根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发〈各级党委和政府及自治区有关部门（单位）生态环境保护责任办法〉》（宁党办〔2023〕64号）文件规定，按照《银川市委生态文明建设领导小组办公室〈关于市县级党委和政府及有关职能部门落实生态环境保护责任有关规定的提示函〉》要求，现将银川市商务局2025年度生态环境保护履职情况报告如下。

一、2025年度工作开展情况

（一）持续完善生态环保治理机制

2025年，市商务局坚持“内外双修、统筹推进”，进一步压实生态环境责任，夯实环境保护工作基础。

1.对内完善机制。建立了商务系统生态环境定期会商推进机制，将生态环境议题纳入了每季度市县商务工作联席会议固定议程，定期听取县区、科室环保工作推进情况，会商典型问题整改措施，结合区市环保工作要求，研究推进下一阶段生态环境重点工作。

2.对外加强协作。主动联合市生态环境局于4月8日召开银川市成品油零售企业（加油站）大气污染防治工作推进会，会议传达学习了《陶少华同志在全市生态环境保护工作会暨PM2.5攻坚专项行动启动仪式上的讲话》《中共银川市委生态文明建设领导小组办公室关于印发银川市国控点3公里范围污染源管控工作方案的通知》等文件相关精神，市生态环境局详细讲解“加油规范六步法、油气回收装置巡查”等加油站大气污染防治工作要求，市商务局就全市加油站大气污染防治工作再次进行安排部署。

3.强化统筹推进。为提高治理工作质效、减少对企业的打扰，市商务局坚持问题导向和统筹治理，狠抓再生资源问题整改及干洗行业治理工作，将生态环境保护工作与安全生产统筹推进，分别组织召开再生资源回收行业、干洗行业、成品油流通行业等生态治理及安全生产专项培训，系统提升全行业环保及安全意识。

4.扎实宣贯落实。先后通过局党组会、局务会及理论学习中心组学习等，认真组织学习贯彻《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》《宁夏回族自治区大气污染防治条例》《宁夏回族自治区再生资源高质量发展实施意见》等法律法规，组织领导干部职工全面学习法规内容，强化宣传解读，深入领会法规精神，进一步压紧压实领导干部生态环境保护责任意识。

(二)扎实组织做好重点防控工作

2025年，市商务局聚焦加油站油气回收等重点，认真抓好重点防控工作，进一步提升全行业环保意识，全力助推我市空气质量持续改善。

1.全面提升加油站环保治理水平。督促各成品油经销企业（加油站）等开展水质、土壤污染状况监测、油气回收等工作，将环保工作成效纳入成品油零售经营企业资格年审重要依据和相关行业日常监督检查重要内容。以“审”促“业”，圆满完成全市190座加油站年审工作，并以科技手段非现场检查和实地督促检查，全力推动行业环保工作提质增效。

2.及时安排落实排查整治任务。先后印发《银川市商务局关于严格落实加油站装卸油作业相关要求的通知》《银川市商务局关于进一步做好大气污染防治工作的通知》《银川市商务局关于进一步做好全市成品油零售领域大气污染防治工作的通知》《银川市商务局关于进一步加强全市成品油零售行业大气污染防治 安全生产（消防安全）管理工作的通知》等文件，引导全市所有加油站避开高温时段开展装卸油作业、实施错时错峰加油、强化油气回收治理、加快在线监测安装联网建设，切实加强成品油零售领域环保工作。

3.持续推动油气回收专项治理。一是组织开展专项排查整治。5月份组织开展了加油站在线监测系统问题专项排查整治，督促县(市)区商务主管部门主动联合辖区生态环境部门，对照银川市状态异常加油站名单逐一核查“气液比报警原因”“在线监测离线原因”等，并督促加油站抓好整改落实，确保设施设备正常运转，实现数据实施传输。二是鼓励站点引导错时加油。鼓励加油站推出夜间加油优惠政策，增加夜间值班人手，通过赠送矿泉水、纸巾、玻璃水等小礼品，引导车主避开高温时段进行加油。经协调，中石油、中石化等具备洗车服务的加油站，在原有服务时限基础上均延长3个小时服务时间，为错时加油车辆提供洗车服务。三是结合消费引导车主加油。指导各辖区商务部门联合各相关加油站结合消费券活动，调节加油消费券夜间加油优惠比例，引导车主错时夜间进行加油。四是明确摩托车加油流程。经与市公安局对接沟通，明确有牌照摩托车加油，按照有牌照汽车加油流程，直接加油入箱，减少油气外溢。五是严格落实站点错峰卸油。各加油站在确保安全的情况下，按要求实行夜间卸油（当日21点至次日7点），确保油气回收装置的正常运行，并合理调配运输车辆与人员，确保油品供应与环保要求“双达标”。

4.切实加强污染防治监督检查。印发《银川市商务局关于对成品油零售企业生态环境保护工作落实情况联合检查的通知》，由市商务局主要领导、分管领导分别带队联合市生态环境局，持续开展成品油零售企业生态环境保护工作落实情况联合检查，督促各县（市）区严格落实属地监管责任，切实抓好本辖区内加油站污染防治工作，督促企业规范合法经营。同时，督促辖区商务部门积极联合属地应急、环保部门开展联合检查，通过现场查阅资料、询问工作人员等方式，对企业油气回收系统运行、废水处理、危险废物管理以及环保制度建设等方面开展了全覆盖检查。

（三）全力提升行业环保治理动能

以坚决态度认真抓好国务院安委会办公室黑加油点“大扫除”专项整治行动工作和2024年自治区第三轮环保督察反馈问题整改，消除重大安全风险，保护生态环境，维护市场经济秩序。

1.扎实开展黑加油点专项整治行动。2025年，在自治区商务厅的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局会同市安委办发挥牵头作用，联合公安、市场监管等部门，强化市级部门间横向联系和市县级的纵向督促指导，重点开展移交线索核查处置、扩大整治宣传、征集摸排线索、问题线索整治、消除风险隐患等工作，扎实开展全市黑加油点“大扫除”专项整治行动。2025年全市共排查线索19条，查实黑加油点线索13条，立案调查9起，行政处罚6.6万元，移送公安机关追究刑事责任6人；其中“永宁县庞某黑加油点”打击案例入选自治区“黑加油点”典型案例。

2.科学编制再生资源回收发展规划。通过“完善政策法规制度、加强行业监督管理、加大财税金融支持、强化资源要素保障、发挥宣传引导作用”等措施，银川市于2025年1月17日获批“全国再生资源回收体系试点城市”。市商务局对标自治区第三轮环保督察反馈问题，系统安排部署生态环保整改落实。由市商务局牵头编制《银川市再生资源回收行业发展规划（2024—2030年）》，于2025年3月7日经市政府专题会议研究，并通过合法性审查、公平竞争审查及修改完善后，于4月24日由市政府办正式印发，在全区范围内率先出台再生资源回收领域规划政策。同时，通过强化市级多部门联合督导，督促县（市）区相关部门加强行业监督检查，督促相关企业规范经营，持续不断加强全市再生资源回收行业的环保治理能力。

二、下一步工作打算

2026年，银川市商务局将按照自治区、银川市相关工作部署要求，认真履行生态环境保护工作职责，切实提升全市商贸流通领域生态环境治理能力。

（一）加强顶层设计，科学谋划十五五商务规划。高质量完成“十五五商务规划”编制工作，科学规划零售网络布局，完善全市成品油分销、再生资源回收等体系建设，积极推动全市商贸流通领域“十五五”期间高质量发展。同时，督促辖区商务部门结合行业实际，完善加油站、再生资源回收网点等布局规划，严格落实生态环保措施。积极争取国家、自治区相关政策项目资金支持，鼓励社会力量参与规划建设再生资源绿色分拣中心、增设先进油气回收装置等环保投入，带动我市商贸流通领域绿色发展。

（二）强化举一反三，全面督导提升规范管理水平。严格落实《银川市贯彻落实第三轮自治区生态环境保护督察报告整改方案》相关要求，按照市生态文明建设领导小组部署要求，严格落实反馈问题验收销号制度。全面压实生态环境保护监管责任，积极会同县（市）区和园区切实抓好相关问题验收销号收尾工作，确保高质量完成相关问题整改验收。同时，不定期联合生态环境部门开展相关督导，确保反馈问题闭环管理，防止问题反弹回潮。

（三）督促严格管理，全力配合抓好油气回收治理。积极配合生态环境部门，压实属地监管职责和企业主体责任，协调辖区环保部门、商务部门、各成品油经销企业（加油站）全面落实全市建成区域内加油站油气回收在线监测联网要求，确保系统联网稳定运行。积极联合生态环境部门，督导各加油站严格落实错时装卸油作业、实施错峰加油、按期土壤检测等工作要求，切实做好大气、土壤污染防治工作。