陈雷委员：

您提出的关于银川市积极引进首发经济的提案收悉。该提案由市商务局承办。市商务局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月14日召开市商务局2025年第21次党组会议研究通过，指定由市场运行与消费促进科李广娜负责办理落实。办理过程中，于9月8日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经王芳审核同意，现将办理情况答复如下：

一、关于发展首发经济，积极引进高端商超的建议

近年来，随着银川居民人均可支配收入的稳步增长和消费结构的不断优化，市民对高品质商品的需求日益旺盛。为顺应这一消费趋势，我局积极实施“首店经济”发展战略，出台制定了《银川市提振消费若干措施》，对引进的品牌首店按照国内首店、西北首店、宁夏首店标准，给予最高不超过20万元的房屋装修、租赁补贴。对引进品牌首店的商业运营商（第三方机构、协会）给予最高不超过10万元的奖补。对举办首发首秀首展活动的企业，按照活动成本的30%给予最高不超过20万元资金支持，大力支持首牌、首店、首展、首秀等新业态、新模式蓬勃发展。2020年至今，银川市商务局积极开展招商引资工作，吸引了众多国内外知名品牌在银开设首店。截至目前，全市累计引进钟书阁、华为PLUS旗舰店等品牌宁夏首店301家，涵盖时尚零售、餐饮美食、文化娱乐、生活服务等多个领域。2025年，定向招引鳄鱼、索康尼户外用品、阿玛尼等12家国际品牌，目前已开业70家（巴宝莉、古驰、加拿大鹅、中欧班列进口商品保税店等），麦当劳已在我市完成公司注册，力争年底海底捞黑金店、吉祥斋女装、米村拌饭等120余家宁夏首店落户银川，不断丰富我市商业业态。

二、关于优化商业格局的建议

仓储式会员制超市的引进，将为我市商业格局带来全新变化。其宽敞的空间、大包装的商品以及沉浸式的购物体验，不仅能够满足市民多样化的消费需求，还将有效实现客源分流，促使本地商超进行革新，形成差异化竞争，激发商业活力。

为积极应对这一变化，我局进一步加强对全市商业网点的规划引导并编制《银川市商业网点规划2025-2035》，鼓励本地商超通过提升商品品质、优化服务水平、创新经营模式等方式，提升自身竞争力。同时，我们还积极推动新百中心商业综合体与仓储式会员超市的协同发展，打造一站式、多业态、体验式的便利消费模式，进一步完善我市商业布局。

三、关于提升城市形象的建议

山姆和开市客作为国际知名的零售品牌，其入驻将对我市城市形象提升起到积极推动作用。目前，在西北地区，仅西安在洽谈山姆的入驻事宜。若山姆能够尽早入驻银川，将极大提升我市在商贸领域的话语权，成为我市对外展示的新名片。

为充分发挥品牌效应，我局已积极对接麦当劳总部，完成麦当劳在我市的注册开店，实现突破。下一步商务部部门将积极配合相关部门，加强城市基础设施建设和城市形象宣传推广，积极对接山姆和开市客的大型品牌商贸企业，来银投资兴业，为我市招商引资、人才引进工作提供有力支持。

四、关于产生产业联动效应的建议

引进山姆和开市客，将在供应链方面对我市农牧、加工产业产生积极带动作用。其对生鲜、食品的高品质要求，将促使本地供应商提升生产标准，推动宁夏枸杞、葡萄等特色农产品进行精致包装、标准化生产，进而走向更广阔的市场。

为推动这一产业联动效应的实现，我局将积极搭建本地供应商与山姆、开市客的对接平台，加强信息共享和沟通协调。同时，我们还将鼓励本地供应商加大技术改造和创新投入，提升产品质量和市场竞争力，实现与高端商超的互利共赢发展。

五、关于增加就业机会的建议

山姆和开市客的运营模式和商品结构决定了其对人力资源的大量需求。从供应链源头至终端销售，各环节均将为我市居民提供丰富的就业岗位。同时，山姆入驻还将带动周边餐饮、娱乐等配套服务行业的发展，间接创造更多就业机会。

山姆入驻银川后，将凭借其强大的品牌吸引力和客流聚集效应，有效带动周边餐饮、娱乐、住宿、交通等配套服务行业的发展。一方面，大量消费者在前往山姆购物的同时，会产生餐饮消费、休闲娱乐等需求，这将促使周边现有餐饮、娱乐商户扩大经营规模、增加服务人员；另一方面，旺盛的市场需求也会吸引更多投资者在周边布局相关配套业态，从而间接创造大量服务员、厨师、收银员、运营管理人员等就业岗位，形成 “核心商业带动周边产业、产业发展促进就业增长” 的良性循环。目前，商务部门已将山姆和开市客等重点商贸项目的引进与服务工作纳入重要议事日程，后续将进一步加强与企业的沟通对接，积极协调解决项目落地过程中可能涉及的规划、审批、配套设施建设等问题，为项目顺利推进创造良好环境。同时，我们也将联合人社等相关部门，提前做好就业岗位信息收集与发布、从业人员技能培训等工作，确保项目带来的就业机会能够更好地惠及我市居民，为银川市经济社会高质量发展注入新动力。

感谢您对商务工作的关心和支持！我们将继续加大工作力度，积极推进山姆和开市客等高端商超的引进工作，努力为我市商业高质量发展作出更大贡献。

                                              银川市商务局

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