关于对市政协十三届五次会议第108号提案的答复

田帅委员：

您提出的关于我市快递外包装环保利用的提案收悉。该提案由银川市商务局承办（市住建局、市邮政管理局、市市政管理局联合办理）。我局在接到委员提案后，由主要领导组织相关科室就做好办理工作进行调研论证，制定了详细的办理方案，于6月1日召开党组会议研究通过，指定由分管副局长马金祥和市场运行科科长李海宁负责办理落实。办理过程中，多次与田帅委员沟通，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经刘志勇局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、快递业基本情况

目前，我市共有快递企业品牌16家，法人快递企业120家，快递分支机构132家，快递末端网点1586家。全行业从业人员7545人，其中快递从业人员4999人。2021年1-8月份，全市快递业务收入累计完成6.69亿元，同比增长40.57%。快递业务收入中，同城业务收入累计完成0.98亿元，同比增长107.87%；异地业务收入累计完成3.08亿元，同比增长36.95%；国际和港澳台业务收入累计完成0.07亿元，同比增长77.36%；其他快递收入累计完成2.56亿元，同比增长28.05%。全市快递服务企业业务量累计完成4489.11万件，同比增长67.32%，月均业务量完成374.09万件。其中同城业务量累计完成1240.15万件，同比增长171.68%；异地业务量累计完成3194.94万件，同比增长45.72%；国际及港澳台业务量累计完成54.02万件，同比增长59.27%。全市快递企业采购使用符合标准的包装材料应用比例达97%，电商快件不再二次包装率达97%，电子面单使用率接近100%，“瘦身胶带”封装比例达100%。

二、开展的主要工作及成效

（一）高度重视，形成源头减量与齐抓共管良好局面。

根据《银川市城市生活垃圾分类管理条例》相关要求，各行各业要在源头减量上减少生活垃圾对生态环境的污染。市商务局认真落实生活垃圾分类各项工作任务，要求全市商贸流通企业严格执行限制商品过度包装有关规定，避免过度包装；减少一次性和限制一次性用品使用；倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费，倡导绿色办公等。市邮政管理局制定印发了《2021年银川市邮件快件过度包装和随意包装专项治理实施方案》，细化工作措施，强化责任落实，突出治理实效，推动行业绿色高质量发展。召开全市邮政行业生态环境保护工作推进会，将绿色邮政和整改创建全国文明城市、银川市垃圾分类等工作相结合，在日常监督检查中向企业宣贯《邮件快件包装管理办法》《邮件快件绿色包装规范》《邮件快件包装基本要求》《快递业绿色包装指南（试行）》《快递封装用品》等法律法规及国家和行业标准并要求认真贯彻落实。市市政管理局严格落实住建部《统筹推进生活垃圾分类工作评估办法和城市生活垃圾分类工作评估办法》相关规定，对生产、流通、消费环节的产品和商品监管部门落实源头减量和过度包装情况进行督查通报，进一步督促行业主管部门落实监管责任，从源头上减少包装物的产生。

（二）积极行动，建设垃圾分类与再生资源回收体系。

由我局支持建设的宁夏（银川）再生资源回收与生活垃圾分类“两网融合”平台项目自推广实施以来，已注册用户7800余名（含个人），基本做到了政府机关、企事业单位、教育、医疗、商贸、市场等全覆盖。该平台将市辖三区分为14个网格，网格内配有专业人员和车辆就近上门回收，网格员将可回收物集中到再生资源回收分拣中心后再次进行精细化分拣，有效提升产业附加值，经济效益和社会效益十分明显。目前，平台已覆盖全市所有物流快递企业仓储与配送网点，该典型做法得到自治区相关部门认可，已向全区进行推广。

（三）聚焦问题，强化物流快递等企业落实主体责任。

针对包装废弃物回收覆盖率不高的问题，我局积极联合各相关部门强化行业监管责任，明确任务分工，首先解决源头减量和鼓励回收再利用的问题，尤其是电商、物流和快递行业建立实施绿色采购制度，优先采购使用经过快递包装绿色产品认证的包装产品。督导包装物产生企业落实包装管理制度、包装操作知识技能培训等主体责任，重点解决填充物使用过多、大箱小用、胶带过度缠绕等过度包装和随意包装行为，持续推进产品或商品包装操作规范化，避免过度包装，防止污染环境，效果明显。同时将快递包装废弃物回收装置工作任务细化到每个品牌快递企业，督促企业合理设置绿色回收网点，积极宣传垃圾分类和快递包装物回收政策知识，鼓励市民将小件快递包装现场拆封投放，大件快递包装交回绿色回收网点进行科学投放。截至目前，全市设置符合国家或地方标准的快递包装废弃物绿色回收网点238个，预计年底将超过300个。

（四）加强宣传，推动物流快递企业走绿色发展之路。

以商务部门牵头的“倡导绿色消费、共享美好生活”、邮政部门牵头的“邮来已久、绿动未来”等主题宣传活动，切实加强生态环境保护工作宣传力度，通过播放宣传片、悬挂条幅、发放宣传材料、现场解答等多种形式，倡导消费者积极践行绿色消费理念。引导全市各大商场、超市、加油站、物流园区、农产品批发市场等企业张贴绿色消费宣传挂图，进一步提高从业人员和消费者环保节约意识。组织开展生活垃圾分类、一次性塑料制品限制规定和物流快递业限制过度包装要求等专题讲座，推动全市商贸流通企业树立绿色发展理念，走绿色发展之路，提升绿色发展水平。

三、下一步工作措施

下一步，我局将继续深入落实生活垃圾分类与快递包装物回收利用相关法律法规，引导全市商贸流通行业践行绿色发展道路。一是进一步完善再生资源回收与生活垃圾分类“双网融合”平台功能，打造西北领先的再生资源回收智慧云平台，让数据多跑路，从业人员少跑腿，切实提升回收效率；二是积极推进电商、物流、快递等企业落实包装物源头减量目标，禁止使用不可降解包装物，从根本上降低包装物的产生率；三是加大全市商贸流通领域绿色回收网点和再生资源回收分拣中心建设力度，努力提升生活垃圾可回收物数量和质量；四是加大执法力度，对全市商贸流通企业落实生活垃圾分类和限塑令执行情况进行专项检查，督促企业严格落实主体责任，走绿色高质量发展道路；五是充分利用商贸流通企业窗口作用，广泛宣传引导居民提升快递包装物的分类投放效率，尽量避免错误投放造成资源浪费，营造全社会共建共享的良好氛围。

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                                                                2021年9月26日

    （此件公开发布）