裴建宁等委员：

您提出的关于推动银川国际公铁物流港建设国家一类铁路口岸的提案收悉。该提案由银川市商务局承办（西夏区政府联合办理）。银川市商务局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由吕文亮负责办理落实，办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经刘志勇局长审核同意，现将办理情况答复如下：

  一、进展情况

（一）稳定运行国际货运班列，拓宽对外开放通道。支持班列运营公司提升运营质量，大力开拓中欧班列回程货源，6月4日，从俄罗斯起运的首列木材专列抵达银川南站，开启了中欧班列重去重回的新篇章，其他4列中欧木材回程班列货物已完成集货也将陆续抵达。探索解决光伏组件以及枸杞等本地特色优势产品到欧洲的出口问题，提高国际货运班列去回程货量匹配率，降低运营成本，提高班列运行效益，逐步实现班列的常态化运营。

（二）加快发展“互联网+西部快线”，丰富对内开放通道。常态化开行银川——天津港西部快线班列，2021年上半年共发运有色金属等13个品类 39列1170车，货重约6.44万吨，为伊品等50余家企业降低物流费用近20%。6月16日，从银川发往重庆的银川国际公铁物流港首列西部陆海新通道石材专列发车，以银川至成都、重庆石材专列为依托，积极融入西部陆海新通道。

（三）加快完善港口功能，营造开放型经济环境。银川国际公铁物流港海关监管作业场所软硬件设施已通过验收，正在做封关试运行准备工作，铁路口岸已经自治区政府同意向国家口岸办申报待批，配套铁路专用线及场站建设的可研等工作有序推进，争取年内开工建设；以铁路口岸为基础的粮食口岸、木材口岸等指定功能口岸已规划建设部分供应链基础设施，将进一步完善海关监管作业场所配套功能，加速形成口岸经济聚集效能。开通了银川—天津港—欧洲海运箱直达专列，使内陆港叠加更多海港功能，进一步提升口岸服务能力，提升铁海联运水平。

    2021年上半年，银川公铁物流园招商引资入库项目7个，到位资金8900万，预计实现主营业务收入28.99亿元，税收6990万元。

二、存在的主要问题

（一）园区功能尚不完善。以银川国际公铁物流港为核心的铁路口岸是全区口岸建设重要的基础设施，公铁物流园铁路专用线、场站以及配套设施规划设计及相关审批已得到兰铁集团批复，但因建设资金尚未落实不能开工建设。铁路口岸申报国口办尚需进一步跟进落实，专业口岸及配套产业区推进难度较大，园区仓储、物流、贸易、金融等市场主体聚集度不够，中欧班列及西部快线运营质量不高，服务功能还需进一步提升。

（二）海关监管作业场所封关运营缺乏经费保障。银川国际公铁物流港海关监管作业场所封关运行后由兴庆海关派出人员开展日常海关业务，每年需经费概算约340万元。建议市政府在给予兴庆海关办公经费补贴财政预算的基础上增加100万元/年，用于保障银川国际公铁物流港海关监管作业场所运行。银川国际公铁物流港海关监管作业场所封关运营后经费缺口部分由西夏区本级财政承担。

（三）银川公铁物流园中欧班列开行指标不足。公铁物流园以进境木材产业园项目为突破口，加快推动木材口岸建设，将进境木材产业园作为铁路口岸建设的重要载体，推进中欧班列的常态化运营，木材专列的开行实现了中欧班列重回的开端。但中欧班列重去发行方面，目前兰铁集团批复宁夏班列计划为5车/月，建议协调兰铁集团增加银川公铁物流园中欧班列开行指标计划至1-2列/月，实现班列的常态化运营。

三、下一步工作

（一）加快推进木材产业园建设，打造木材口岸经济聚集区。围绕进境木材产业园的建设在公铁物流园形成全区及周边地区最大的建筑用木材批发市场；带动3-5家木质包装、托盘、装配式木结构、家具、葡萄酒用高档橡木桶等与本地产业关联的加工生产企业落户公铁物流园，形成产业聚集，打造集跨境贸易、智慧物流、生产加工、电子商务、供应链金融等于一体的木材口岸经济聚集区。除木材班列以外，加紧对接俄罗斯亚麻籽、沥青、高品质石英砂（光伏玻璃主要原料）纸浆以及饲草、饲料等回程货物。依托宁夏公铁国际班列运营公司、宁夏良运口岸发展有限公司等开放型市场主体已经形成的通道优势和市场基础，建设以生产资料和大宗物资为主要对象的区域集散中心。重点加强与国联股份多多系B2B平台合作打造亚麻籽、干苜蓿草交易中心，与俄罗斯SLC集团合作打造沥青集散中心。

（二）建设中欧班列（银川）集货中心，实现重去重回和常态化运营。围绕本地产业发展所需，在稳定运行木材、亚麻籽等回程班列的基础上，积极对接银川经开区及周边园区和企业出口需求，解决光伏组件以及枸杞、果汁、氨基酸等本地特色优势产品到欧洲的出口问题，实现宁夏本地货物重去和自治区“九大产业”发展所需原料的重回，提高国际货运班列去回程货量匹配率，提高班列运行效益。

（三）加快银川铁路口岸建设，完善银川国际公铁物流港铁路口岸功能。多方争取国家口岸办正式批复银川铁路口岸（或铁路临时开放场站），尽快筹资开工建设公铁物流园铁路专用线。加快建设公共配套仓储中心，提升公铁物流园集货功能。启动银川国际物流港保税物流中心（B型）可行性方案的编制工作，制定申报保税物流中心（B型）时间表和路线图。统筹银川综保区和银川公铁物流中心协调联动发展。

                                                              银川市商务局

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（公开发布）