市工商联：

您提出的关于提升银川市城东发展品质的提案的提案收悉。该提案由市交通局、市商务局承办。银川市商务局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于6月7日召开党工委会议研究通过，指定由吴金海负责办理落实。办理过程中，于9月22日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经刘志勇审核同意，现将办理情况答复如下：

一、开展的主要工作

（一）基本情况

为弥补新华商圈辐射不足的短板，同时加快兴庆区东部片区开发建设，以兴庆区以东至丽景街、西至友爱街、北至贺兰山路、南至宝湖路为界，打造友爱新商圈，与新华商圈形成互补联动。该片区原有工业制造、交通物流、小商品批发、机电销售、汽车服务、商业综合体、花卉销售、家居建材8类业态，各类市场41个、物流园区4个、家居建材市场12个。近年来，又依次引进宝丰健康城、银川吾悦广场、兴庆万达广场、砂之船（银川）奥特莱斯，恒大足球小镇等多个项目，友爱商圈初具规模，在辐射兴庆区以东大部分城区基础上，带动大新、掌政、通贵等乡镇的发展。

（二）开展的主要工作

1.深入调查研究。一是委托第三方机构针对银川市商品市场和物流市场现状进行了调查研究，先后形成《银川市商品交易市场和物流市场优化调整调研报告》、《银川市现代物流业发展“十四五”规划》，针对商品交易市场和物流市场提出了优化升级方案，并报请市政府专题进行了研究，并报送相关部门。

2.加大宏观引导，优化区域规划。一是引进银川吾悦广场、兴庆万达广场、砂之船（银川）奥特莱斯、绿城深蓝广场等商业综合体项目，通过人气聚集带动服务业商气，提升整个区域经济的发展质量。二是积极配合市自然资源局，就《银川市兴庆区大新片区控制性详细规划调整情况》进行讨论，就银川市东部商贸服务业发展提出具体意见建议。

3.摸清“家底”精准对接项目。摸排梳理友爱商圈内具有建设用地指标的空地5宗，总面积742亩，并积极与新城控股集团、红星美凯龙集团、传化集团等知名企业就引进特色街区、星级酒店等业态进行对接，力促产业项目落地。

二、存在的主要问题

1.商圈内可建设用地日益紧缺。兴庆区东部集中连片土地越发少，在城市扩展中存在较多困难。加之目前商业、文旅等项目用地价格偏高，企业投资成本过大，导致项目落地困难。同时，友爱、丽景街沿线低端市场较多，安全隐患及内部矛盾频发，却因各种制约因素无法腾退，影响东部发展环境。

2.配套设施不完善。兴庆区东部市政基础设施配套不到位、地下排水管道建设规划布局不合理、高压电力干线迁移困难等严重影响项目建设进程。特别是燕庆街尚未打通，道路拥堵且沿线脏乱差现象严重，极大程度上制约了建成区向东扩展步伐。

三、下一步采取的主要措施

（一）加快推进腾退升级和退二进三

1.以“腾笼换鸟”助推现代服务业发展。结合兴庆区土地资源日益紧缺问题，逐步疏解淘汰丽景街及友爱街两侧部分低端市场，清退整理可建设项目用地，并针对可腾退土地资源和可升级项目资源进行梳理并重新谋划。

2.加快丽景街商贸物流带“退二进三”步伐。做好昆仑建材市场、民乐瓷砖市场等低端市场腾退工作。推动改造提升新世纪冷链物流园、交通物流园、众一物流园等传统园区，力促传化集团兴庆物流项目落地，加强现代物流主体的培育和引进，构建商贸物流、货运物流、电商物流、快递物流、冷链物流“五个”物流体系，完善“公路+”多式联运立体通道，打通国际物流大通道。

（二）逐步引导新老京藏高速服务示范带

1.实施好新旧京藏高速公路间现代服务业园区建设项目。积极发展时尚商圈、品质宜居、商务会展等产业，推广“云体验”服务消费、非接触性消费、直播电商、社区邻里等消费新模式，培育跨境消费、定制消费、商文体旅融合消费、数字商贸等消费新业态，引进品牌首店、高端时尚品牌店、智能消费体验中心、共享消费服务等消费新产品，开发地标商圈潮购、公园生态游憩、体育健康脉动、未来时光沉浸、社区邻里生活等消费新场景，争创银川都市圈“首店第一城”，打造银川东部现代服务产业新城、银川最具活力的现代服务业集聚区、银川都市圈区域消费新地标。

2.加快培育新兴产业。一是构建数字经济生态圈，推动数字经济与实体经济融合发展。推进亚马逊创新中心等项目入驻数字经济产业园。加速跨境电商产业园建设，力争新引进企业30家以上、总交易额突破6亿元。二是依托中环大厦等楼宇经济孵化平台，加快发展互联网数字经济，引进京东、阿里等知名互联网总部落户兴庆区。

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  （此件公开发布）