自治区商务厅、财政厅：

        2012年7月，国家商务部将银川市列为全国13个“农超对接试点城市”之一，为切实推进该项工作，引导大型连锁超市、农产品流通企业与农业生产基地、农民专业合作社开展对接，发挥示范带动作用，根据《关于2012年开展农超对接试点有关问题的通知》（财办建〔2012〕102号）和2012年8月商务部召开的“2012年度农超对接试点工作启动会”精神，我局会同市财政局对申报企业资质进行审查，组织专家评审、论证，按照公开、公平、公正原则，择优确定了六家试点企业，并在银川商务信息网、银川商务微博进行了公示，公示无异后，结合银川市实际情况编制完成《银川市2012年 “农超对接”试点工作方案》。现将《银川市2012年 “农超对接”试点工作方案》随文上报，请审示。

 

 

 

银川市商务局       银川市财政局

            二○一二年八月二十二日

 

 银川市2012年“农超对接”试点工作方案

 

        2012年7月，国家商务部将银川市列为全国13个“农超对接试点城市”之一，为切实推进该项工作，引导大型连锁超市、农产品流通企业与农业生产基地、农民专业合作社开展对接，发挥示范带动作用，根据《关于2012年开展农超对接试点有关问题的通知》（财办建〔2012〕102号）和2012年8月商务部召开的2012年度农超对接试点工作启动会精神，结合我市实际，特制定2012年银川市“农超对接”试点工作方案。

        一、指导思想

        以科学发展观为指导，引导建立大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社长期有效对接的渠道和机制，加快构建少环节、低成本、畅通高效、绿色安全、自主品牌的农产品现代营销网络，实现鲜活农产品质量从生产基地到零售终端全程控制，提高农产品质量安全水平。

        二、工作目标

        到2012年末，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到30％以上，全市以农超对接方式流通的鲜活农产品占城市鲜活农产品流通总量的18%以上，建成一批设施先进、功能完善、管理规范运作高效的鲜活农产品配送中心、产地集配中心。到2015年，初步形成高效、畅通的鲜活农产品现代流通网络，超市农产品直采占生鲜农产品经营的50%以上，全市以农超对接方式流通的鲜活农产品占城市鲜活农产品流通总量的30%以上。

        三、主要内容

        (一) 大力加强农产品物流配送中心建设

        将物流配送中心作为农产品进入市场的重要环节，支持大型连锁经营企业新建农产品配送中心，并在现有日用消费品配送中心配置农产品配送设施，增强农产品恒温加工、气调保鲜、分选包装、无公害检测等功能，建立与销售规模相适应的物流配送体系。鼓励大型农产品流通企业推广和应用冷链物流技术，加快建设一批设施先进、节能环保、高效实用的冷藏保鲜设施，提高鲜活产品配送和分销能力，降低农产品配送成本。

        (二)增强鲜活农产品加工配送能力

        鲜活农产品高效物流配送是鲜活农产品进入市场的重要环节，也是降低鲜活农产品损耗率，提高农产品附加值的重要途径。支持大型连锁超市通过新建鲜活农产品产地集配中心，发展第三方农产品物流配送等多种形式，提高鲜活农产品配送功能，逐步建立与农产品生产基地规模及零售规模相适应的物流配送体系。

        (三)提高鲜活农产品经营信息化水平

        大型连锁超市和有条件的专业合作社要加强鲜活农产品信息系统建设，广泛应用数字终端设备、条码技术、电子标签技术、时点销售系统和电子订货系统等信息化手段，积极推广品类管理和供应链管理等现代管理技术。以农产品产业链为基础、供应链管理为重点，通过电子信息技术，实现连锁超市与农民专业合作社之间业务流程的融合和信息系统的互联互通，提高市场反应能力，逐步建立和完善肉菜流通可追溯体系。

        (四)培育农民专业合作社自有品牌

        支持农民专业合作社自有鲜活农产品品牌，引导农产品流通企业与农民专业合作社对接，将符合条件的农产品生产基地纳入自采范围。鼓励农产品流通企业与专业合作社互相参股，以经济利益为纽带，共建农产品生产基地，提高直接采购的数量和质量。支持农产品流通企业在自愿互助的基础上领办和协办专业合作社，为农产品生产和销售提供科技、信息、营销、资金等服务。

        (五)引导调整连锁超市商品经营结构

        围绕扩大鲜活农产品经营规模，引导连锁超市调整商品布局，增加鲜活农产品销售种类，扩大鲜活农产品经营面积，加大鲜活农产品销售比重，提高连锁超市经营效益和市场竞争力。通过连锁化经营，促进农产品流通，多渠道解决农产品“卖难”，帮助农民增收。

        四、项目实施企业基本情况

        （一）宁夏小任果业发展有限公司

        1、基本情况

        公司成立于2005年6月，注册资金1000万元。专业从事蔬菜、果品经营，建有自己的蔬菜、果品生产基地2500亩，同时在西安、广州、兰州、北京、海南、福建、新疆等地设有固定采购销售站，拥有区内鲜活农产品连锁店60多家，鲜活农产品配送中心1600平方米，大中型配货车20辆，年销售500多种蔬菜、水果1.07万吨。

        联系人：任爱民联系电话：1399583897

        2、对接基地基本情况

序号	基地名称	类型	主要产品	2011年总 产值
1	小任果业现代农业示范 基地	基地	大葱、茄子、芹菜、辣椒、 菠菜、韭菜、茭瓜、葡萄、 毛桃、油桃、杏子、李子、 果桑、木瓜、长枣、冬枣、 早酥梨、吊瓜等。	蔬菜年产量 312吨， 水果年产量 950吨， 总产值 1375万元。
2	小任果业专业合作社	合作社	豆角、黄瓜、西红柿、芹菜、 韭菜、茭瓜、青萝卜、 羊角椒、油菜、青椒、 胡萝卜、大白菜、莲花菜、 菠菜、菜花、生菜、小油菜、 茼蒿、小白菜、油麦菜、 葡萄、桃、杏子、李子、 吊瓜等40多个品种	总产量达 800吨， 总产值达 880万元
3	永宁县董洋农林果蔬 专业合作社	合作社	李子、油桃、丰水梨、 红提葡萄、草莓、黄瓜 、西红柿、芹菜、豆角、 茭瓜等品种。	年总产量达 585吨， 其中蔬菜年 产量265吨， 水果年产量 320吨， 总产值600万 元。
4	永宁县超凡果蔬专业 合作社		桃、李、葡萄、豆角、黄瓜、 西红柿、芹菜、茭瓜、 油菜等10几个品种	210吨
5	永宁县许旺设施农业 生产基地		豆角、黄瓜、西红柿、芹菜、 韭菜、茭瓜、油菜、青椒、 胡萝卜、大白菜、莲花菜、 菠菜、生菜、小油菜、 茼蒿、小白菜、油麦菜、 小番茄、小乳瓜等为主	年产量在 820吨，年 产值850 万元。
6	贺兰县设施农业生产 基地		豆角、黄瓜、西红柿、芹菜、 韭菜、茭瓜、葡萄、桃、 杏子、李子、吊瓜等多个 品种	蔬菜水果 460吨， 蔬菜195吨， 年产值500 万元。

        3、项目概况

        项目总投资9550万元。主要建设内容包括：新建一座3500平方米冷库、1000平方米初加工车间、1000平方米的配送中心（含停车、装卸区域)、100平方米的检测室、500平方米的农产品交易区和3000平方米办公区；新建18家社区蔬菜直销店；新建8-10家300-600㎡单店，总面积3000-6000㎡的公司“农超对接”平价超市；新购置冷藏配送车辆10辆，采购100个分拣托盘。

        （二）银川民为鲜农产品流通股份有限公司

        1、基本情况

        银川民为鲜农产品流通股份有限公司是由宁夏欣欣华润农业发展有限公司、银川金海通商贸有限公司、银川市供销联社农副公司三个独立法人企业于2012年4月组建成立。公司注册资本500万元，总资产1035万元，主要从事蔬菜基地种植、果蔬跨区域调运、交易、物流配送和蔬菜直销店直营连锁等业务。截止2012年上半年营业收入1350万元。公司分别在贺兰县习岗镇国家级新平农业设施园区、贺兰金贵和山东省寿光市纪台镇工业园建设产地集配中心3个；在银川北环蔬菜果品综合批发市场、新生巷和宁夏新世纪农产品冷链物流中心建设生鲜配送中心3个；以蔬菜为主营品种的直营连锁网点23个，配送集体伙食单位35家，与贺兰县新平村新民蔬菜专业合作社等4家企业签订了农超对接合作协议。

        2、对接基地基本情况

序号	基地名称	类型	主要产品	2011年总产值
1	贺兰新平农业 设施园区	基地	西红柿、黄瓜、梅豆、 香瓜、茄子、草莓、 青辣椒、大白菜、油菜、 芹菜等。	蔬菜年产量 950吨，总产值1500万元。
2	贺兰县习岗 镇新平村新 民蔬菜合作社	合作社	豆角、黄瓜、西红柿、 芹菜、韭菜、茭瓜、 青萝卜、羊角椒、油菜、 青椒、胡萝卜、大白菜、 莲花菜、菠菜、菜花、 生菜、小油菜、茼蒿、 小白菜、油麦菜等。	总产量达 1000吨，总 产值达1000万元
3	永宁县杨和镇	农户	冷棚韭菜、大白菜、 菜花、葡萄等。	年总产量达5吨。
4	平罗县红瑞村 农户杨金平	农户	螺丝菜、油菜、萝卜等。	4吨
5	灵武市崇兴镇 农户高红	农户	黄瓜、西瓜等。	4吨
6	山东寿光纪台 镇农业基地	基地	茄子、黄瓜、辣椒、佛手 瓜、莲藕、香椿、黄桃等。	蔬菜水果4000吨。

        3、项目基本情况

        项目投资2250万元，主要建设内容包括：在贺兰县习岗镇国家级新平农业设施园区、贺兰金贵和山东省寿光市纪台镇工业园建设产地集配中心各1个，总面积11100㎡，其中气调冷库6100㎡；在银川北环蔬菜果品综合批发市场、新生巷和宁夏新世纪农产品冷链物流中心购置、租赁营业房，共计1804㎡，建设水果副食分拣加工配送中心；建设总营业面积在2000㎡以上公益性标准化菜市场5处，并采用一体化经营，通过农超对接方式，实施“直采直配”。

        （三）宁夏领鲜农业投资有限公司

        1、基本情况

        公司组建于2010年12月，注册资金2020万元，公司下设宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司、宁夏领鲜农产品销售有限公司、宁夏领鲜物流有限公司等3个控股子公司，自有果蔬基地2260亩，主要种植辣椒、甜椒、黄瓜、乳瓜、甜瓜、番茄等果蔬种类近百个品种，已建成8000㎡冷藏保鲜库，购置20辆大型冷藏运输车和20辆箱式小货车，截至目前在银川市拥有26家自营连锁销售门店，在其他商超平台开展联营果菜销售专区43个，终端销售总营业面积合计达到12150㎡。

        2、对接基地基本情况

序号	基地名称	类型	主要产品	2011年 总产值
1	灵武市狼皮子 梁果蔬基地	基地	豆角、黄瓜、西红柿、芹菜、韭菜、 茭瓜、青萝卜、羊角椒、油菜、青椒 胡萝卜、大白菜、莲花菜、菠菜、 菜花、生菜、小油菜、茼蒿、小白菜、 油麦菜等	6600吨
2	贺兰县习岗 镇新平村新民 蔬菜合作社	合作社	豆角、黄瓜、西红柿、芹菜、韭菜、 茭瓜、青萝卜、羊角椒、油菜、青椒、 胡萝卜、大白菜、莲花菜、菠菜、 菜花、生菜、小油菜、茼蒿、 小白菜、油麦菜等。	4800吨
3	永宁县杨和纳 家户农业基地	基地	豆角、黄瓜、西红柿、芹菜、韭菜、 茭瓜、青萝卜、羊角椒、油菜、青椒、 胡萝卜、大白菜、莲花菜、菠菜、 菜花、生菜、小油菜、茼蒿、 小白菜、油麦菜等	3000吨
4	永宁县李俊镇 古光农业基地	基地	豆角、黄瓜、西红柿、芹菜、韭菜、 茭瓜、青萝卜、羊角椒、油菜、青椒、 胡萝卜、大白菜、莲花菜、菠菜、 菜花、生菜、小油菜、茼蒿、小白菜、 油麦菜等	2800吨

        3、项目基本情况

        项目预计投资总额1639.5万元，建设内容包括：新建永宁望远物流园区农超对接项目交易配送专区，改扩建北环市场生鲜配送中心、新世纪市场生鲜配送中心，改造灵武市临河镇产地集配中心建设，扩建灵武市崇兴镇嚼绿行产地集配中心建设，购置城市冷藏配送车10辆。

        （四）银川市双宝副食品有限公司

        1、基本情况

        公司成立于1996年，是一家以生鲜产品销售为主的连锁超市经营和品牌食品代理销售、配送为一体的专业化公司，现有超市门店12家，总营业面积近3万平方米，日均服务顾客4万余人次；，2011年公司实现销售额4亿元，是自治区规模较大的商贸流通骨干企业。

        2、对接基地基本情况

序号	基地名称	类型	主要产品	2011年总 产值
1	贺兰县常信 乡桂南村一 至四队	农民合作社	茄子、西红柿、梅豆、菜花	120吨
2	金山乡金山 村农产品基地	农民合作社	西瓜	500吨
3	大新乡掌政 陶乐园艺场	农民合作社	红富士苹果	200吨
4	中宁县鸣沙 镇白马村	农民合作社	硒砂瓜	1000吨
5	大新乡塔 桥村十队	农民合作社	苹果、西红柿、黄瓜、乳瓜、 梅豆	360吨
6	平吉堡现代 农业示范区	农民合作社	马铃薯、红提、玉米	320吨
7	永宁县闵宁 镇农产品基地	农民合作社	葡萄、梅豆	260吨
8	灵武梧桐树 乡李家圈村 农产品基地	农民合作社	大米、江米	800吨
9	永宁县大观 桥果业种植 基地	农民合作社	桃子	180吨

        3、项目基本情况

        项目概算投资6200万元，2011年投入900万元，2012年投入3500万元，2013年投入1800万元，建设内容包括：改造、提升零售网点鲜活农产品经营区域；新建生鲜菜篮子销售网点5处，总面积为15700平方米；新建蔬果配送中心及冷链系统建设；改造、提升公司管理信息系统、农产品质量检测体系；新建农产品产地集配中心2处；改扩建公司总部鲜活农产品配送中心。

        （五）宁夏华润万家生活超市有限公司

        1、基本情况

        公司于2010年5月进驻宁夏，注册资金1000万元。旗下设立五家分公司，其中超市四家，物流配送公司一家。公司在银川市的三家大型超市总面积49300平方米。2011年销售2.3亿元， 2012年上半年销售1.7亿元。 2012年公司对银川市三家店进行生鲜专区的改造，在增设十五组生鲜冷藏保鲜设备的同时对生鲜加工间和生鲜冷藏间进行了改造，投入资金159万元。

       2、对接基地基本情况

序号	基地名称	类型	主要产品	2011年总产值
1	宁夏小任 水果专业 合作社		红提、李子、太阳杏、桑椹、 草莓、小番茄、葡萄、吊瓜、 木瓜、春雪毛桃等10个品项	830吨，总销 售额为580万元
2	贺兰县惠 俊果蔬产 销专业合作		西红柿、茄子、辣椒、黄瓜、 乳瓜、玉米、包菜、油菜、 上海表、青蒜、芹菜、娃娃菜、 小白菜等13个品项。	530吨，总销 售额为160万元
3	贺兰县佳乐 康果蔬产 销专业合作 社		西红柿、茄子、辣椒、黄瓜、 乳瓜、玉米、包菜、油菜、 青蒜、芹菜、娃娃菜、小白菜、 空心菜、大葱、香菜、韭菜等。	1500吨，总销 售额为450万元

        3、项目基本情况

        项目预计投资8000万元，建设内容包括：新建占地面积60亩的配送中心一个，其中低温保鲜仓及生鲜加工区建筑面积2500平方米。

        (六) 银川新华百货连锁超市有限公司

        1、基本情况

        公司成立于2004年6月，具有独立法人资格。公司注册资金9200万元，是西北最大的商业上市公司新华百货旗下以超市业态为主的大型连锁零售企业，也是宁夏最大的连锁超市企业。2011年公司实现含税销售收入16亿元，较2010同期的10.16亿元，增长了57.48%；实现税前净收益总额9900万元，较2010同期7309.14万元，增长了35.44%，农超对接销售6200万元,为国家上缴各项税费5718.2万元。现有门店数为84家，分布在全区各个市县，有完善的物流配送体系。

        2、对接基地基本情况

序号	基地名称	类型	要产品	2011年总 产值
1	贺兰金银河村瓜菜专业合作社	合作社	辣椒、茄子、西红柿、黄瓜等	3.74吨。
2	灵武市博林果蔬产销专业合作社	合作社	长枣、苹果等	17.66吨。
3	宁夏百禾园果蔬专业合作社	合作社	菜花、西兰花、小甘蓝等	14.47吨。
4	宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司	合作社	大白菜、芹菜、西红柿等	112.87吨。
5	宁夏十里花蜂产品有限公司	合作社	蜂蜜	11.61吨。
6	宁夏小任果业专业合作社	合作社	葡萄、桃子、李子、本地蔬菜	9,184.39吨。
7	宁夏银湖农林牧开发有限公司	合作社	西红柿、土豆等	5.28吨。
8	宁夏永宁绿宝仙棚果蔬合作社	合作社	苹果、西瓜、梨等	3,337.25吨。
9	王辉	农户	苹果、西瓜、本地蔬菜等	378.01吨。
10	谢树	农户	土豆、豆角、芹菜等	42.80吨。
11	盐池县山逗子杂粮绿色食品公司	基地	绿豆、黄豆、小米、大米等	0.26吨。
12	杨淑琴	农户	苹果、桃子、梨、本地蔬菜	177.05吨。
13	银川金农宝果蔬专业合作社	合作社	青椒、土豆、茄子、豆角等	48.72吨。
14	银川美佳鲜蔬菜配送有限公司	基地	西红柿、莲花菜、茭瓜、芹菜等	2,588.90吨。
15	银川锦旺农业综合开发有限公司	基地	黄瓜、大白菜、茄子、韭菜等	1,282.18吨。
16	银川天天鲜蔬菜果品有限公司	基地	苹果、杏子、李子、梨等	132.29吨。
17	永宁县许旺果蔬专业合作社	合作社	西红柿、黄瓜、茄子、莲花菜	1,675.23吨。
18	永宁县众志果蔬专业合作社	合作社	黄瓜、西红柿、菜花、西兰花	532.86吨。
19	赵县瑞志梨果专业合作社	合作社	梨	55.97吨。
20	中卫兴仁诚信硒砂瓜专业合作社	合作社	硒砂瓜	14.03吨。

        3、项目基本情况

        项目概算投资3200万元，建设内容包括：新建占地150亩，建筑面积3500平米的生鲜配送中心和1500平方米冷冻、冷藏库。

        五、保障措施

         (一)加强组织领导

        由市商务局、市财政局牵头成立全市“农超对接”试点工作领导小组，统一指导全市“农超对接”试点工作。各县区从实际出发，也要成立相应的组织机构，认真组织，精心部署，出台配套政策措施，形成政策合力，协调解决试点工作中的重大问题，加快推动“农超对接”试点工作。

        （二）加大政策扶持力度

        支持超市健全完善农产品加工配送、冷链物流、农产品质量检测系统、在城市社区建立直供店；支持农民专业合作社开展标准化生产，加强农产品基地和品牌建设，加强农产品快速检测、储藏、保鲜、物流配送能力建设。严格落实《零售商供应商公平交易管理办法》（商务部令2006年第17号），严禁超市向农民专业合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用。

        （三）拓宽投融资渠道

        创新体制机制，采取有效措施，引导社会资金加大对鲜活农产品基础设施的投入。鼓励和引导大型连锁超市进入鲜活农产品流通领域，进行示范带动。协调金融机构对“农超对接”试点给予信贷支持，及时为连锁超市和农民专业合作社申请贷款提供技术指导。

        （四）培养农产品现代流通人才

        加强连锁超市和农民专业合作社人才培训，编制符合企业和农民专业合作社发展要求的人才培训规划，培养适应农产品现代流通经营需求的管理人才，为加快鲜活农产品“农超对接”发展提供人才保障。

        （五）加强对农超对接工作的宣传

        充分发挥各种媒体的舆论导向作用，大力宣传“农超对接”的重要意义和工作经验。不定期开展经验交流、现场观摩、总结表彰等活动，对工作中涌现的先进单位和个人予以表彰，推动“农超对接”工作健康发展。

        六、监督措施

        （一）加强对项目执行情况的监督检查

        指定专人负责，按照项目建设标准、建设任务和实施期限对项目进展情况进行动态监管，确保项目按质按量如期完工；督促实施企业及时取得项目竣工、消防、环保等合格证明材料，指导完工项目及早投入使用，发挥预期功效；

        （二）认真核实试点企业农超对接产品购进量

        通过网上比对、实地勘验、联合检查等方式，对试点企业在农超对接系统内登记的交易量进行确认；

        （三）加强对项目资金到位和使用的监督管理

         确保专项资金专款专用，对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规依法进行处理；

        （四）完善投诉处理机制

             建立群众举报渠道，健全问责追究制度，保证资金安全，确保试点工作有力、有序、有效推进．