各县（市）区商务主管部门、各有关企业： 

为进一步改善空气质量，推进“蓝天工程”工作进程，现将《银川市商务局2016年蓝天工程实施方案》予以印发，请认真组织实施。 

                                               银川市商务局 

                                                2015年7月27日 

银川市商务局2016年蓝天工程实施方案 

为打好改善空气质量专项会战，保障人民群众身体健康，打造“碧水蓝天、明媚银川”生态宜居品牌，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发银川市2016年蓝天工程实施方案的通知》（银政办发〔2016〕19号）要求，结合我局工作实际，特制定本方案。 

一、指导思想 

以贯彻落实《大气污染法》为重点，以环境空气改善为核心，坚持污染治理和管理两轮驱动，将管控、治理和污染机构调整贯穿治污全程；坚持法制化、精细化、项目化三协同，将依法治污、精细管理和项目减污作为铁腕治理的主要手段；继续推进全市蓝天工程攻坚战、整体战和持久战。简历集中攻坚、整体推进和长效治污协调推进的科学治污机制，完善和落实污染控制指标和环境质量辖区负责制，形成蓝天工程工作新常态。 

二、工作任务 

（一）加油站油品质量明显提升，在全面供应国Ⅳ标准汽柴油的基础上，积极向自治区争取中石油、中石化、宝塔石化等在银大型企业提早供应国Ｖ油品汽柴油。 

（二）监督新建加油站配套建设油气回收系统，不建设油气回收系统的不予通过验收。2016年底全面完成现有加油站油气回收治理任务，对未按照要求完成油气回收治理的加油站提请行政审批服务局不予通过年检。 

（三）配合做好机动车污染控制工作。配合公安、环保等部门做好我市黄标车报废汽车回收管理工作，加强我市报废汽车回收拆解行业管理，规范企业经营行为。 

（四）认真做好废旧商品回收体系建设。结合城市建设发展规划，合理布局，规范建设，逐步形成以龙头企业为主导、以回收站点为基础、以分拣加工集聚区为核心、以信息平台为支撑的废旧商品回收体系。 

三、工作内容 

    （一）全面提升成品油零售加油站汽柴油品质量。积极向自治区争取中石油、中石化、宝塔石化等在银大型企业提早供应国Ｖ油品汽柴油，改善机动车尾气对空气环境的污染，从源头减少机动车尾气排放。深入中石油、中石化、宝塔石化等成品零售企业，督促企业加大技术改造投入力度，加快油气回收治理改造工作，积极向自治区争取中石油、中石化、宝塔石化等在银大型企业提早供应国Ｖ油品汽柴油，改善机动车尾气对空气环境的污染，从源头减少机动车尾气排放。 

    （二）严厉打击非法销售不符合国家标准的车用油品行为。联合市场监管局、市环保局、公安等相关部门，每季度对加油站油品质量进行检查、检测并通过媒体公示，对不符合油品质量标准的加油站限期整改，对不按时限整改的加油站进行关停。并将检查结果抄送银川市蓝天办。 

    （三）开展加油站油气回收治理工作。开展对加油站油气排放工作的监督检查，督促成品油零售企业在零售环节严把油气回收关，开展加油站油气回收治理工作。严格按照相关环保标准规范要求，完成市区加油站油气回收设备的安装工作，改善空气质量。一是加油枪给汽车加油的时候，在枪嘴上安装油气回收系统，二次回收把气回收到地下油罐。二是二次回收到地下灌的油气造成油罐的压力增高，产生新的油气，增加一个油气分离设备，进行第三次回收，分离出的新鲜空气释放到大气中。经过回收治理，加油站油气回收率达到95%以上，有效改善加油站周边大气环境，同时增强加油站的防火防爆安全保障，降低油气挥发造成的着火爆炸风险。 

（四）建立部门联动机制，加大成品油污染综合治理工作力度。市商务局、市环保局、市场监督管理局、行政服务审批局等部门组成联合执法工作小组，建立部门联动工作机制，对加油站开展污染防治检查工作。通过开展经常性的综合执法检查活动，提升成品油质量，推动油气排放达标。严格对照《中华人民共和国大气污染防治法》和《银川市2016年蓝天工程实施方案》有关要求抓好落实。督促油品企业要落实主体责任，扎实完成治理改造任务。各县（市）区商务主管部门要主动会同辖区环保等部门认真抓好督促落实，对未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的加油加气站，依据《中华人民共和国大气污染防治法》规定由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治。同时依据《银川市2016年蓝天工程实施方案》，对未按要求完成油气回收治理的加油站告知行政审批服务局不予通过年检，并报自治区商务厅撤销成品油销售许可证。 

（五）切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管。贺兰县、西夏区、灵武市等商务主管部门要依照《报废汽车回收管理方法》和《报废机动车拆解技术规范》对全市三家报废汽车回收拆解企业的拆借场地，拆解车间、报废汽车存储场地环境进行全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废废液体分类设备设施配备，并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。 

（六）进一步完善废旧商品回收体系建设。推广“互联网+回收”的新模式，鼓励各类投资主体建设回收网点，发挥中小企业的优势，整合提升传统回收网络，规范拾荒人员，做到各种废旧商品应收尽收；加快产业集聚区建设，提升废旧商品的分拣处理水平，推动废旧商品回收分拣集约化和规模化发展;加强行业市场监管，达到货物堆放整齐，环境卫生明显得到改善，交易井然有序。 

三、保障措施  

（一）加强领导，责任到人  

成立市商务局环境保护工作领导小组，领导小组组长由郝春明局长担任，副组长由各分管副局长担任，有关处室主管为成员，统一负责商务系统环境保护工作的组织、协调和推进。各区（市、县）商务主管部门要把环境保护工作作为实践执政为民、落实科学发展观、有效改善市容市貌和保障市民健康的有效载体。按照主要领导亲自抓，分级管理层层抓的原则，把责任落实到每一个人，使我市商务系统环境保护工作取得显著成效。 

（二）加大宣传，引导群众积极参与  

通过电视、广播、报刊和印发国家环保法律、法规以及上街设点等多种形式进行广泛宣传，着力营造浓厚的绿色生活、消费的舆论氛围，提升环境保护工作的影响力和吸引力。  

（三）加强监管和指导，建立长效机制  

建立定期明查和不定期暗访制度，加强对废旧商品回收、加油站及报废汽车拆解企业的督促和指导，及时帮助企业解决环境保护工作中存在的问题。各有关企业要完善环保宣传制度，加大制度执行检查。  

四、工作步骤 

（一）第一阶段：摸底调查阶段和制定方案(2016年3月)。协调相关部门深入成品油生产、流通企业，对各企业销售油品基本情况、加油站分布状况、油品质量情况及油气回收治理情况等进行摸底调查，掌握相关数据，并制定详实、具有可操作性的工作计划。 

（二）第二阶段：技术改造和油品质量提升(5月初-7月底)。督促成品油零售企业加大技术改造投入力度，以中石油、中石化作为油品质量提升示范工程单位，加快技术改造步伐，提升成品油油品质量，争取在全面供应国Ⅳ标准汽柴油的基础上推进提早供应国Ｖ油品汽柴油。 

（三）第三阶段：开展油气污染回收治理(8月初-10月底)。加大对加油站油气回收治理工作的监督检查。 

（四）第四阶段：检查验收，巩固工作成效(11月-12月)。对全市成品油零售企业的技术改造和油品质量提升、油气回收治理工作进行检查验收，总结经验，巩固工作成效。