农工党委员：

您提出的关于疫情常态化加快推动实体商业体稳定经营和升级发展的提案收悉。该提案由银川市商务局承办（市金融工作局联合办理）。银川市商务局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月26日召开党组会议研究通过，指定由纳玉蓉负责办理落实。办理过程中，于8月25日致电委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经刘志勇局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、已开展工作

（一）加强金融扶持力度，促进实体商业渡过疫情难关并得以良性发展

一是加强制度建设。受新冠肺炎疫情影响，实体商业发展受阻，针对我市实际情况，市金融工作局与银川市发展和改革委员会等部门联合制定《银川市促进服务业领域困难行业恢复发展的20条措施》，与市工信局、市财政局联合印发《银川市工业企业风险补偿基金管理办法》和《银川市工业企业转贷基金管理办法》，支持企业纾困发展，稳住经济运行基本盘。二是信贷投放稳定增长。市金融工作局引导金融机构扩大信贷规模，加大金融服务中小企业的力度，聚集优质金融资源，有效保障中小企业的融资需求。截至5月末，全市实现金融机构人民币各项贷款余额6288.83亿元，同比增长9.7%，较年初增加308.98亿元，已完成全年新增贷款350亿元任务的88%。三是落实助企纾困政策。市金融工作局配合金融监管部门细化人民银行、国家外汇总局《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》具体举措，推动23条助企纾困措施在银川落地实施。对受疫情影响严重的接触性服务业规范发展供应链金融，开发动产抵质押和信用贷款产品，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。四是提升中小微企业融资质效。市金融工作局落实《银川市本级财政部门专户资金存放管理办法（试行）》（银财发〔2022〕22号），通过引入“小微企业贷款”等考评项目，加大对小微企业的支持力度，截至2022年5月末，全市小微企业贷款余额1631.25亿元。配合人民银行持续深化贷款市场报价利率（LPR）改革，推动实际贷款利率下行。五是落实“银政企”联动机制。严格落实“三个一线”工作机制，通过实地走访、数据分析、第三方评价等多种形式深入企业调研，线上线下全面对接企业需求，动态掌握企业经营实际。组织召开2022年一季度项目集中签约暨银政企对接会，会上签约金额达44亿元；召开国资国企银川行“政银企”对接会，进一步加大了各类金融机构对企业的投资力度。

（二）通过奖励资金及技术支持等方式支持实体商业积极转型应对疫情影响

1.加大项目资金支持，促进实体商业线上发展。自《银川市人民政府关于促进电子商务发展的若干意见》出台后，市商务局、财政局、各（县）市区商务主管部门认真组织做好年度促进电子商务发展项目评审，根据市政府相关文件精神，经公开申报，严格审核，组织召开专家现场评审会后，对银川杞里香商贸有限公司特色农产品网络销售等10个项目给予支持，扶持资金150.8万元，全部拨付兑现。

2.互联网赋能，城乡配送迈出新步伐。一是支持新华物流、歆通物流等企业建立货运配送公共信息服务平台，依托信息化平台开展线上信息服务与线下配送相结合的标准化、智能化配送。二是推行“线上下单，线下无接触配送”“社区代购、集中配送”等农产品新零售业态，全面满足全市各类人群“菜篮子”产品购置需求。

3.全面推动物流体系建设，提高物流配送质量。为进一步完善我市物流服务网络，促进快递业向农村延伸，建设县乡村三级配送体系，有效打通农产品进城“最先一公里”，我局对冷链物流、城乡绿色货运配送、供应链创新与应用项目做了重点规划，积极配合和参与自治区商务厅农村冷链物流项目的申报工作，争取自治区商务厅重点新建、改扩建冷链物流中心项目给予项目资金550万元；全市初步建成县级快递分拨中心，建成乡镇快递配送点，280个行政村中计划建成村级快递服务站全覆盖。完成了闽宁、掌政、永宁、金凤区、西夏区南北等10条物流线，切实解决农产品进城难的问题，为城乡双向流通提供了有力的保障。

4.打造宣传矩阵，加大宣传推广。按照全市助力九大产业发展和春风行动部署要求，银川商务电商新媒体推介矩阵全面推介我市优势特色农产品。目前已累计制作播发《山海情》蘑菇基地、宁夏贺兰山葡萄酒、宁夏特色枸杞宴等视频节目27条，3部专题片、文图类产品30条，直播12次，矩阵各平台定期推送，活跃度稳步增长，运行稳定，为电商助力支持农业等特色产业发展开辟了新的途径，也为实体经济创新转型提供了良好平台。

（三）政策集中发力，拉动实体商业消费增长

一是迅速落实国家、区市一揽子消费促进政策，统筹使用区市消费促进资金5700万元，突出“早、快、准、优、实”开展消费券发放工作，并支持各县（市）区开展形式多样的消费促进工作。目前发放消费券126.61万张，累计核销使用104.67万张，实现销售额9.41亿元，间接拉动消费43亿元。6月份，实现限上商品零售额35亿元，同比增长23%。其中汽车6月份同比增长33%，环比增长50%；家电6月份同比增长24%，环比增长33.9%；副食品6月份同比增长32%，环比增长30%。二是举办欢乐购物季、美食消费节、数字消费节、家电消费节、汽车消费节、百货消费节、优品消费节、无界商圈新零售等品牌促销活动300余场次，提振市场信心，促进消费恢复。三是联合启动包容审慎的监管机制，阶段性允许餐饮、零售企业在指定区域摆摊经营，对夜间经济集聚区实行柔性执法。支持有关各县（市）区相继启动了节假日、周末商圈停车免费政策，引导人流向商圈集聚。四是持续开展大走访、大调研、下沉包抓，深入全市445家限上企业和151户限下抽样样本，送政策到企，协调解决困难和问题，兑现奖励，增强企业信心，促进消费增长。

（四）多措并举，帮扶实体企业“触网上线”

1.线上线下联动，强化消费提升带动作用。通过组织举办网上年货节、双品网购节、“两晒一促”等线上线下相结合的促消费活动，带动农产品上行，通过直播带货、平台专区销售等方式，扩大实体企业销售。网上年货节活动累计浏览量高达2315万人次，平台引流突破578万人次，直播100余场次近千万人次观看，下单量达到512.6万单，实现销售额9.2亿元，其中特色农产品线上销售近4亿元，主要产品为牛羊肉、枸杞、红酒等。计划于9月启动2022年银川全民电商节活动，培育消费增长新亮点，鼓励消费模式创新，进一步拓宽优质产品网络销售渠道。

2.建设银川电商直播公共服务基地，助力企业数字化转型。为适应电子商务发展新趋势，鼓励发展在线经济、直播带货、网红经济，推动传统企业线上线下联动发展，银川市商务局积极推动银川电商直播公共服务基地建设，依托基地开展免费孵化、免费推介、直播公益培训等服务，提升宁夏特色产品品牌影响力，助推实体企业特色产品上行。一是通过网红达人培训孵化，带动网红经济发展，为本地特色优势资源代言，提升本地整体形象和影响力。二是在孵化电商直播团队、培育电商人才的同时，引导品牌主体科学理性建设品牌，依托品牌商标注册、地理标志产品认证和有机产品认证，提升企业市场营销、品牌推广能力。目前直播基地已建设完成，于4月28日正式揭牌启动。正式运营以来，已完成基础设施改造、直播间等功能区建设、产业直播供销平台建设，已成功招商入驻19家企业，并稳步有序开展线上店铺运营指导，运营产值达4785万元。

二、下一步工作计划

（一）进一步加强金融支持力度，推动企业稳定经营，促进实体经济升级发展。一是加大融资担保增信支持力度。鼓励政府性融资担保机构扩大业务覆盖面，提高业务额度，积极开展“见贷即担”、“见担即贷”批量担保业务，为符合条件的餐饮、零售、旅游、交通运输等服务业领域困难行业主体提供融资增信支持，同时对受疫情影响较大的行业、中小微企业，可减免担保费、延长追偿时限。支持金融机构对承担疫情防控和应急运输的物流企业开辟“绿色服务通道”，满足企业合理融资需求。提供简化审批流程，提高业务办理效率，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。二是持续落实“政银企”联动机制。推动银企精准高效对接，继续通过实地走访、数据分析、第三方评价等多种形式深入企业调研，线上线下全面对接企业需求，动态掌握企业经营实际。围绕“六新六特六优”产业，定期组织“政银企”专场对接会、金融机构“园区行”、证券服务市县行等活动，畅通银行和企业之间的沟通渠道，加大金融服务进企业的力度，增强市场主体信心。三是统筹推进我市企业在多层次资本市场挂牌上市及融资，加大企业直接融资力度，加快推进企业上市进程。继续组织威力传动完成深交所的问询工作，协助宁夏盾源聚芯、厚生记完成上市材料准备的各环节工作；加强与各行业部门的沟通协调，加大各部门推荐力度，深入了解储备企业状况，全面摸排后备库企业情况，建立重点企业推荐材料库，加强与域外投资机构的联系，帮助企业与域外资金进行对接；力争年内1家企业上市，并根据《银川市推进企业上市实施意见》（银党办〔2021〕7号）分阶段给予企业奖励资金。四是加大对企业的融资支持。支持各银行机构通过大数据精准画像，扩大小微企业信用贷款比重。鼓励金融机构通过无还本续贷、循环贷、年审制贷款等产品，降低企业倒贷、续贷中间的“过桥”费用。适度增加政策性转贷资金规模，促进企业融资周转无缝衔接。鼓励科技小额贷款公司等地方金融组织对困难行业、中小微企业和个体工商户适当降低贷款利率、综合费率，通过展期、无还本续贷等方式减轻企业还款压力。鼓励在银保险公司创新保险产品，扩大营业中断险等风险保障产品覆盖面，给予一定保费补贴，最大限度降低费率，提高理赔效率、应赔尽赔，支持企业纾困发展。

（二）持续释放利好政策，打通消费链条、提振市场信心、营造消费氛围。一是落实好消费促进政策，激发市场内生动力。继续落实好国家、区市消费促进政策，精准实施消费促进活动。通过稳定就业、增加收入、完善社保、优化消费环境等方式，激发市场主体内生动力，采取市场化可持续的措施扩大消费，拉动经济增长。二是聚焦重点亮点，持续强化消费活力。支持各县（市）区、商贸流通企业举办好各类品牌大众消费促进活动。优化消费环境，全面推行包容审慎监管，积极发展品质消费、体验消费等新模式，推动智慧商圈、特色街区、首店经济、夜间经济等新业态蓬勃发展。三是紧抓重点项目，不断优化消费平台。加快深蓝广场、砂之船奥莱等53个计划投资114.06亿元的重商贸流通项目建设。积极争取县域商业建设行动试点、供应链创新与应用示范城市和示范企业等国家级试点示范项目，完善商业基础设施，增强消费动能。四是组织举办2022年银川全民电商节活动，助力本地商家、商品线上线下融合，引导新业态就业健康发展。

（三）加强运营督导，切实发挥直播电商基地项目作用。指导督促银川电商直播公共服务基地平台增强凝聚力、品牌号召力、线上线下整合能力、孵化创新能力，计划年内完成传统企业转型孵化10家以上，培养成熟主播100人，通过各类活动和线上资源对接，完成全年销售2亿元，带动就业150人，实现税收200万元。着力推动枸杞、红酒、牛羊肉等银川本土优势特色农产品上线触网，逐步实现“买自全国”向“卖向全国”的转变。

附件:建议清单表

联系人及电话:纳玉蓉 6889013

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（此件公开发布）