黄金耀、伊宁、马文明委员：

您提出的关于科学规划和建设银川物流业的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、银川市现代物流业发展现状

“十一五”时期，作为《国务院物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）中确定的全国17个区域性物流节点城市之一，银川市现代物流业快速发展，并于2010年被商务部确定为“全国第一批商贸流通领域现代物流示范城市”。十一五”以来，市委、市政府把现代物流业作为全市经济和社会发展的重点之一，围绕增强区域中心城市聚集辐射功能，积极构建以银川为中心的西北地区区域性现代物流服务体系。银川市物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断完善，在国民经济中的支撑作用日益显现。2011年全市社会物流总额完成1601.84亿元，占全区社会物流总额的49.2%，比上年增长24.1%。全市各种运输方式完成货运量11800万吨。全市物流相关行业完成增加值109.24亿元，按可比价格计算，比上年增长10.7%，占全市地区生产总值的11.2%，占第三产业增加值的27.4%，增速比第三产业快3.5个百分点。全市物流相关行业固定资产投资额完成60.96亿元，比上年增长16.6%。

二、促进银川市物流业健康快速发展的措施

（一）进一步完善现代物流业发展规划，改善物流园区发展现状

根据银川市现代物流业发展现状，进一步完善《银川市现代物流业发展“十二五”规划》，积极推动物流园区健康有序发展。根据银川市各物流园区的发展现状、区位、交通、基础设施等条件，采取适时改变的策略对园区的未来发展方向、建设内容、服务功能等进行提前规划；按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，进一步完善重要商品、应急商品、紧缺商品等特殊产品的储备机制。

（二）加强组织领导和综合协调，建立健全物流业的监控机制

加大与发改、土地、交通、规划、税务等政府部门的组织协调力度，建立健全的物流业监管监控相关制度。对物流园区、货运市场扩建时提前进行科学论证和总体规划，避免盲目扩建和不必要的浪费；对物流园区、货运市场有违法违规行为的给予警告，情节严重的取消其在市政府各部门的政策补贴、奖励；对未按照规划私自建设，或未经过相关部门论证私自扩建且造成土地闲置、资源浪费等问题的物流园区、货运市场，采取退出机制以及收回土地使用权的处理方法。

（三）实施积极倾斜的扶持政策，推动园区功能的适度改变

将财政资金有重点地向根据自身业务优势主动改变服务功能的物流园区倾斜，用于支持物流园区改善服务功能，重点支持调整服务功能后对地方物流业发展起到引领与示范作用的物流园区；加快构筑物流园区建设项目的听证制度，对符合规划并对全市经济具有较强推动作用的大型物流园区建设项目，经过听证同意其建设的，优先安排用地指标，并执行工业用地的有关政策，并且在用地、税收、融资等方面，实行积极的扶持政策。

（四）加强规划的组织实施，充分发挥政府的宏观调控作用

政府相关部门要围绕总体规划的延伸和细化，建立健全规划实施的监测机制，落实扶持现代物流业发展的政策措施，确保总体规划顺利实施。政府相关部门要充分发挥好在物流园区、专业物流中心、物流项目建设和审批的宏观调控作用，必须按照“规划先行，合理定位，突出特色，分步实施，加强管理，有序推进”的原则，积极探索多种投资开发运营模式，搞好内部建设和发展，分阶段推进。

感谢各位委员对科学规划和建设银川物流业提出的建议。如有不妥之处，请各位委员批评指正。

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