水利用、银川经开区污水资源化利用等工程,再生水利用率提升至58%。建立高耗水项目台账,深入开展水效领跑,严格落实用水定额管理制度,新、改、扩建项目全部落实水资源论证制度,年用水量1万立方米以上工业和服务业全部试行计划用水管理。

(四)总河长高位推动河湖长制工作。针对河湖问题落实交办督办制度。各级河长主动履职开展巡河,2024年我市17名市级河长带头开展有效巡河巡查70次,全市各级河湖长累计开展巡河72027余次,巡河率达100%。严格落实自治区总河长第4号令,常态化规范化排查整治河湖“四乱”问题。督促县区完成82个涉河湖问题自查整改,整改率100%。主要排水沟入黄检测断面水质100%达标。

2024年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降47.5%和28.4%,均提前超额完成自治区下达的“十四五”目标任务,农田灌溉水有效利用系数达到0.565,2025年预期可完成自治区下达的0.57目标值。综上,可以全面完成自治区下达的“十四五”各项用水效率指标。

四、整改验收情况

经自治区中央生态环境保护督察整改工作领导小组验收,第二轮中央生态环境保护督察第27项任务整改措施已全部落实到位,达到整改要求,同意通过验收。

公示时间:2026年3月30日至4月13日,共10个工作日。

受理部门:银川市水务局

联系方式:0951-6888966

联系地址:银川市金凤区北京中路166号银川市行政中心