农工党市委会、董瑞宁、徐永豪、胡晓敏委员： 

　　您提出的关于“完善全面放开二胎配套政策”的提案收悉。该提案由市卫计委承办（市教育局和商务局联合办理）。市商务局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月24日召开局务会议研究通过，指定由曲弓志同志负责办理落实。办理过程中，于8月10日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市政府副秘书长朱海滨和市商务局副局长杨伟宁审核同意，现将办理情况答复如下： 

　　一、银川市家政服务业发展基本情况 

　　据调查了解，在国际上，发展中国家居民对家政服务的需求量是我国的18倍，发达国家居民对家政服务的需求量是我国的70倍。目前我市总人口接近220万，家庭数约为60万左右，城市人口以45%计算，约为27万个家庭。经调查我国大中城市中平均40%的家庭需要家政服务，而我市家庭需要家政服务的家庭比例略高，以45%计算，约有12.15万个家庭需要家政服务，而且家庭数每年还在以10%的速度增加，以每个家政服务人员服务5个家庭计算，需要家政服务员约为2.43万人。经调查我市现有家政服务业从业人员不足10000人，缺口达14000多人。目前，我市家政行业从业人员主要由城镇下岗失业的4050人员和农村失地农民和外来务工人员组成，他们中的大多数人文化水平偏低，年龄偏大，技能单一，有些人生活习惯和卫生习惯与用户的要求相比有较大差异。全市从事家政 、搬家、月嫂、保姆、开锁、养老等类型的家政服务公司共772家，占全区的55.06%。 

　　二、主要工作进展情况 

　　（一）进一步完善家政服务网络中心功能 

　　 按照商务部《家政服务网络中心建设规范》的要求，在银川市便民服务中心完成银川家政服务网络中心的建设。该中心是一站式家政服务平台，为客户提供家政服务、维修服务、养老服务、物业管理、房屋租售、人才招聘、购物配送等全方位、立体化、多层次的服务。平台通过互联网、呼叫中心等方式，进行家政服务预订、服务受理、服务派单、服务过程跟踪、服务质量回访等全程闭环式服务。通过家政服务网络平台功能的进一步完善，整合服务资源，丰富服务内容，增加加盟企业数量，扩大网络覆盖面。截至2016年底签约或加盟家政企业数117家，日均接单量91（单/日）。 

　　（二）实施“宁夏（银川）家政公共服务平台”工程建设 

　　按照“银川都市圈建设”的战略决策，推进沿黄同城化步伐，银川市商务局积极搭建全区智慧家政公共服务平台。4月份进行了公开招投标，确定宁夏城市管家家政服务公司作为实施主体开展项目，由银川供销投资运营有限公司作为投资主体进行投资1000万入股，注册成立了“家政通（宁夏）家政公共服务平台有限公司”。该平台建成后将实现全区家政服务的专业化、社会化、市场化、规范化和标准化，推动全区家政服务业长健康、稳定发展，实现“银川都市圈建设”的目标。目前宁夏（银川）家政服务信息平台正在开发中，预计12月份能上线运行。 

　　（三）积极做好家政服务示范企业的培育工作 

　　家政服务企业是为消费者提供服务的实施单位，通过纳入网络中心平台一体化管理，实现与居民的有效对接和服务。家政服务企业的管理水平、服务态度、基础设施状况直接决定试点工作的质量。因此，我局对入选的家政服务体系建设的银川城市管家商业服务有限公司进行重点培育，通过支持其连锁门店建设，信息管理系统建设，培训实操教室、保洁设备等服务基础设施建设。指导企业提高服务质量，按照《家政服务企业建设规范》要求实施连锁化、规模化发展，把服务范围延伸到各个社区，及时满足不同群体的多样化服务需求。截至2016年底建设社区家政直营店21个，服务家庭数44600户，吸纳就业人员数322人。 

　　（四）继续实施“家政服务工程” 

　　按照商务部办公厅《关于加强家政服务培训工作的通知》（商办服贸〔2013〕152号）要求，市商务局、财政局等部门紧密协作，强化监督，严格按照《家政服务员培训大纲》内容，积极组织相关培训机构先后在兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县等地开展“家政服务员”培训工作，充分发挥各培训机构的资源优势，制定详细的教学计划，积极招收家政服务培训人员，全力推进我市“家政服务工程”培训工作, 截止2016年底，银川市累计培训家政服务员10342人。2017年家政培训工程通过招标确定了银川市便民服务网络信息中心、银川恒发职业技术学校、银川东耀培训中心、银川弘德教育培训学校4家培训机构作为定点培训单位，目前2017年度家政培训工程的1000人计划已下达四家培训机构。 

　　三、下一步工作 

　　（一）进一步完善平台功能建设，树立家政服务品牌。设立全区统一的家政服务平台呼叫中心和统一的家政服务号码，满足全区消费者对家政服务的需求，结合智慧银川建设，依托大数据，云计算，采用集电话、短信、网站、APP、微信、社区终端服务网点、O20、B2C、B2B、微商城和居民生活服务业、互联网+等多种渠道服务的精准对接，为市民提供保姆、护理、保洁、养老陪护、物业维修等家政服务；提供政府公共资源信息服务、市场资源信息服务、社会资源信息服务等系统功能；增强对服务资源的凝聚力和整合力，同时对家政服务实行全程式跟踪监督服务，进一步提升服务质量和消费者满意度，在满足家政服务的需要与发展继承上预留扩展功能区域。 

　　（二）加强行业引导，强化协会作用。充分发挥政府部门的指引导向作用，结合我市实际情况，适时成立行业协会，扶持行业协会发展，强化协会作用，并帮助制定相应的行业公约、服务标准、市场准入等，逐步推动我市家政服务业走向规范化。 

　　（三）制定相应优惠政策，建立支持家政服务业发展的长效机制。适时制定相应的优惠政策，通过健全家政从业人员的配套服务体系和相关权益保障制度，以及制定减免税收、有条件的资金奖励、贷款贴息、商业用房租补贴、职业培训费用补助等财政政策，建立家政服务业发展的长效机制。 

　　（四）借鉴先进的经营模式，提升家政行业竞争力。进一步加强考察学习，充分借鉴其他城市的先进经验，建立品牌化、规模化、连锁化的经营模式，通过培育壮大家政骨干企业，树立行业品牌，增强行业整体发展的带动力，大力推动信息化建设，充分发挥银川市区域性中心城市的优势，进一步提升我市家政服务业的竞争力。 

　　联系人及电话：曲弓志  6889225 

　　                           银川市商务局 

　　                  　      2017年8月24日