达英委员： 

　　您提出的关于适度控制银川市实体商业规模促进商贸业健康发展的提案收悉。市商务局在接到您的提案后高度重视，深入了解有关情况，安排专人做好提案办理工作，现将办理情况答复如下： 

　　一、统筹规划，合理布局,促进行业健康有序发展 

　　近年来，城市商业对经济增长的贡献稳步增加，2016年3月市人民政府办公厅出台了《关于促进内贸流通健康发展的实施意见》（银政办发﹝2016﹞20号），根据明确要求，我市要大力发展电子商务、连锁经营，加快发展物流配送、大力发展连锁经营、推进商品市场转型升级、完善便民服务体系建设。2017年上半年，我市实现社会消费品零售总额259.33亿元，同比增长9.7%，占全区比重为60.57%，增速高于去年同期2.9个百分点，高于全年增长8%的目标任务1.7个百分点，为近三年来最高增速。我市零售业商品销售额增速达到10.1%，较去年同期上涨1.8个百分点。 

　　为更好地引导银川市城市商业网点体系建设，紧跟国家、自治区及银川市经济发展对商贸流通业的要求，充分发挥银川市作为西北地区重要中心城市的带动作用，增强银川都市圈及国家级流通节点城市的现代服务功能，强化中心城区消费的引领作用，银川市商务局适时启动了新一轮城市商业网点布局规划编制工作。目前，《银川市城市商业网点布局规划（2017-2020年）》已评审通过，将于近期印发实施。 

　　该《规划》在分析全市商业网点布局现状与区内外商业发展趋势的基础上，结合银川市未来发展方向及空间布局导向，充分考虑区域购买力、消费需求等因素，进一步规范并强化城市商业网点建设管理的科学性、合理性，助推商贸服务业转型升级，进一步提升城市综合服务功能，引导市场主体行为，规范并强化城市商业网点建设管理的科学性、合理性，促进全市商贸流通业健康、有序发展，建立和完善。 

　　二、大力开展大众消费促进活动，助推消费升级 

　　（一）完善政策，营造实体零售创新转型良好环境 

　　起草并商请银川市人民政府与自治区商务厅联合下发了《关于印发2017年宁夏（银川）大众消费促进活动工作方案的通知》（银政发﹝2017﹞97号），对全年大众消费促进活动进行了安排部署，鼓励引导企业积极开展同城百店大众消费促进月、“激情之夏”夏季消费促进季、银川欢乐购物季等系列活动，同时采取有力举措，大力支持大阅城、星悦城、新华联购物中心等重点城市商业综合体开展体验式消费活动，激发消费热情，推进实体零售经济发展。 

　　（二）统筹协调，引导区域性生活服务中心建设 

　　一是大力发展实体零售业态，不断优化实体企业消费环境，调研起草并提请市政府研究出台推动流通领域供给侧结构性改革、推动实体零售转型升级等扶持政策，优化商贸服务业发展环境，加快推进区域生活服务中心建设。二是推动“51015”商业生活服务圈、特色商业街区等社区商业建设，优化消费环境、降低流通成本，促进便利消费。三是抓好世和天玺商业综合体、西夏工人文化宫广场、阅海湾新华联广场等年度总投资80.4亿元的18个商贸项目建设，做好大阅城、北京华联购物中心、星悦城购物公园等已投入运营商业综合体的协调服务工作，引导企业科学经营布局。 

　　(三)加强政策引导，鼓励实体企业差异化发展 

　　不断优化商业结构，完善便民网络服务体系，调整优化经营业态，探索发展具有市场潜力的精品型、时尚型新业态。鼓励如新华百货、国芳百盛等具备条件的传统企业及时调整经营结构，丰富体验业态，由传统百货商场向商业综合体转型，向全渠道、社交化、娱乐化、智能化转变。推动永滢购物中心等中小百货、专业店、专卖店向高端型、主题型转变，差异化发展，扩大高品质产品供给，创新企业实体零售模式。 

　　三、下一步工作措施 

　　下一步，我局将加大与规划、综合等有关部门及各县（市）区政府的对接，逐步形成多部门联动的渠道，建立重大商业项目协调管理机制，不断完善规划布局、优化市场环境、强化公共服务，不断推动实体商业健康有序发展。 

　　联系人及电话：邓丽娟 纳玉蓉  6889232 

　　银川市商务局 

　　2017年8月28日